加強(qiáng)事業(yè)單位人才梯隊(duì)建設(shè)

楊旻婕

深圳市燈光環(huán)境管理中心

人才培養(yǎng)與選拔是單位工作的重要環(huán)節(jié)，不僅有利于員工的成才以及人力資源利用率的提高，還能夠全面增強(qiáng)事業(yè)單位的核心競(jìng)爭力，有利于為事業(yè)單位各項(xiàng)工作的高效開展，并為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供更強(qiáng)的助力。當(dāng)前，隨著我國事業(yè)單位改革的持續(xù)推進(jìn)，事業(yè)單位需要因應(yīng)時(shí)代發(fā)展主題，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和激勵(lì)考核，打造高素質(zhì)骨干隊(duì)伍，不斷來增強(qiáng)事業(yè)單位干部隊(duì)伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而使干部隊(duì)伍為事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、我國事業(yè)單位人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

事業(yè)單位是由國家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。當(dāng)前，我國事業(yè)單位人力資源的工作任務(wù)相對(duì)專業(yè)、單一，能較好地完成各項(xiàng)任務(wù)、推動(dòng)國家有關(guān)事業(yè)的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部的人才梯隊(duì)建設(shè)亟須更加科學(xué)、精準(zhǔn)、有效地開展，以進(jìn)一步激發(fā)全體人才的干事創(chuàng)業(yè)熱情，適應(yīng)新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的形成。

（一）我國事業(yè)單位人員培養(yǎng)存在的問題與原因

隨著我國事業(yè)單位體制的逐步改革，諸如用人機(jī)制，招聘方式以及管理理念等也在逐步創(chuàng)新。事業(yè)單位在人力資源效能釋放和人才培養(yǎng)過程中表現(xiàn)出了諸多與時(shí)代發(fā)展的不適應(yīng)性，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.人才梯隊(duì)規(guī)劃建設(shè)不夠科學(xué)。人才梯隊(duì)的建立是事業(yè)單位高效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效保障。目前，部分事業(yè)單位建立了人才梯隊(duì)但仍然存在著一定的短板。首先，人才梯隊(duì)建設(shè)與事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)匹配度不高。在建設(shè)人才梯隊(duì)時(shí)，缺乏對(duì)實(shí)際工作發(fā)展前景科學(xué)預(yù)判的前瞻性，使得人才建設(shè)只能夠滿足當(dāng)下要求，并不能為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。其次，事業(yè)單位人才梯隊(duì)建設(shè)規(guī)劃一般由負(fù)責(zé)人事工作的部門統(tǒng)籌推進(jìn)，但在具體實(shí)施過程中，業(yè)務(wù)部門存在目標(biāo)調(diào)整和人員結(jié)構(gòu)重組的可能，人事部門對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門的用人需求，以及新時(shí)代事業(yè)單位發(fā)展的人才需求，未能科學(xué)精準(zhǔn)地把握，導(dǎo)致人才梯隊(duì)建設(shè)規(guī)劃存在脫實(shí)向虛的問題。再次，人才梯隊(duì)建設(shè)的激勵(lì)形式過于單一、針對(duì)性不強(qiáng)。不同層次的人才對(duì)自己的期望不同，后備干部的期望主要集中在職級(jí)晉升和工作成果認(rèn)同等方面，業(yè)務(wù)骨干還存在著獲得個(gè)人榮譽(yù)感的需求，基層職工也存在著個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和認(rèn)可的訴求。人才梯隊(duì)建設(shè)的激勵(lì)需要更加符合干部隊(duì)伍的期望，更有效地通過激勵(lì)調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性。

