提升黨委“三力” 推動企業快速發展

韓永芝

國能神皖能源有限責任公司

全國國有企業黨的建設工作會提出加強國企黨建工作總要求為“四個堅持”，即堅持黨對國有企業的領導不動搖、堅持服務生產經營不偏離、堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變、堅持建強國有企業基層黨組織不放松。可以看出，對于國有企業，提升黨委領導力、支部戰斗力、干部執行力對打造高質量黨建、推動企業高質量發展發揮著重要作用。國能神皖能源公司黨委在全面總結黨委領導力、支部戰斗力、干部執行力建設的實踐經驗的基礎上，深入研究、高度提煉出具有較強復制性、推廣意義的路徑方法，為國有企業以高質量黨建推動高質量發展拓寬思路、提供素材。

一、發揮“三力”作用推動企業高質量發展的實踐經驗

（一）發揮黨委領導力，把舵定航開新局

1.堅持思想引領，把好政治方向。一是堅持將政治建設擺在首位。建立黨委會“第一議題”制度，嚴格落實黨委理論學習中心組制度和“六個一”標準，注重抓好思想建設的頂層設計，研究制定《新時代加強和改進思想政治工作的實施措施》，及時跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想，并建立貫徹落實情況的督辦問效機制，定期組織“回頭看”，確保黨中央決策部署在公司落實落地。二是扎實推進黨史學習教育，制定印發實施方案、指導方案，建立工作清單和任務計劃，推出中心組學習讀書班、專題研修班、黨史系列講座等多種學習模式，創新開展主題黨日、講黨史故事、道德講堂、知識競賽、紅色觀影等活動，策劃推出“唱支心歌給黨聽”職工匯演、黨史知識競賽、職工書畫作品展等20項慶祝建黨100周年活動，教育引導廣大黨員和職工群眾“聽黨話、跟黨走”。

2.堅持“兩個一以貫之”，管好企業大局。一是堅持兩個“一以貫之”，建立法人治理結構制度機制，落實黨建進章程要求，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，所屬子公司均實行董事長（執行董事）與黨委書記“一肩挑”，黨員總經理兼任黨委副書記。二是堅持黨委把關定向，落實黨委會前置程序要求。嚴格“三重一大”管理，建立完善董事會、黨委會、總經理辦公會議事規則，細化決策事項清單，明確各治理主體的權責清單，規范決策程序，確保黨委對落實上級重要決策的重大舉措、對重大投資項目等重大經營管理事項的政治把關和方向把關。三是堅持黨委戰略領航。積極落實集團公司深化電力體制改革要求。同步啟動創建世界一流綜合能源公司戰略目標任務，編制實施一流創建行動方案涵蓋19個專項方案和1個對標提升行動方案，推動了企業發展提質、業績穩增，實現“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，獲評國家能源集團火電行業標桿企業。

3.堅持發展引領，保障工作落實。公司黨委牢記“國之大者”和肩負“能源供應壓艙石、能源革命排頭兵”企業使命，集全員之力，大力推進低碳轉型發展。一是確定發展目標。持續宣貫“十四五”發展規劃，大力踐行“雙碳”目標，積極對接“長三角一體化”戰略，搶抓發展機遇，研究確定了“以清潔能源引領公司綠色低碳轉型發展、實現碳達峰目標和碳中和愿景”的發展任務。二是集中發展力量。成立新能源公司，選優配強專業力量，建立分片包干責任制，劃分9個責任區，狠抓項目儲備發展。黨委主要領導親自掛帥，做好配置資源、協調各方工作，黨委會研究推進新能源發展，每月召開新能源發展例會，每周領導班子碰頭會聽取新能源發展情況報告，建立項目發展建設管理機制，規范管理、強化激勵。三是聚力發展項目。公司黨委在“雙碳”目標引領下，分類施策，統籌推進重點項目發展，取得突破性進展。實現光伏開工30萬千瓦、投產25萬千瓦的年度發展目標，首個抽水蓄能電站霍山項目進展明顯，5個整縣（區）分布式光伏項目入圍全國首批整縣光伏推進名單。

（二）發揮支部戰斗力，夯實組織硬內核

1.以強化“三基”建設為重點，推動黨支部組織建設提質增效。一是推進黨支部標準化建設，建立涵蓋主題黨日、談心談話、服務群眾、道德講堂等內容的支部制度，組織機關黨支部與子公司黨支部結對共建、協同提升。二是大力實施基層支部黨建創新標桿培育工程。擇優選樹9個黨支部作為基層黨建示范黨支部培育對象，組織制定實施創建方案，公司所屬3個黨組織獲評集團公司先進基層黨組織。三是加大黨務干部培養鍛煉。按職工總數1%的比例要求配備黨務干部，舉辦黨務干部示范培訓班，抽調黨務人員開展互學互查，干中學、學中干。深化“雙向培養”，抓好黨員發展工作。

