職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性的時(shí)代因由、內(nèi)涵界定及機(jī)制構(gòu)建

黃黎明 羅堯成

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)院校技能競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)行科學(xué)合理的分級(jí)分類管理模式，形成了校賽、市賽、省賽、國(guó)賽在內(nèi)的層次鮮明、類型齊全的技能競(jìng)賽體系，筑牢了職業(yè)院校學(xué)生參加技能比賽的平臺(tái)保障。但目前我國(guó)職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放程度有限、普及程度不高、組織程序不夠健全、行業(yè)前沿發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)滲透性不足、競(jìng)賽品牌形象尚未形成，這在一定程度上制約了職業(yè)院校技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的作用。因此，本研究從價(jià)值論、本體論和認(rèn)識(shí)論等綜合視角，深入審思新時(shí)代職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性何以所需、何以所是、何以踐行等關(guān)鍵問題，旨在為進(jìn)一步提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)形成“熱愛技能、崇尚技能、技能成就出彩人生”的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍提供參照。

一、職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性的時(shí)代因由

2021年10月21日，教育部等三十五部門印發(fā)的《全國(guó)職業(yè)院校技能大賽章程》（以下簡(jiǎn)稱“新章程”）指出，大賽是“提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、檢驗(yàn)教學(xué)成果、引領(lǐng)教育教學(xué)改革的重要抓手，是職業(yè)院校教育教學(xué)活動(dòng)的一種重要組織形式和有效延伸”。“新章程”還提出了新增承辦城市和校企聯(lián)辦，堅(jiān)持大賽公益性，鼓勵(lì)高職大齡學(xué)生、國(guó)際學(xué)生、符合條件的國(guó)際選手參賽，取消中高職選手年齡限制，選擇適合賽項(xiàng)接納社會(huì)公眾觀摩體驗(yàn)等全方位提升大賽開放性[1]。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的背景下，如期實(shí)現(xiàn)技能型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，不斷提升技能大賽國(guó)際化水平等時(shí)代之需，離不開對(duì)職業(yè)院校技能大賽開放性理論與實(shí)踐問題的深入關(guān)注。

（一）技能型社會(huì)建設(shè)呼喚職業(yè)院校技能競(jìng)賽的開放性

縱觀人類社會(huì)發(fā)展的歷史，人類文明的每一次重大進(jìn)步都得益于技術(shù)的創(chuàng)新與更迭。近代以來(lái)，伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，美、英、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視高技能人才培養(yǎng)，采取多種途徑不斷加強(qiáng)職業(yè)技能教育的開放性和普及性，逐漸滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才的需求。現(xiàn)階段，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整，我國(guó)社會(huì)分工進(jìn)一步專業(yè)化、精細(xì)化。新產(chǎn)品、新設(shè)備不斷引進(jìn)和更新?lián)Q代的現(xiàn)實(shí)，同企業(yè)對(duì)技能人才質(zhì)與量需求之間的矛盾日趨緊張，以致于“技工荒”現(xiàn)象在我國(guó)多個(gè)地區(qū)和城市愈演愈烈，中高級(jí)技能人才供不應(yīng)求問題日漸凸顯。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)技能勞動(dòng)者已超過2億人，其中高技能人才逐年攀升，“十三五”期間新增超過1000萬(wàn)人，但目前5000多萬(wàn)的高技能人才僅占技能人才總量的28%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍然較大[2]。在向社會(huì)主義現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程中，我國(guó)社會(huì)的職業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)職業(yè)人員的技能需求都將面臨巨大變動(dòng)。在這一背景下，如何創(chuàng)新更加開放、公平的技能人才培養(yǎng)模式，成為有效調(diào)整各方主體利益關(guān)系，避免社會(huì)階層分化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2021年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)提出“建設(shè)技能型社會(huì)”的理念。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，到2035年我國(guó)“職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會(huì)基本建成”的主要目標(biāo)[3]。近年來(lái)，各級(jí)各類職業(yè)院校高度重視和支持技能人才培養(yǎng)，立足校本特色廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，并在比賽形式和辦賽方法上不斷創(chuàng)新，有效提升了技能競(jìng)賽的開放性。廣大職業(yè)院校師生經(jīng)過層層選拔，在校賽及更高級(jí)別技能比賽中脫穎而出，為職業(yè)院校“尊重技能、尊重人才”的內(nèi)涵式建設(shè)提供了良好示范作用。同時(shí)，職業(yè)院校不斷拓展技能競(jìng)賽開放性的一系列舉措，也為全社會(huì)弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚創(chuàng)造了良好條件，對(duì)我國(guó)技能型社會(huì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了積極傳導(dǎo)效應(yīng)。