2.人才培訓(xùn)不夠精準(zhǔn)充分。教育培訓(xùn)是人才培養(yǎng)和人才成長的重要途徑。當(dāng)前事業(yè)單位一般都定期開展人員培訓(xùn)，但仍然存在幾點(diǎn)突出的問題。首先，培訓(xùn)目標(biāo)統(tǒng)一而含混。人才梯隊(duì)中不同層次的人才對(duì)個(gè)人綜合能力成長需求和業(yè)務(wù)發(fā)展需要不同，統(tǒng)一目標(biāo)的培訓(xùn)不能精準(zhǔn)地幫助人才解決其本領(lǐng)恐慌問題，未能在培訓(xùn)中獲得有實(shí)際價(jià)值的知識(shí)和技能提升，久而久之造成事業(yè)單位部分人員把培訓(xùn)被看成了形式主義、行為藝術(shù)[1]。其次，培訓(xùn)內(nèi)容散亂而割裂。課程的內(nèi)容設(shè)置缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，存在著重視各個(gè)部門的業(yè)務(wù)需求，卻沒有適應(yīng)整個(gè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，各個(gè)工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)內(nèi)容無法有機(jī)結(jié)合，不能與各層次人才成長的系統(tǒng)需求很好地匹配，弱化了培訓(xùn)效能的實(shí)現(xiàn)。再次，培訓(xùn)形式單一而枯燥。在培訓(xùn)中仍然注重常規(guī)的理論授課，缺乏培訓(xùn)中的互動(dòng)和實(shí)操，也不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展特別是適應(yīng)青年人的學(xué)習(xí)習(xí)慣，與生活和工作直觀有效地銜接結(jié)合較弱，生動(dòng)性趣味性不強(qiáng)，在網(wǎng)絡(luò)信息信手拈來和智能興趣推送面前，不能有效形成影響力，培訓(xùn)效果受限。

3.各類人才職責(zé)定位調(diào)整不及時(shí)。為服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和“內(nèi)外雙循環(huán)”的時(shí)代要求，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)各崗位均需應(yīng)時(shí)代發(fā)展主題，及時(shí)調(diào)整人員的崗位職責(zé)，不斷提升新要求下的各項(xiàng)工作效率，更好地發(fā)展國家事業(yè)。首先，當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)設(shè)各部門的崗位職責(zé)調(diào)整不夠及時(shí)科學(xué)。事業(yè)單位結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求開展工作調(diào)研不夠全面。對(duì)適應(yīng)新時(shí)代新要求，特別是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展理念的反應(yīng)效率需要提高，及時(shí)調(diào)整內(nèi)設(shè)部門不同崗位的崗位職責(zé)，發(fā)揮各梯次人才的積極性、主動(dòng)性。其次，新要求打破了原有的人力資源需求，伴隨著工作難度的增加和時(shí)效性的提升，衍生出跨工種、跨學(xué)科的崗位需求，現(xiàn)有各梯次人才“固化”在原有崗位，在長期的影響下，人才自身學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能的緊迫感漸弱、惰性漸強(qiáng)，造成對(duì)新需求的感知存在隔膜，其專業(yè)能力在新形勢(shì)新要求下的匹配度不夠，導(dǎo)致完成新任務(wù)的效率不高。再次，人才適應(yīng)突發(fā)工作需求的能力亟待提升[2]。在國際國內(nèi)多重因素的影響下，國家社會(huì)事業(yè)發(fā)展更加緊迫，尤其是一線城市的工作節(jié)奏更快、要求更高，面對(duì)臨時(shí)突發(fā)的緊急任務(wù)，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)部門的人力資源顯現(xiàn)其不夠充足的窘?jīng)r，臨時(shí)調(diào)配原崗位職責(zé)以外的人力資源增援緊急任務(wù)的情況增多，亟須各梯次人才具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，能夠高效適應(yīng)多種崗位需求，快速把握問題的關(guān)鍵，解決問題完成任務(wù)。

