逐夢沃野 寧波描繪未來鄉(xiāng)村畫卷

毛思潔

為持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，今年以來，寧波根據(jù)浙江省關(guān)于開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)的政策文件，先后出臺《寧波市高水平推進新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案》《關(guān)于開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，明確提出到2025年全市建成100個以上未來鄉(xiāng)村的目標(biāo)任務(wù)。寧波是怎樣開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)的？目前建設(shè)得怎么樣？取得了哪些成果？……針對相關(guān)問題，本刊記者邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村支書、高校專家予以解答。

記者：未來鄉(xiāng)村是一個全新的概念，能否介紹一下什么是未來鄉(xiāng)村？

胡建成：從廣義上講，未來鄉(xiāng)村是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“千萬工程”的升級版以及工作的延續(xù)。2003年，時任浙江省委書記習(xí)近平推動實施了“千村示范、萬村整治”工程，重點改善農(nóng)村人居環(huán)境。此后浙江一任接著一任干，2017年推進萬村景區(qū)化建設(shè)，2022年提出“千村未來、萬村共富”，可以說未來鄉(xiāng)村是今后推進整個鄉(xiāng)村建設(shè)的金鑰匙。從狹義上講，未來鄉(xiāng)村的概念源于未來社區(qū)，是指以單個行政村或若干個行政村組合的鄉(xiāng)村片區(qū)為對象，以人與自然和諧共生、人與人和諧共富、人與社會和諧共榮為目標(biāo)，以綠色、健康、人文為基底，以數(shù)智、高效、普惠為特色，代表中國特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先進方向，開放包容、宜居宜業(yè)、富裕富足、彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)韻的新型鄉(xiāng)村功能單元。

記者：未來鄉(xiāng)村建設(shè)的工作重點是什么？

胡建成：一是構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)場景。以培育“一村一品”鄉(xiāng)村樣板為重點，發(fā)展提升新興業(yè)態(tài)，全面推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)高效發(fā)展。二是構(gòu)建未來風(fēng)貌場景。以共建共享全域美麗大花園為目標(biāo)，緊密結(jié)合國土空間綜合整治，推進美麗鄉(xiāng)村迭代升級。三是構(gòu)建未來文化場景。以健全村級新時代文明實踐站功能為重點，弘揚社會主義核心價值觀，夯實農(nóng)村基層宣傳思想文化工作。四是構(gòu)建未來鄰里場景。以改善鄉(xiāng)村客廳的互動交流環(huán)境為重點，樹立“共同締造”理念，打造開放式鄰里交往空間。五是構(gòu)建未來健康場景。以建設(shè)村級“智慧健康小屋”為重點，推動緊密醫(yī)共體向農(nóng)村覆蓋，提升醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平。六是構(gòu)建未來低碳場景。以推動鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級為重點，借鑒上海世博會滕頭館相關(guān)生態(tài)建設(shè)做法，推進鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算和低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。七是構(gòu)建未來交通場景。以建設(shè)融農(nóng)村物流、客運、旅游等多種功能為一體的交通驛站為重點，打造具有寧波特色的高水平“四好農(nóng)村路”，構(gòu)建安全、舒適、便捷、通達的鄉(xiāng)村交通系統(tǒng)。八是構(gòu)建未來智慧場景，以打造“一個中樞、三大支撐、N個場景”數(shù)字鄉(xiāng)村為重點，加快推進數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營流通、行業(yè)監(jiān)管、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。九是構(gòu)建未來治理場景。以建立自治、法治、德治、智治“四治融合”的鄉(xiāng)村社會治理體系為重點，推進“1612”體系與基層治理體系對接融合。

記者：目前，全市未來鄉(xiāng)村建設(shè)進展如何？

胡建成：從入選前兩批省級未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建名錄的鄉(xiāng)村基本情況來看，村莊普遍基礎(chǔ)條件較好，村集體年經(jīng)營性收入水平較高，共富成效初步顯現(xiàn)。