（二）持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育的類型定位亟需職業(yè)院校技能競(jìng)賽的開放性

蔡元培先生曾說(shuō)過：普通教育“像一所房屋的地基，有了地基，便可把樓臺(tái)亭閣等建筑起來(lái)”，職業(yè)教育“好像一所房屋，內(nèi)分教室、寢室等，有各別的用處”[4]。普通教育所注重的是基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)的教學(xué)，以升學(xué)為主要目標(biāo)；職業(yè)教育則注重專門的技能或知識(shí)教學(xué)，是讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育[5]。因此，二者理應(yīng)被看作是地位均等、各具自身規(guī)律和特征的獨(dú)立教育類型。然而，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育“受普通教育固有模式制約而偏離了自身發(fā)展規(guī)律，很大程度上喪失了獨(dú)特性，成為普通教育的有效補(bǔ)充”[6]。在公眾視野中，職業(yè)教育被看作是比普通教育更低層次的教育，人們存在“考不上普通高中就去中職，考不上普通本科就去高職院校”的認(rèn)識(shí)偏見。隨著20世紀(jì)末高校擴(kuò)招和高中升學(xué)率的提高，職業(yè)教育的吸引力和地位不斷下降[7]。

從教育類型學(xué)的角度看，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”[8]。然而，與西方國(guó)家相比，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)教育類型學(xué)尤其是從橫向上對(duì)教育的內(nèi)在分類體系和組成結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)性研究，對(duì)普、職教育在地位上對(duì)等與在培養(yǎng)目標(biāo)上存在差異二者之間的邏輯關(guān)系缺少辯證思考，僅從“層次論”或“等級(jí)論”的角度，將二者看成是“僅次于”或“附庸于”的純粹等級(jí)關(guān)系。那么，職業(yè)教育最終呈現(xiàn)的將只是其“教育性”功能，而無(wú)法凸顯出職業(yè)教育作為類型教育所應(yīng)展現(xiàn)出來(lái)的“技術(shù)性”特色。可見，如何真正呈現(xiàn)職業(yè)教育作為類型教育的獨(dú)特性，亟需尋求自身亮點(diǎn)。實(shí)際上，早在2008年首屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽開幕式上，原教育部部長(zhǎng)周濟(jì)就曾提出“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”的意見和建議[9]。中、高考作為目前普通教育最公平高效的人才選拔方式，得到廣大群眾的普遍認(rèn)同。而職業(yè)院校作為職業(yè)教育的最重要主體，一方面，應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)性作用，高度重視技能競(jìng)賽在推動(dòng)學(xué)校技術(shù)技能教學(xué)、高層次技能人才選拔等方面的關(guān)鍵性作用；另一方面，更應(yīng)進(jìn)一步倡導(dǎo)職業(yè)院校技能大賽的開放性理念，不斷提升職業(yè)教育在全社會(huì)的認(rèn)可度和影響力，提高職業(yè)教育作為類型教育在我國(guó)教育體系中的獨(dú)立地位。

