白銀國家農業科技園區建設成效及綜合效益分析

楊成蔭

（白銀市技術開發服務中心，甘肅 白銀 730900）

白銀市地處黃河上游、甘肅中部，黃河過境258 km，建成以景電、興電、靖會為代表的大中型高揚程提灌工程31處，高揚程提灌面積占到90%，已成為全國高揚程提灌面積最為集中的地區，發展有效灌溉面積169.12萬畝，是甘肅綠色高效的農業基地、隴上魚米之鄉，被命名為“國家綠色農業示范區”。

白銀國家農業科技園區于2016年規劃建設，總體規劃布局為核心區、示范區、輻射區，總規劃建設面積為300萬畝。以白銀區水川鎮和靖遠縣東灣鎮為雙核心，突出核心引領，強化帶動作用，重點建設設施綠色蔬菜、農產品精深加工、農業物流信息三個功能區；以核心區以外鄉鎮及景泰縣、會寧縣和平川區為示范，突出示范效應，發揮推廣作用，重點建設綠色蔬菜、草食畜牧、優質林果、小雜糧產業四個特色產業示范區，發展培育中藥材、文冠果、制種和水產養殖（戈壁魚蝦）四個特色產業示范區；以白銀周邊地區為主要輻射區，突出推廣應用，發揮輻射帶動作用。

1 建設成效

1.1 突出核心帶動、強化技術支撐，不斷加快核心區建設

園區不斷發展和完善主導產業功能，培育新產業、打造新業態、創建新模式；充分利用核心區技術和人才優勢，積極實施科技創新項目，大力支持企業自主創新，著力破解產業發展難題和瓶頸，努力為園區建設提供技術支撐。到2020年底，核心區建成面積達到7.77萬畝，已成為園區建設和發展的技術原動力。

1.1.1 加快建設設施綠色蔬菜產業功能區，著力打造現代農業發展樣板

依托東灣農業高新技術創新園、白銀現代農業科技示范園，建成以日光溫室反季節黃瓜、茄子和辣椒等為主的設施綠色蔬菜標準化生產示范基地、設施蔬菜產學研示范基地和科技創新示范基地建成面積達到3.5萬畝；建成新型聯棟日光溫室、智能化觀光溫室、東灣高效農業示范展覽館和阿西婭靖遠農業博覽中心，改造提升集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的東灣、大壩“田園綜合體”，形成“產業園、科技園、創業園、田園綜合體‘三園一體’”的現代農業高質量發展新格局。

1.1.2 加快建設農產品精深加工產業功能區，大力培育引進現代農業高新技術企業

圍繞“牛、羊、豬、黑毛驢、菜、果、薯、藥和水產養殖（戈壁魚蝦）、文冠果”十大特色產業，打造生豬養殖加工、肉羊養殖加工、特色草食畜牧業、蔬菜種植加工、瓜果種植加工、馬鈴薯種植加工、地方地理標志產品、戈壁生態農業、生態循環農業和通道物流等農業產業鏈生產加工基地，建成農產品精深加工基地面積達到2.8萬畝。以中藥材、甘草羊加工為代表的本土企業菁茂生態農業科技公司上市發展，鼎鑫農業、鑫昊乳業、雨潤集團等一大批農業高新技術企業脫穎而出。加大招商引資力度，北京雄特牧業有限公司、新疆喀納斯潤豐集團等十多家國內馳名的大型農業企業落戶園區，抓龍頭、強合作、深加工、創品牌，建立了良種繁育、精深加工和銷售服務一條龍產業化服務體系。建成了一大批現代農業產業園，形成了“科技+企業+園區+基地+農戶+市場”的現代農業高質量發展新模式。

1.1.3 加快建設物流信息產業功能區，大力拓展農產品外部市場

依托甘肅邦農現代農業產業物流園、靖遠縣電子商務與果蔬冷鏈物流產業園，引進“五通一達”等快遞物流企業，實現產供銷、儲藏加工、物流運輸等一條龍服務；建成了以福門綜合農貿市場為集群的農產品批發市場，農業物流信息產業建成面積達到1.47萬畝。緊抓農業農村部列為“互聯網+”農產品出村進城工程試點機遇，拓展省內外農產品銷售綠色通道，完善初級市場、產地批發市場和集散配送中心的市場網絡體系。