寧波市共有11個村莊入選省第一批未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建名錄，其中包括9個行政村、2個片區(qū)（片區(qū)包括9個村），涉及戶籍人口24637人、常住人口50887人。共有項目101個，今年計劃完成投資4.87億元，平均每個村投資額達5490萬元，單村投資量與杭州接近，位列全省前列。其中項目數(shù)最多的村為北侖九峰山片區(qū)（18個），投資量最大的村為鎮(zhèn)海永旺村（1.17億元）。截至今年7月，第一批未來鄉(xiāng)村工程完成進度達99%，實現(xiàn)投資4.82億元。第一批入選村莊集體年經(jīng)營性收入水平較高，村均為907萬元。所有村經(jīng)營性收入均在50萬元以上，其中超過100萬元的村有9個，占比達82%，鄞州區(qū)灣底村達到千萬元級，奉化區(qū)滕頭村更是突破億元大關(guān)。

今年5月，奉化區(qū)滕頭村、鄞州區(qū)灣底村、余姚市橫坎頭片區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)永旺村和慈溪市萬安莊村被評為省首批未來鄉(xiāng)村。滕頭村以打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興、高品質(zhì)共同富裕綠色生態(tài)樣板村為目標(biāo)，將綠色發(fā)展融入未來九大場景；灣底村著力打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新時代共同富裕鄉(xiāng)村樣板；橫坎頭片區(qū)包括橫坎頭村、汪巷村和甘宣村3個行政村，以橫坎頭紅鋒共富聯(lián)盟為依托，建設(shè)全國革命老區(qū)共同富裕樣板村；永旺村依托甬江科創(chuàng)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，充分激活利用村內(nèi)閑置資源，傾力打造使原鄉(xiāng)人增收致富、新鄉(xiāng)人安居樂業(yè)、歸鄉(xiāng)人返巢創(chuàng)業(yè)的未來鄉(xiāng)村美麗共富樣板；萬安莊村統(tǒng)籌推進公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)下沉，構(gòu)建“全生命周期”惠民共享服務(wù)體系，努力促進共同富裕。

全市入選省第二批未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建名錄的村莊共有30個，包括29個行政村、1個片區(qū)（片區(qū)包括2個村），涉及戶籍人口54073人、常住人口86501人。共有項目254個，今年計劃完成投資8.56億元，平均每個村投資額達3800萬元。其中項目數(shù)最多的村為北侖河頭村（19個），投資量最大的村為奉化上白村（1.9億元）。截至今年7月，第二批未來鄉(xiāng)村工程完成進度達61%，實現(xiàn)投資5.23億元。第二批入選村莊集體年經(jīng)營性收入處于全市較高水平，村均為238萬元。其中，30萬元以下的村有2個，占比達6.7%；30萬—50萬元的村有4個，占比達13.3%；50萬—100萬元的村有3個，占比達10%；100萬元以上的村有21個，占比達70%。海曙區(qū)山下莊村、慈溪市徐福村達到千萬元級。

記者：鎮(zhèn)海區(qū)永旺村入選省第一批未來鄉(xiāng)村名單，這個村有何特色？未來將打造成什么樣？

胡繼明：永旺村位于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)西南，莊市街道東部，地處甬江科創(chuàng)區(qū)核心啟動區(qū)，緊鄰新材料小鎮(zhèn)和中科院寧波材料所，與甬江實驗室一路之隔，區(qū)位優(yōu)勢明顯，雙創(chuàng)氛圍濃厚。我于今年3月受鎮(zhèn)海農(nóng)業(yè)農(nóng)村局邀請到永旺村調(diào)研，作為創(chuàng)建指導(dǎo)方，我和其他專家引導(dǎo)永旺村以“甬江科創(chuàng)后花園、城郊融合雙創(chuàng)村”為目標(biāo)，以新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)創(chuàng)、科創(chuàng)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為引擎，計劃將永旺村打造為集現(xiàn)代居住、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新于一體的樂居型未來鄉(xiāng)村，并將村莊現(xiàn)有發(fā)展方向與未來鄉(xiāng)村九大場景相融合，謀劃一批未來鄉(xiāng)村建設(shè)支撐項目，努力提升村莊環(huán)境，營造村莊創(chuàng)業(yè)氛圍，增加村集體及村民收入，實現(xiàn)共同富裕，為周邊平原型村莊提供可借鑒、可復(fù)制的發(fā)展模式。現(xiàn)在，永旺花海、梅園、“稻田咖啡館”等已成為網(wǎng)紅打卡地，梅園風(fēng)光還在今年2月登上了央視，成為永旺村的一張“金名片”。