（三）不斷提升技能大賽國(guó)際化水平敦促職業(yè)院校技能競(jìng)賽的開放性

“國(guó)際化”即開放化，是“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的有機(jī)統(tǒng)一，既立足本土，以多元渠道和方式參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作；又面向國(guó)際，吸收借鑒各國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，以實(shí)現(xiàn)其在本土的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。職業(yè)院校技能競(jìng)賽作為推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，面向世界的國(guó)際化發(fā)展需求一直以來(lái)都是技能大賽頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)容之一。日漸國(guó)際化的職業(yè)院校技能競(jìng)賽成為我國(guó)向世界展示職業(yè)教育發(fā)展成果的一扇窗口，成為推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育“走出去”的一部引擎，也成為我國(guó)深度引入世界先進(jìn)職業(yè)教育理念和技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)載體。以全國(guó)職業(yè)院校技能大賽為例，推動(dòng)賽事的多項(xiàng)舉措均體現(xiàn)了技能競(jìng)賽的國(guó)際化和開放性理念。一是頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家和各部委歷年相關(guān)文件中陸續(xù)提出“提高技能大賽國(guó)際化水平，使大賽成為職業(yè)教育國(guó)際交流合作的平臺(tái)”（2013）[10]、“提升全國(guó)職業(yè)院校技能大賽國(guó)際影響”（2014）[11]等推進(jìn)大賽國(guó)際化的目標(biāo)要求。二是研討交流活動(dòng)。自2008年首屆大賽以來(lái)，在多屆比賽期間同時(shí)舉辦了“職業(yè)教育國(guó)際論壇”（2010）、“中英職業(yè)教育‘影子’校長(zhǎng)座談會(huì)”（2014）、“現(xiàn)代學(xué)徒制國(guó)際研討會(huì)”（2015）、“職業(yè)教育國(guó)際研討會(huì)”（2017）、“‘一帶一路’現(xiàn)代職業(yè)教育‘魯班工坊’國(guó)際交流活動(dòng)”（2017）等不同規(guī)模的國(guó)際交流研討會(huì)。三是邀請(qǐng)外籍選手參賽與觀摩。2012年，大賽首次邀請(qǐng)美國(guó)、加拿大、英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家代表參與觀摩，菲律賓、越南、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)家和地區(qū)選手參賽。此后，每屆大賽都有6～8支國(guó)際代表隊(duì)被邀請(qǐng)參加友誼賽、挑戰(zhàn)賽，在國(guó)內(nèi)外選手之間的切磋交流中，各國(guó)職業(yè)院校師生更深入地了解了中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展理念。

各級(jí)各類職業(yè)院校通過探索技能競(jìng)賽“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的國(guó)際化發(fā)展道路，使我們更加清晰地了解到自身的優(yōu)勢(shì)與不足。在優(yōu)勢(shì)方面，我國(guó)選手在職業(yè)院校技能競(jìng)賽中展現(xiàn)出來(lái)的執(zhí)著專注、精益求精、追求卓越、永不言棄的精湛技能和進(jìn)取精神，受到世界各國(guó)選手與觀眾的高度贊譽(yù)。另外，我國(guó)團(tuán)隊(duì)開發(fā)的一些特色賽項(xiàng)，如“自動(dòng)化生產(chǎn)線安裝與調(diào)試”賽項(xiàng)在國(guó)際上得到推廣與運(yùn)用，獲得了國(guó)際同行與專家的普遍認(rèn)可。在一些國(guó)際性技能比賽中，“其競(jìng)賽設(shè)備選用的是中國(guó)職業(yè)院校技能大賽的指定設(shè)備，競(jìng)賽內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)均采納中國(guó)職業(yè)院校技能大賽內(nèi)容”[12]。與此同時(shí)，我國(guó)職業(yè)院校技能競(jìng)賽在取得不菲成績(jī)的同時(shí)，也因國(guó)際化起步較晚而存在著先天不足。目前，大賽國(guó)際化主要基于政府和教育主管部門推動(dòng)，各級(jí)職業(yè)院校技能比賽尚且缺乏主動(dòng)向國(guó)際社會(huì)延展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，職業(yè)教育領(lǐng)域面向大賽國(guó)際化的戰(zhàn)略研究向心力不足，在辦賽理念、原則、制度、內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍存在較大差距[13]。

我國(guó)職業(yè)教育正在大步邁進(jìn)國(guó)際舞臺(tái)。只有不斷提升職業(yè)院校技能競(jìng)賽的開放性，在“走出去”中不斷擴(kuò)大競(jìng)賽的國(guó)際影響力，在“引進(jìn)來(lái)”中不斷提升競(jìng)賽的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能真正走出一條中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。