1.1.4 加快園區電子商務建設，打造數字經濟發展新高地

靖遠、景泰和會寧縣入列國家電子商務進農村綜合示范縣，把全力打造最優電商生態圈作為產業發展主攻方向，以“數”聚能、以“云”賦能，催生了一批新產業新業態，有效助推了白銀農業高質量發展。引進中創博利科技控股有限公司等大型互聯網科技新型企業，培育甘肅云端信息科技發展有限公司、景泰縣絲路薈電子商務有限公司等本地企業，以企業、基地帶動積極推進電商服務體系建設，實現了縣、鄉（鎮）、村級電商服務全覆蓋；在靖遠建成了全市首個農產品供應鏈直播基地，200多個白銀地方特色產品通過網絡帶貨的形式，搭乘直播基地“順風車”走進全國網民視野。真正實現了“線下”打造品牌與“線上”銷售擴量的有機融合，為白銀經濟發展拓展了新空間，注入了新活力。

1.2 突出示范效應、發揮引領作用，不斷推進示范區建設

園區不斷延伸和拓寬特色產業建設，延長產業鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈。到2020年底，示范區建成面積達到267.09萬畝，已成為園區可持續發展的主要拉動力。

（1）綠色蔬菜產業形成規模。以“全國蔬菜之鄉”靖遠縣為主產區的綠色蔬菜產業建成面積達到49.57萬畝，其中日光溫室面積10.8萬畝。

（2）草食畜牧產業加快推進。以“靖遠羊羔肉、翠柳山羊、平川黑驢”等地理標志產品為代表的草食畜牧業建成面積達到22.2萬畝。

（3）優質林果產業不斷發展。以“條山梨、龍灣蘋果、大廟香水梨”等地理標志產品為主的優質林果建成面積達到47.7萬畝。

（4）小雜糧產業穩中有升。以“中國小雜糧之鄉”會寧縣為主產區的小雜糧建成面積達到39.21萬畝。

（5）中藥材產業已成氣候。以全國最大的甘草種植加工基地菁茂甘草產業園為代表的中藥材種植面積達到56.12萬畝。

（6）文冠果產業異軍突起。靖遠縣榮獲“中國文冠果之鄉”，帶動文冠果產業迅速發展，景泰、靖遠縣文冠果種植面積達到45.65萬畝。

（7）制種產業初具規模。以甘肅農墾、白銀金穗為主導企業的玉米制種業建成面積達到5.14萬畝。

（8）水產養殖（戈壁魚蝦）產業獨具特色。景泰縣鹽堿地“南美白對蝦”等養殖面積達到1.5萬畝。

（9）鄉村旅游產業方興未艾。打造花村·顧家善等“六朵金花”、建成水韻·獨石、會寧厙弆·杏花村、石村·大水石奓等為代表的152個鄉村旅游示范村；建成白銀·黃河云小鎮、會寧南川·水云小鎮等為代表的21個農旅融合田園綜合體。

1.3 突出優勢產業，注重擴量增效，不斷強化輻射區建設

強化核心區、示范區的技術引領和示范帶動作用，進一步優化園區及周邊地區農業產業結構，大幅度提高園區的經濟效益和對周邊地區現代農業發展的支撐和引領能力。以產業發展關聯輻射和技術擴散輻射的形式，將園區先進科技成果、產業發展模式及產業發展關鍵技術輻射到白銀市及周邊地區以及寧夏、青海和新疆等省外相關產銷優勢區域。

2 綜合效益

2.1 經濟效益

園區建設有力推動了全市“牛、羊、蔬、果、薯、藥、小雜糧、黑毛驢和水產養殖（戈壁魚蝦）、文冠果”十大特色產業的快速發展，經濟效益非常顯著。園區總產值累計達到77.2億元，年均15.44億元。建園前的2015年，全市農民人均可支配收入為7 065元，到2020年底，核心區、示范區農民人均可支配收入分別達到17 950元、15 640元，比建園前分別增加10 885元、8 575元，增加了154%和121%；比2020年全市農民人均可支配收入10 711元，分別高出7 239元、4 929元，高出了67.6%和46%。

2.2 社會效益

加快了產業脫貧進程，建設產業集中連片連帶連線產業園，助推脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，社會效益非常明顯。截至2020年底，建成省、市、縣級現代農業示范園、產業園68個；脫貧產業園330個、特色產業園403個，帶動貧困戶8.95萬戶。大力開展產業、就業和消費扶貧，貧困戶依托十大特色產業人均實現收入達到3 165元，輻射帶動周邊區域農戶人均增加收入近800元。全面搭起穩定脫貧的四梁八柱，37.12萬貧困人口全部脫貧，5個貧困縣區全部摘帽。