（二）影響人才梯隊(duì)建設(shè)的主要因素

事業(yè)單位的人才梯隊(duì)建設(shè)需要有完善的制度和良好的單位文化環(huán)境來進(jìn)行支撐。首先，規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性，對(duì)事業(yè)單位人才梯隊(duì)建設(shè)尤為重要。人才梯隊(duì)建設(shè)能夠?yàn)閱挝慌囵B(yǎng)和儲(chǔ)備適應(yīng)各重點(diǎn)崗位需要的優(yōu)秀人力資源，特別是能夠培養(yǎng)中層管理人員和中級(jí)技術(shù)人員，壯大各工種、各崗位的骨干人員隊(duì)伍。人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃需要對(duì)事業(yè)單位未來的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)工作任務(wù)的高效完成，單位內(nèi)部人文環(huán)境的營造，單位黨組織建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，統(tǒng)籌各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)合理的人才培養(yǎng)梯隊(duì)規(guī)劃，努力做到各個(gè)崗位均有領(lǐng)軍人員、骨干人員、后備人員的梯次隊(duì)伍，且不斷加強(qiáng)各梯次人才的管理能力和業(yè)務(wù)能力，最終形成單位內(nèi)部人人皆有“大用”的隊(duì)伍格局。

其次，各級(jí)人才有效發(fā)揮作用是人才建設(shè)可持續(xù)的重要條件。各梯次人才才盡其用，有可以分享創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制的渠道，有可以施展抱負(fù)的工作項(xiàng)目，能夠讓其作用在團(tuán)結(jié)合作中有效發(fā)揮，得到價(jià)值體現(xiàn)，才能調(diào)動(dòng)各梯次人才的積極性，挖掘其工作潛力，推動(dòng)其不斷提升工作能力，合力創(chuàng)造事業(yè)單位新的工作局面。比如，鼓勵(lì)各梯次人才，可結(jié)合單位發(fā)展目標(biāo)申請(qǐng)創(chuàng)新工作項(xiàng)目，并組建合適的團(tuán)隊(duì)，完成任務(wù)。

再次，事業(yè)單位人文環(huán)境以及對(duì)人才的支撐條件有助于人才培養(yǎng)。各梯次人才需要有科學(xué)的任務(wù)考核、有效的工作激勵(lì)、靈活的扶持措施等支撐條件，促進(jìn)人才在工作中培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力。同時(shí)，單位內(nèi)部積極向上、相互幫助、相互鼓勵(lì)、互相補(bǔ)臺(tái)的人文環(huán)境，也是人才能夠不斷成長的重要條件，對(duì)人才梯隊(duì)建設(shè)起到正向的推動(dòng)作用。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位人才梯隊(duì)建設(shè)的建議

由以上內(nèi)容我們明確了事業(yè)單位在開展人才梯隊(duì)建設(shè)中存在的主要問題，那么針對(duì)這些問題相關(guān)人員該采取哪些有效的策略呢？這是問題的關(guān)鍵。筆者基于自身工作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)相關(guān)資料的研究，認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手。

（一）優(yōu)化人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)

一是制定科學(xué)合理的人才發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)開展事業(yè)單位工作調(diào)研，根據(jù)上級(jí)文件精神和本單位“十四五發(fā)展規(guī)劃”，明確牽頭部門，統(tǒng)籌內(nèi)設(shè)各部門針對(duì)單位發(fā)展目標(biāo)的需求，合力制定事業(yè)單位人才發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化人才分級(jí)分類建設(shè)意識(shí)，帶動(dòng)各級(jí)員工積極投身到人才隊(duì)伍建設(shè)的建言獻(xiàn)策中來。明確各梯次人才的建設(shè)目標(biāo)，細(xì)分管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、材料寫作崗位、財(cái)務(wù)管理崗位等崗位人才需求，制定領(lǐng)軍人才、骨干人才、創(chuàng)新人才、實(shí)踐人才等不同梯次人才的培養(yǎng)計(jì)劃，充分調(diào)動(dòng)基層員工、業(yè)務(wù)骨干、工勤外勤等的成長成才需求，推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部形成重視人才、善用人才、培養(yǎng)人才的大環(huán)境，從而為人才梯隊(duì)建設(shè)的順利開展做好環(huán)境建設(shè)。