二、職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性的三維界定

開放性是一種由內(nèi)向外的敞開性，以及由外向內(nèi)的吸納性。在運(yùn)用價(jià)值論分析職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性“何以所需”的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步探討其“何以所是”的本體論問題。

（一）普惠性是職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性的根本宗旨

職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性應(yīng)始終以普惠性作為根本宗旨，充分體現(xiàn)“人人有機(jī)會(huì)參與”“人人公平參與”“成果人人共享”的良好生態(tài)格局。

一是普遍性，即參賽成員在數(shù)量上的廣泛性。2017年5月，教育部職業(yè)教育與成人教育司在發(fā)布《2017年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽有關(guān)情況》時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)“大賽不是少數(shù)人的盛宴”，“人人都參與、專業(yè)大覆蓋、層層有選拔的競(jìng)賽體系已經(jīng)在全國(guó)形成”。從競(jìng)賽的供給側(cè)看，雖然學(xué)校參與省賽國(guó)賽的覆蓋率較高，參賽選手人數(shù)逐年遞增，但因選拔機(jī)制不完善、配套政策不健全等因素，學(xué)校層面技能競(jìng)賽的開展始終未能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，尚未形成不同層次和不同專業(yè)方向?qū)W生廣泛參與的局面。當(dāng)然，競(jìng)賽本身不是目的，普惠所有地域和學(xué)校師生，從而帶動(dòng)所有成員技術(shù)技能水平的全面提高，才是判定競(jìng)賽開放性成效的根本指標(biāo)。

二是公益性，即辦賽方式在性質(zhì)上的無(wú)償性。如果說(shuō)實(shí)現(xiàn)技能競(jìng)賽的普遍性是所有成員在參與權(quán)利上的普惠；那么，公益性則表現(xiàn)為成員是否廣泛參與競(jìng)賽在物質(zhì)保障上的普惠。“新章程”明確提出：“任何組織不得以競(jìng)賽名義營(yíng)利，不得以任何名目向參賽選手和學(xué)校收取參賽費(fèi)用，禁止命題專家以輔導(dǎo)培訓(xùn)名義向參賽選手和學(xué)校收取費(fèi)用，禁止企業(yè)以支持辦賽名義向參賽選手和學(xué)校收取費(fèi)用”。目前，國(guó)賽、省市賽所需設(shè)備、材料與工作人員費(fèi)用大多來(lái)自于合作企業(yè)贊助，基本實(shí)現(xiàn)了辦賽的公益性。然而，各職業(yè)院校仍需自行出資購(gòu)買贊助廠商配套設(shè)備進(jìn)行選手訓(xùn)練，既造成了一些院校無(wú)力購(gòu)買昂貴設(shè)備的情況，又極易造成賽前用過與未用過相關(guān)設(shè)備的競(jìng)賽選手在比賽中的適應(yīng)性差異。

三是公平性，即獲取收益在機(jī)會(huì)上的均等性。職業(yè)院校技能競(jìng)賽的公平性是競(jìng)賽在制度保障層面上的普惠。只有堅(jiān)持陽(yáng)光透明的辦賽原則，才能保證職業(yè)院校不同層次、不同專業(yè)的學(xué)生均等獲得比賽資格的機(jī)會(huì)，才能保證承辦院校與其他院校選手公平公正地獲取比賽等次的權(quán)利。

（二）普及性是職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性的內(nèi)在要求

“人人有資格參加比賽”體現(xiàn)了職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性對(duì)普惠性的重視，突出了參賽人員在數(shù)量、專業(yè)等方面的普及要求。但關(guān)于職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性所關(guān)涉的“普及”不應(yīng)僅僅停留于“允許所有人、所有專業(yè)參加”這一普惠層面。實(shí)質(zhì)問題在于，是否通過競(jìng)賽的普及從而真正形成“所有專業(yè)有能力有條件參賽”“人人認(rèn)同并愿意參賽”的氛圍。