2.3 生態效益

加快推進黃河上游生態環境綜合治理創新試驗區建設，加強山水林田湖草環境治理，大規模的綠化造林，持續改善人居環境，打造人與自然和諧共生的生態環境。加強畜禽養殖廢棄物資源化利用，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到74.91%；加強農村廢舊農膜回收利用，廢舊農膜回收率80.27%，加強尾菜廢棄物資源化利用，尾菜處理利用率40.14%；加強農作物秸稈綜合利用技術的示范推廣，農作物秸稈綜合利用率達到85%、飼料化利用率達到66.16%；做好化肥農藥減量行動，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%，肥料利用率達到40%，農藥利用率達到40.23%；大力推廣水肥一體化技術的應用，將廣大鄉村建設成村村美麗、家家和諧、人人健康的美好家園。

白銀國家農業科技園區經過5年的建設發展，總建成面積達到574.68萬畝以上，園區的基礎設施建設逐步完善，主導產業已初具規模，特色產業不斷壯大，產業扶貧成效顯著，農業科技創新及成果轉化能力逐年增強，農村創新創業不斷拓展，農村技能人才培訓不斷加強；園區已成為全市現代農業高質量發展的新亮點。

3 主要做法與經驗

白銀國家農業科技園區建設成效斐然，綜合效益顯著，能取得這樣的成績，得益于以下幾方面。

（1）強化機制保障是提升管理運行水平的組織保障。建立健全領導小組、管理委員會和專家委員會，統一規劃設計，集中連片發展，集中資金投入，優先安排項目，保障創新發展。

（2）凝聚發展合力是落實產業建設發展的有力支撐。統籌科技、發改、財政和農業農村等部門力量，在投融資、技術創新、成果轉化、人才管理和土地流轉等方面進行探索創新，推動形成協同創新生態體系。

（3）堅持因地制宜是優化產業規劃布局的關鍵要求。按照建設黃河上游生態環境綜合治理創新試驗區和現代絲路寒旱農業綜合示范區的要求，各縣區依據區域優勢制定產業發展規劃，分別構建錯位發展、彰顯特色的全產業鏈體系。

（4）夯實基礎設施是增強發展承載能力的前置條件。整合多方資源，配套完善園區綠化、供排水、供暖、電力和通信等基礎設施。

（5）培育創新平臺是發揮創新功能作用的有效載體。加大工程實驗室、重點實驗室和技術創新中心等平臺建設力度，提高園區創新能力，培育新型產業，推動園區建設上臺階、上水平。

（6）注重科技服務是加強技術推廣轉化的強勁動力。強化人才隊伍建設，積極引進省內外科研院所院士、專家參與園區建設，建立科技創新研發平臺，培養本土科技人才；推行科技特派員制度，鼓勵和支持農業科技人員入駐園區創新創業，以多種形式開展科技服務。

4 存在問題及對策措施

盡管白銀國家農業科技園區建設方面取得了一定成效，但還存在高端人才不足、產學研用機制不健全、投融資渠道不暢、農業信息化水平不高、龍頭企業帶動力不強和一二三產業發展不協調等問題。針對園區建設中存在的問題，下一步將以創建農業高新技術產業示范區為目標，采取有力的對策措施，努力打造沿黃灌區農業技術創新示范高地。一是改造提升園區信息化水平。加大財政投入力度，拓寬融資渠道，改造提升園區信息化、數字化、智能化建設水平。二是融合發展園區一二三產業。培育發展農業全產業鏈，做強農產品生產、精深加工、冷鏈儲運、品牌提升和市場營銷等關鍵環節，拓展農旅等新業態，促進農村一二三產業深度融合發展。三是加快園區循環經濟模式探索與發展。大力培育龍頭企業，延伸產業鏈條。四是加強園區科技創新服務平臺建設。加強與省內外科研院所大專院校的科技合作，積極引進高層次優秀專業技術人才，組建技術研發團隊，建立示范推廣基地，加快科技成果轉化，切實增強園區的示范輻射帶動能力。五是健全完善園區體制機制。持續完善產學研用機制，逐步建立現代企業制度，并推進園區股份制改造，激發園區活力，提高綜合實力。