2.以強化組織生活為牽引，推動黨支部履職擔當有效落地。一是大力實施“8+N”模式，規范支部組織生活。認真落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議、談心談話等8項規定動作，在自選動作“N”上，結合實際，創新開展“微課堂”、承諾踐諾、述職述責述廉、參觀紅色教育基地等特色活動，拓展運用“學習強國”“智慧黨建”等學習平臺和口袋書等載體，豐富組織生活。二是積極打造支部黨建品牌。堅持每月征集基層優秀主題黨日案例、不定期征集黨支部工作創新案例并在《神皖黨建》內刊擇優發布。組織開展基層黨建創新案例評選,發布表彰優秀黨建品牌案例、黨支部創新案例、主題黨日案例。三是強化支部密切聯系職工群眾，提升支部保障能力。組織區域支部開展“黨員一對一結對幫扶”“1+1＞2”“黨員之家”等活動，在維護職工權益、幫扶困難黨員和職工方面發揮作用；建立職工思想動態監控機制，為職工排憂解難。

3.以深化黨建融合為抓手，推動黨支部創新創效成果顯著。一是搭建“黨建+”融合平臺。圍繞防汛、能源保供、機組搶修、項目開發等重點工作，實施“黨建+安全”“黨建+工程”“黨建+檢修”等系列融合項目，開展“奮進十四五”黨員先鋒隊示范崗創建，組織“扭虧治虧爭先鋒，提質增效開新局”和“黨建賦能促保供，聚力攻堅創標桿”等主題活動，引導黨員亮身份比業績；二是培育黨員創新工作室。圍繞企業發展、科技創新等難題，積極開展黨員技術攻關和創新創效活動，引導黨員在各技術攻關課題中發揮引領作用和傳幫帶作用，推動解決了一批重點難點問題。三是突出典型引路作用。開展“社會主義是干出來的”崗位建功和“兩先一優”評選，表彰崗位建功先進個人、優秀共產黨員、優秀黨務工作者等各類先進84人次，充分彰顯了黨員在重大生產經營活動、急難險重工作任務中的先鋒模范作用。

（三）發揮干部執行力，激發發展內動力

1.努力鍛造過硬領導班子。公司黨委堅持“人崗相適、人事相宜、事業為上”原則，組織開展人員配置，推動本部部門間、本部和基層單位間人員交流。堅持專業搭配和性格互補、能力互補相結合的方式，選優配強子公司領導班子，做到了“上下聯動、左右互動”。深化推進用工制度改革，建立覆蓋公司主要業務的勞動定額定員標準體系，優化組織機構和崗位設置，扎實開展定額定員工作，做到了“按需設崗、人崗匹配”。

2.著力培育優秀年輕干部。公司大膽實施子公司間科級干部的跨單位崗位交流、本部主管到子分公司交流鍛煉、子公司專業人員到本部專業培養等多向的培養鍛煉模式，推進年輕干部交流培養。建立涵蓋各層級不同專業的領導人才庫和青年英才庫的優秀年輕干部人才庫，通過專業培養、崗位鍛煉、揭榜攻關等方式加快培養，著力提升“七種能力”。開展首席師評聘、中高級技師鑒定，廣泛組織勞動技能競賽、崗位業務培訓、職工技術創新等，全力打造一流專業人才。

3.不斷激發干部干事創業激情。公司堅決貫徹“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”管理理念，不斷推進“干部能上能下、職工能進能出、收入能增能減”機制落實，破除“官本位”思想，健全完善干部正向激勵和容錯糾錯機制，不斷激發干部干事創業、勇于拼搏。深化分配制度改革，建立完善內部分配制度，按業績、擔當、盡責、貢獻決定薪酬水平的工資總額分配機制和與崗位價值、業績考核緊密掛鉤的內部分配制度，設立專項獎勵基金，激勵干部在新能源項目開發、提質增效、節能降耗等方面持續發力。

二、提升黨建“三力”推動高質量發展的路徑啟示

（一）提升黨委領導力是推動高質量發展的根本保證，需充分發揮“把方向、管大局、促落實”作用

發揮黨委“把方向”的政治引領力，要牢記“央企姓黨”，心懷“國之大者”，持續跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹執行習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅持用馬克思主義原理指導企業改革發展具體實踐，大力踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，在服務經濟社會發展大局、推動鄉村振興上盡好央企責任、貢獻央企力量。