一是表現(xiàn)在競(jìng)賽的宣傳推廣力度上。技能競(jìng)賽是職業(yè)院校教學(xué)活動(dòng)的重要組織形式和有效延伸。作為教學(xué)活動(dòng)，技能競(jìng)賽傳授的不只是專業(yè)性技術(shù)技能，而應(yīng)包括“日常生活勞動(dòng)以及生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)中的知識(shí)、技能和價(jià)值觀”[14]。因此，技能競(jìng)賽不僅是考核學(xué)生專業(yè)技術(shù)水平的平臺(tái)，也是宣傳鼓勵(lì)學(xué)生積極投身技能事業(yè)，促進(jìn)技能水平提高的平臺(tái)。職業(yè)院校技能競(jìng)賽必須改變以往“賽前緊鑼密鼓，賽時(shí)大張旗鼓，賽后偃旗息鼓”的狀況。通過加大競(jìng)賽的宣傳推廣力度從而真正實(shí)現(xiàn)：賽前，在所有專業(yè)的教學(xué)活動(dòng)中普及競(jìng)賽訓(xùn)練的內(nèi)容和資源，培養(yǎng)學(xué)生必備的參賽能力和實(shí)力；賽時(shí)，體現(xiàn)學(xué)生高超的技術(shù)技能和高尚的職業(yè)素養(yǎng)；賽后，教師主動(dòng)更新教學(xué)理念，潛心于競(jìng)賽成果的轉(zhuǎn)化研究，最終實(shí)現(xiàn)全過程的良性循環(huán)。

二是表現(xiàn)在師生對(duì)競(jìng)賽的認(rèn)同度上。雖然教育主體部門、政府機(jī)構(gòu)和新聞媒體積極探索多方協(xié)調(diào)的推廣模式，職業(yè)院校技能競(jìng)賽的開放性效應(yīng)有所提升；但因指導(dǎo)教師和選手遴選機(jī)制以及備賽資源的使用機(jī)制等合理性不足，以致于廣大師生對(duì)競(jìng)賽認(rèn)同度不高的現(xiàn)象較為普遍。的確，獲取優(yōu)異的比賽成績(jī)是提升學(xué)校社會(huì)知名度、教師業(yè)務(wù)水平、參賽學(xué)生獲得感的最好證明；但目前諸多學(xué)校采取傳統(tǒng)的“精英化”教育策略，只有少數(shù)被遴選的“優(yōu)質(zhì)”學(xué)生擁有“特別訓(xùn)練”的機(jī)會(huì)。優(yōu)越的教學(xué)資源僅面向備賽學(xué)生傾斜，其他學(xué)生很少有機(jī)會(huì)接觸和使用。在學(xué)生調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，一部分學(xué)生認(rèn)為能否參與技能競(jìng)賽不由他們意愿決定，選拔或選派選手具有內(nèi)定傾向。因此，他們對(duì)技能競(jìng)賽有無(wú)并不關(guān)注。同時(shí)，為保證訓(xùn)練質(zhì)量和比賽成績(jī)，學(xué)校往往把指導(dǎo)參賽工作過度集中于少數(shù)優(yōu)秀教師身上，其他教師很少有機(jī)會(huì)參與，指導(dǎo)教師所獲競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn)也未能通過教學(xué)方式普及給全體學(xué)生，職業(yè)院校師生對(duì)競(jìng)賽的認(rèn)同度大打折扣。

（三）普適性是職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性的發(fā)展方向

職業(yè)院校技能競(jìng)賽作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和水平的指標(biāo)之一，其開放性理應(yīng)體現(xiàn)在所有學(xué)生是否能夠有效適應(yīng)比賽；所有教師是否能夠依托技能競(jìng)賽及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)設(shè)備；所有院校是否能夠緊密對(duì)接世界先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)制定符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才需求的中微觀政策。因此，普適性是職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性應(yīng)始終堅(jiān)持的方向，也是檢驗(yàn)競(jìng)賽是否真正實(shí)現(xiàn)普惠大眾、普及全員的真實(shí)寫照。