二是建立人才梯隊(duì)資源池。統(tǒng)籌事業(yè)單位內(nèi)部各級(jí)人力資源，按照崗位要求和部門發(fā)展需求，科學(xué)配置人力資源池。并非高級(jí)型人才的數(shù)量越多才越好，針對(duì)管理型、創(chuàng)新型、基礎(chǔ)型、綜合型的崗位工作需求，充分發(fā)揮梯次的優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)秀的骨干力量和基層員工納入人才梯次隊(duì)伍中來，合理改善人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)的安排問題，使得每個(gè)層級(jí)的人才數(shù)量均可以處于平衡狀態(tài)，樹立各梯次人才的優(yōu)秀典型，讓資源池能夠長效有序地發(fā)展下去。

三是建立內(nèi)設(shè)部門AB角、一專多能培養(yǎng)計(jì)劃。事業(yè)單位的編制不可任意更改，需要根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性地制定內(nèi)部員工的人才培養(yǎng)計(jì)劃[3]。依托安全生產(chǎn)和黨的建設(shè)等一崗雙責(zé)要求，促進(jìn)員工可以同時(shí)適應(yīng)多個(gè)崗位的工作需求，開展跟班學(xué)習(xí)、以熟帶新、技能比武等活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)員工盡快培養(yǎng)“AB角”后備角色，補(bǔ)足自身問題，早日實(shí)現(xiàn)一專多能的發(fā)展目標(biāo)。

（二）完善人才成長機(jī)制

構(gòu)建內(nèi)容完善的選人和用人機(jī)制，是培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才的關(guān)鍵之處。一是完善人才梯隊(duì)選拔機(jī)制。優(yōu)化事業(yè)單位人才評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)從管理崗位到基層員工的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施過程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，注重對(duì)工作態(tài)度、工作方法、思想道德、工作實(shí)績的評(píng)價(jià)。不將學(xué)歷、資質(zhì)等作為唯一性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從各級(jí)員工中遴選三觀正確，工作積極、踏實(shí)肯定、認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)績突出的優(yōu)秀人員進(jìn)入人力資源池。只有利用科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)才能對(duì)相關(guān)人員的工作情況進(jìn)行準(zhǔn)確反映，進(jìn)而選拔出符合人才梯隊(duì)建設(shè)需求的人才。二是建立人才成長扶持機(jī)制。探索重點(diǎn)任務(wù)“揭榜掛帥”制度，鼓勵(lì)有想法、敢作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母魈荽稳瞬牛l(fā)揮其主動(dòng)性創(chuàng)造性，積極開展重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)或創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)，在項(xiàng)目實(shí)施中，給予團(tuán)隊(duì)人力資源支持，調(diào)動(dòng)其他內(nèi)設(shè)部門積極配合，提供項(xiàng)目扶持資金，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目成功攻關(guān)，創(chuàng)新項(xiàng)目有效落地取得實(shí)效。人才成長機(jī)制為事業(yè)單位相關(guān)人員的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境，有利于給他們提供展示自身能力的舞臺(tái)，助力他們的高效成長，為事業(yè)單位的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。三是健全考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)人才梯隊(duì)的層級(jí)，針對(duì)各梯次人才的具體工作任務(wù)，制定出相對(duì)應(yīng)的考評(píng)和激勵(lì)指標(biāo)。組建事業(yè)單位人才梯次成長考評(píng)小組，動(dòng)態(tài)抽取考評(píng)成員進(jìn)行考評(píng)。細(xì)化人才業(yè)務(wù)能力成長的考核，將人才的項(xiàng)目推介和業(yè)務(wù)授課作為考核的一部分，探索將任務(wù)完成度、認(rèn)可度、美譽(yù)度作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合德能勤績廉的工作要求，開展中期考評(píng)和終期考核。對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的人才和項(xiàng)目，針對(duì)其個(gè)人和團(tuán)隊(duì)以單位通報(bào)、年度考核優(yōu)秀、揭榜項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金、納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃等形式，進(jìn)行工作激勵(lì)，推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部全體人員樹立起具有創(chuàng)新意識(shí)、結(jié)果導(dǎo)向的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。同時(shí)，對(duì)人才庫同步實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)表現(xiàn)不佳且能力不強(qiáng)的人員清除出團(tuán)隊(duì)，以此來打造出“可上可下”“可進(jìn)可出”的靈活人才梯次建設(shè)機(jī)制。