發揮黨委“管大局”的科學決策力。要把黨的領導融入公司治理，推進黨建進章程，實現黨組織領導作用的組織化、制度化、具體化。要不斷完善“三重一大”決策機制，研究制定決策事項清單、前置研究討論事項清單和示范文本，防范前置泛化、權責不清問題。要通過“三重一大”決策，黨委積極主動地參與企業重大問題決策，及時研究并提出切實可行的意見和建議，從而保證黨和國家的方針政策在企業的正確貫徹和執行。

發揮黨委“促落實”的組織落實力。要深入貫徹落實國企黨建會“四同步四對接”要求，推動黨建工作與生產經營融合促進，將黨建部門的組織統戰職能、干部管理職能、思想宣傳職能、黨員教育職能、黨內監督職能等與業務部門進行深度融合，從體制機制、組織設置、人員協同上進行深度融合，充分發揮黨對各項業務工作的全面領導，為企業高質量發展舉旗定調、把握方向。建立完善領導人員基層聯系點制度，確保管業務的同時也要抓黨建。

（二）提升支部戰斗力是筑牢高質量發展的組織根基，需推動組織優勢轉化為發展優勢

黨支部班子是關鍵。以打造“三懂三會三過硬”復合型領導干部為目標，加強黨支部委員的培訓培養，建立實施黨組織書記抓基層黨建述評考工作，發揮好書記“第一責任人”職責和支委助手作用。注重班子協作，明確分工，構建“書記帶頭抓、班子合力抓、人人參與建”的工作格局，建立對支部委員的考核評價機制，充分調動支部委員、黨小組長、全體黨員的主觀能動性。

黨員隊伍建設是保證。要強化黨員教育培訓，嚴格落實“三會一課”制度，拓展教育資源和平臺，與時俱進學習宣傳黨的創新理論，提升黨員修養素質。創新黨建活動載體，開展黨內主題實踐活動，充分發揮黨員在引領企業發展上的先鋒模范作用。可結合崗位特點，實施黨員的攻關項目、創新項目、技改項目等目標管理，在目標管理中解決生產經營發展重難點問題，同步搭建黨員創新工作室、黨員攻關工作室等平臺，充分調動黨員干事創業激情。

黨建目標管理是抓手。推行支部晉位升級制，以黨支部標準化建設為抓手，實施黨建任務清單式、全流程、制度化管理。在此基礎上，實施星級黨支部評選、示范黨支部創建、創新標桿支部選樹等工程，推進黨支部的晉位升級、創先爭優，發揮好支部戰斗堡壘的硬核內力。構建黨建責任閉環制，以黨建責任制為載體，強化明責、履責、督責、述責、考責的“五責”工作機制，完善黨建工作與生產經營聯動的考評機制，推動黨建工作由“軟指標”向“硬任務”轉變，激發支部活力，提升工作實效。

（三）提升干部執行力是推動高質量發展的關鍵力量，需樹立鮮明導向建設高素質干部隊伍

樹牢鮮明選用導向是金鑰匙。要堅持黨管干部原則，突出政治標準，細化評判標準，從政治素質、業務能力、綜合素質、作風表現、發展潛力、工作實績等方面，科學界定干部量化具體化的具體標準，同時把職工評價納入干部的選用因素。健全完善優秀年輕干部選拔使用機制，打破論資排輩，大膽提拔使用有能力有擔當的優秀年輕干部，持續優化干部隊伍結構，健全完善多渠道多領域發現、推薦、選拔干部的辦法，保障選擇上有空間、使用上有梯隊。

擺正干部培育導向是重要砝碼。要加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，制定年度干部教育培訓計劃和述評考制度，著力提升干部綜合能力素質。要注重干部執行力建設，培育提升執行前的理解力、執行中的貫徹力、執行后的評估力，強化吃勁崗位、關鍵崗位錘煉和交流培養，讓干部在急難險重任務中接受政治考驗和實踐歷練。突出增強“一專多能”能力，實施專業技能提升計劃，采取集中培訓、掛職鍛煉、專業學習等方式加強專業能力培訓，培養復合型人才干部隊伍。

堅持正向激勵導向是強針劑。要建立健全考核評價機制，構建不同領域、不同層級、不同崗位干部的分類考核指標體系，在抓好德、能、勤、績、廉等共性指標考核的同時，突出個性化指標考核，多方位精準評價干部。優化考核方式，打破單純依托查臺賬、聽匯報等固有方式，拓展運用民主測評、專項調研、民意調查等方式，綜合突出表現和實際成效，把好干部選出來。強化結果運用，發揮考核的正向激勵作用，激發干事創業熱情。