一是從學(xué)生層面看，有學(xué)者提出：通過抽選選手的形式參賽，才能更真實(shí)地反映學(xué)校職業(yè)教育的整體實(shí)力以及學(xué)生學(xué)習(xí)的綜合能力水平[15]。目前，就校級(jí)層面競(jìng)賽而言，難以建立一套能夠?qū)崿F(xiàn)隨機(jī)抽選的普惠性選拔機(jī)制。學(xué)校主要采用“金字塔式篩選”方式，以學(xué)生的綜合技能素養(yǎng)作為選拔依據(jù)。此外，學(xué)校對(duì)競(jìng)賽自身價(jià)值和功能的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，常規(guī)教學(xué)、課程體系與競(jìng)賽訓(xùn)練、技能實(shí)操之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，即使學(xué)校以“普選”的形式鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)名參賽，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)和訓(xùn)練技能的積極性、主動(dòng)性，大部分學(xué)生也可能因缺乏參賽的基本能力，無(wú)法適應(yīng)比賽設(shè)備和規(guī)則而“打退堂鼓”。當(dāng)然，參賽獲取優(yōu)異成績(jī)是選手付出汗水和努力的最佳證明，但技能競(jìng)賽的出發(fā)點(diǎn)不應(yīng)是“為獲獎(jiǎng)而比賽”，而應(yīng)表現(xiàn)為通過競(jìng)賽提升自我創(chuàng)業(yè)的能力，在就業(yè)市場(chǎng)上具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力以及根據(jù)崗位要求變化應(yīng)對(duì)自如的能力。因此，那種脫離集體生活，“關(guān)起門來(lái)搞集訓(xùn)”“備賽訓(xùn)練代替專業(yè)學(xué)習(xí)”“比賽成績(jī)代替考試成績(jī)”等做法值得商榷，與高素質(zhì)高技能人才培訓(xùn)目標(biāo)不符。

二是從教師層面看，職業(yè)技能大賽被視為職業(yè)教育教學(xué)改革的“指揮棒”。在競(jìng)賽與職業(yè)教育二者的辯證邏輯關(guān)系上，技能競(jìng)賽以賽事理念、比賽規(guī)則和賽項(xiàng)設(shè)計(jì)等方式影響著職業(yè)教育教學(xué)與管理的方方面面。反之，職業(yè)教育則以技能競(jìng)賽為“榜樣”，通過課程內(nèi)容和教學(xué)方法改革、培養(yǎng)方案和大綱修訂以對(duì)接技能競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)。然而，由于過分重視技能競(jìng)賽，有些教師熱衷于組織學(xué)生參加各種技能大賽，有些指導(dǎo)教師忙于選拔參賽選手、停課訓(xùn)練，并負(fù)責(zé)選手心理疏導(dǎo)、衣食住行等各個(gè)方面，直至完賽。他們將大部分精力集中于選手備賽、比賽的全過程，與日常教學(xué)嚴(yán)重脫節(jié)，且沒有時(shí)間認(rèn)真思考如何將比賽資源轉(zhuǎn)化為專業(yè)教學(xué)資源。由此，產(chǎn)生理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)只注重形式而輕內(nèi)容的傾向，以及競(jìng)賽與人才培養(yǎng)聯(lián)系不緊密，與教學(xué)改革不一致，與課程教學(xué)不相關(guān)的狀況。競(jìng)賽內(nèi)容的普及化教育未能實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量出現(xiàn)偏差。

三是從學(xué)校層面看，“職業(yè)教育的國(guó)際化是一種世界各國(guó)文化平等的、多向的融合過程，其結(jié)果應(yīng)當(dāng)是一種包含著差異的辯證統(tǒng)一，而不是簡(jiǎn)單劃一的完全一致”[16]。這說(shuō)明我國(guó)職業(yè)教育既要對(duì)接世界職業(yè)教育的先進(jìn)理念，又要立足本土，向世界展示中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展特色，博采眾長(zhǎng)。技能競(jìng)賽作為職業(yè)教育的教學(xué)組織活動(dòng)，其國(guó)際化的要求概不例外。例如，世界技能組織明確提出舉辦大賽的愿景，旨在“開展共同研究制定全球技能標(biāo)準(zhǔn)”“提升社會(huì)對(duì)職業(yè)技能人才以及職業(yè)教育、技工教育和職業(yè)培訓(xùn)的重視”[17]。這要求我國(guó)職業(yè)院校根據(jù)世賽以及其他國(guó)家舉辦技能競(jìng)賽的有益經(jīng)驗(yàn)，在辦賽理念、賽項(xiàng)內(nèi)容、比賽規(guī)則等方面，適時(shí)制定一套緊密對(duì)接世界產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、如實(shí)評(píng)價(jià)高素質(zhì)勞動(dòng)力水平的競(jìng)賽考核標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，我國(guó)職業(yè)院校應(yīng)借舉辦和參加各類技能大賽尤其是世界技能大賽的契機(jī)，在賽事內(nèi)容與規(guī)則制定、比賽經(jīng)驗(yàn)交流、技能文化傳播等方面下功夫，讓大賽成為我國(guó)職業(yè)教育向世界展示中國(guó)風(fēng)采的窗口，讓中國(guó)技能競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際舞臺(tái)。