（三）提高人才培訓(xùn)效能

培訓(xùn)是人才成長的重要方式。人才梯隊(duì)建設(shè)需要有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，才能有效促進(jìn)各級(jí)各類人才科學(xué)成長。一是強(qiáng)化整體思想提升。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，開展事業(yè)單位全體人員培訓(xùn)，不斷提升單位人員的思想境界，以黨的創(chuàng)新理論武裝各級(jí)各類員工，提高其對(duì)新時(shí)代開展國家事業(yè)各項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，提升干事創(chuàng)業(yè)的積極性。依托“三會(huì)一課”、主題黨日等黨組織活動(dòng)，開展優(yōu)秀思想分享和批評(píng)與自我批評(píng)等，通過剖析問題找出思想原因，提高思想認(rèn)識(shí)。二是分級(jí)分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有針對(duì)性地制定符合人才梯隊(duì)層級(jí)的培養(yǎng)計(jì)劃，使得每一個(gè)崗位上的人才都能夠擁有相對(duì)應(yīng)的成長目標(biāo)和能力提升。針對(duì)梯隊(duì)層級(jí)適當(dāng)增加專項(xiàng)素質(zhì)培訓(xùn)任務(wù)，比如，初級(jí)、中級(jí)材料寫作培訓(xùn)、溝通話語技巧培訓(xùn)，新聞信息發(fā)布培訓(xùn)、項(xiàng)目申請(qǐng)培訓(xùn)等。同時(shí)，培訓(xùn)方式需要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合身邊人、身邊事，使用可視化、互動(dòng)化方式進(jìn)行培訓(xùn)，努力通過專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓不同層級(jí)的人才能夠?qū)崿F(xiàn)快速成長。三是開展多崗位鍛煉。建立單位內(nèi)部人員輪崗機(jī)制，定期進(jìn)行內(nèi)設(shè)部門人員交流，讓內(nèi)部員工在多個(gè)崗位的歷練中，視野更加開闊、掌握更多業(yè)務(wù)知識(shí)和工作方法，熟悉不同崗位工作流程與業(yè)務(wù)特點(diǎn)，消除各部門之間的技術(shù)壁壘，加強(qiáng)各部門合作，提高事業(yè)單位內(nèi)部的凝聚力，提高員工的創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)事業(yè)單位更好地可持續(xù)性發(fā)展。另外，對(duì)于不同梯次人才的培訓(xùn)要具有針對(duì)性和差異性，使培訓(xùn)內(nèi)容切實(shí)符合相關(guān)人員的成長需求。事業(yè)單位的人才梯隊(duì)培訓(xùn)要形成一個(gè)體系，進(jìn)而提升培訓(xùn)的科學(xué)性和有效性，使不同梯次的人員在培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面的提升，從而使他們形成一股合力作用于事業(yè)單位的發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，對(duì)于事業(yè)單位而言，優(yōu)秀人才是確保自身可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭力量。為此，在持續(xù)深化改革的過程中，事業(yè)單位務(wù)必要加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，讓各崗位各級(jí)別的人都能夠有目標(biāo)，有希望，有創(chuàng)新的意識(shí)，有被認(rèn)可的機(jī)會(huì)，有濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。尤其是在選拔和培養(yǎng)各類人才時(shí)，事業(yè)單位要從自身目標(biāo)定位出發(fā)，積極建設(shè)人才梯隊(duì)，并通過多種渠道來提高各類各級(jí)人才的專業(yè)能力和政治素養(yǎng)，使其在正確的方向上，不斷完善自我，為黨和國家的事業(yè)發(fā)展更好地貢獻(xiàn)力量。