三、職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性的機(jī)制構(gòu)建

職業(yè)院校通過技能競(jìng)賽，培養(yǎng)了一批能夠適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、深受行業(yè)企業(yè)歡迎的優(yōu)秀學(xué)生，造就了具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力的“雙師型”教師隊(duì)伍，提升了學(xué)校的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)了職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度。但學(xué)界應(yīng)客觀地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性是我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，不可能一蹴而就。結(jié)合對(duì)當(dāng)前職業(yè)院校技能競(jìng)賽的現(xiàn)實(shí)觀察，從保障機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制三個(gè)維度，構(gòu)建多向循環(huán)互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制模型，以從根本上促進(jìn)職業(yè)院校技能競(jìng)賽的開放性。

（一）以健全保障機(jī)制為前提條件

健全和完善促進(jìn)職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性的制度、組織和資源保障，是從頂層設(shè)計(jì)上確保競(jìng)賽開放性的動(dòng)力機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制得以不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新的長(zhǎng)效舉措。首先，制度保障是推進(jìn)職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性的重要軟環(huán)境。應(yīng)建立良好的制度規(guī)約和激勵(lì)機(jī)制，促使更廣泛的社會(huì)力量和公益性組織進(jìn)入其中，從而拓展競(jìng)賽公益性的供給渠道。其次，正規(guī)的管理組織是競(jìng)賽開放性程度不斷提高的有效保障。各級(jí)各類職業(yè)院校技能競(jìng)賽不僅可以設(shè)置專門針對(duì)競(jìng)賽是否做到普惠、普及和普適而進(jìn)行規(guī)范的機(jī)構(gòu)，并且應(yīng)賦予這一機(jī)構(gòu)相應(yīng)的實(shí)體權(quán)力，對(duì)各職業(yè)院校參賽和辦賽的相關(guān)決策產(chǎn)生影響力。最后，資源保障是實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。例如，從人力資源保障上看，對(duì)接企業(yè)需求、大賽規(guī)則和學(xué)校要求，組建“教師（專業(yè)課、實(shí)訓(xùn)課和通識(shí)課）+技師（行業(yè)、企業(yè)）+導(dǎo)師（大賽）”三方融合的教材、課程和教法開發(fā)團(tuán)隊(duì)，有效促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生大賽素質(zhì)的培養(yǎng)，使他們既廣泛愿意又普遍有能力參與技能競(jìng)賽，既能在賽場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力又能很好地適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的技能需求。

（二）以強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

良好的保障機(jī)制為有效推進(jìn)職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性搭建了一個(gè)頂層分析框架；而如何為開放性注入更多的新鮮活力，進(jìn)而使得各利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽效率與分配公平的雙贏目的，則需要以動(dòng)力機(jī)制的不斷強(qiáng)化作為“引擎”，以此為推動(dòng)競(jìng)賽開放性的良性運(yùn)行提供強(qiáng)大的內(nèi)循環(huán)動(dòng)力源。一方面，由于競(jìng)賽活動(dòng)的過程復(fù)雜、涉及因素眾多，必須依據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定支持競(jìng)賽全方位開放的政策，并在制度、組織和資源的保障下，著力確保開放性政策的全過程實(shí)施。例如，從提升大賽的國(guó)際化水平來(lái)看，需要在政策的配套和落實(shí)方面，進(jìn)一步明確職業(yè)院校技能競(jìng)賽國(guó)際化發(fā)展在綜合國(guó)力提升中的戰(zhàn)略性地位。因此，政府部門有必要完善促進(jìn)大賽國(guó)際化發(fā)展的政策和宣傳方針，從而提升全社會(huì)對(duì)競(jìng)賽國(guó)際化的認(rèn)識(shí)深度。又如，在提升全民對(duì)大賽的認(rèn)同度上，則需要從褒獎(jiǎng)?wù)摺鞑フ吆洼浾摫O(jiān)督政策等方面來(lái)擴(kuò)展職業(yè)院校技能大賽的影響力。另一方面，由于職業(yè)院校技能競(jìng)賽涉及的利益主體多元，要真正普惠所有學(xué)校和師生，營(yíng)造公開、公平、公正的競(jìng)賽生態(tài)，其開放性離不開學(xué)校拉動(dòng)、企業(yè)推動(dòng)和大賽支撐三方力量的有效整合升級(jí)。例如，有學(xué)者提出，通過產(chǎn)、賽、教三個(gè)系統(tǒng)整合優(yōu)化，為競(jìng)賽開放性的提升提供路徑選擇，融合產(chǎn)業(yè)邏輯、大賽邏輯和教學(xué)邏輯，建設(shè)專業(yè)群組；整合三方資源，重構(gòu)并優(yōu)化課程體系；混編企業(yè)技師、大賽導(dǎo)師與學(xué)校教師以實(shí)現(xiàn)智力共享[18]。

（三）以創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制為有效手段

職業(yè)院校技能競(jìng)賽開展的全過程是否實(shí)現(xiàn)了開放，競(jìng)賽開放性程度如何，推進(jìn)競(jìng)賽開放性的舉措是否科學(xué)有效，對(duì)于這些問題的思考離不開評(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新。同時(shí)，評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新也成為進(jìn)一步健全保障機(jī)制、強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制的有效手段。一方面，構(gòu)建競(jìng)賽開放性的改革評(píng)價(jià)理論模型。基于職業(yè)院校技能競(jìng)賽開放性的三重釋義，對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)需求，從宏觀層面分類完善競(jìng)賽開放性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)多維視角和多重方法相互融合的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)考察競(jìng)賽的公平性、公益性和公正性，破除唯獲獎(jiǎng)、唯資歷、唯關(guān)系和唯形式傾向，從而不斷優(yōu)化職業(yè)教育的類型特征。另一方面，形成競(jìng)賽開放性的多元主體評(píng)價(jià)體系。“多元化評(píng)價(jià)主體是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育，凸顯自身職業(yè)性和開放性的主要特征”[19]。中觀層面，對(duì)接職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、家庭和社會(huì)，采用多種評(píng)價(jià)方式，形成以同行專家為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，特別注重業(yè)內(nèi)與社會(huì)評(píng)價(jià)的結(jié)合。例如，完善大賽評(píng)審委員會(huì)的組織管理，健全大賽評(píng)審的規(guī)則和程序，依法強(qiáng)化競(jìng)賽評(píng)打分的全過程監(jiān)督，以提高評(píng)價(jià)機(jī)制的權(quán)威性和公正性。微觀層面，在賽前、賽時(shí)和賽后各階段，形成學(xué)校、教師和學(xué)生主體“自評(píng)+互評(píng)”的評(píng)價(jià)方法，在三者自評(píng)的前提下，學(xué)生評(píng)價(jià)以學(xué)校和教師支持競(jìng)賽的情況為核心，學(xué)校評(píng)價(jià)以教師和學(xué)生的總體參賽情況為基礎(chǔ)，教師評(píng)價(jià)以學(xué)生和學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量為參照。例如，通過對(duì)職業(yè)院校在技能競(jìng)賽全過程中是否對(duì)接國(guó)際前沿標(biāo)準(zhǔn)，是否實(shí)現(xiàn)“人人可參與”“人人有能力參與”等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“以賽促評(píng)—以評(píng)促改—以改促優(yōu)”的長(zhǎng)效化、常態(tài)化開放效應(yīng)，推進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展[20]。