郭誠軍：永旺村計劃盤活閑置資源，建設(shè)集辦公、民宿、青創(chuàng)公寓、特色街區(qū)于一體的“鄉(xiāng)野青創(chuàng)集”；以項目配套，推動基礎(chǔ)提升，營造引才、服務(wù)“一把抓”的村莊新風(fēng)貌；依托區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建科創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)“一盤棋”的未來新業(yè)態(tài)，最終實現(xiàn)村富民強，創(chuàng)建省級樂居型未來鄉(xiāng)村。目前，永旺村已完成和在建的項目共有兩期6個，總投入約2.5億元。其中，阮家祠堂修繕項目包含祠堂修繕、鄉(xiāng)村會客廳改造等工程，共投入1650萬元，已于2021年完工。在鄉(xiāng)村會客廳中植入的“智管家”等數(shù)字治理平臺，是未來文化、未來智慧和未來治理的重要展示窗口。永旺公路一期提升改造項目投資1305萬元，已于2021年完工，配套微公交、停車場等，是未來交通場景的集成展示窗口。“鄉(xiāng)野青創(chuàng)集”項目由倪家板塊和花海精品游線提升改造工程組成，總投入6455萬元。倪家板塊流轉(zhuǎn)改造農(nóng)房40間，已于2021年11月開工，目前處于主體結(jié)構(gòu)施工階段，包含特色民宿、共享辦公樓、院落式辦公樓等，將與前期建成的樣板房一起，打造永旺未來產(chǎn)業(yè)場景。花海精品游線工程于2022年4月完工，已打造“稻田咖啡館”、露營基地等多個網(wǎng)紅打卡點，是未來產(chǎn)業(yè)、未來鄰里、未來風(fēng)貌、未來低碳等多個場景的集成展示窗口。特色街區(qū)項目，建設(shè)面積達3300平方米，總投入1700萬元，于2021年9月開工，目前處于室外市政附屬項目施工階段，將植入網(wǎng)紅餐飲、輕奢休閑、連鎖商超等業(yè)態(tài)，打造“15分鐘生活圈”。青創(chuàng)公寓項目，配建公寓約400套，總投入1.35億元，于2022年2月開工，目前處于基礎(chǔ)土方開挖階段，預(yù)計2023年第三季度完工，將與特色街區(qū)共同展示未來鄰里場景。

除6個項目外，區(qū)、街道積極指導(dǎo)永旺時新農(nóng)場數(shù)字化迭代升級，打造集自動化灌溉、智能化培育、可視化監(jiān)控等功能于一體的智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，助力其獲評區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，成為未來智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)樣板。同時，永旺村關(guān)注“一老一小”需求，在街道與上海九如城集團搭建的養(yǎng)老合作“1+N”共建框架下，依托村內(nèi)原有老年活動中心，打造養(yǎng)老服務(wù)閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)。未來還將依托精品村三期工程，擴建現(xiàn)有幼兒園，增加托幼服務(wù)，實現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋，完善未來健康場景。

記者：鄞州區(qū)走馬塘村入選省第二批未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建名錄，請問這個村有何特色？工作進展如何？

胡繼明：走馬塘村位于鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)南部，是典型的江南水鄉(xiāng)，全村四周河流環(huán)抱，稻田、果園、魚塘、竹林等資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好。同時，這個村歷史悠久，形成于宋代，史上一共產(chǎn)生了 76 位進士，被稱為“中國進士第一村”。作為創(chuàng)建指導(dǎo)方，我和其他專家引導(dǎo)村莊在保護的基礎(chǔ)上深度挖掘走馬塘的“進士文化”“稻田文化”，整合導(dǎo)入市場熱點“宋韻文化”，以文化激活產(chǎn)業(yè)、用運營盤活市場，推動農(nóng)文旅聯(lián)動，進一步塑造走馬塘“宋韻國風(fēng)進士村”的品牌形象。此外，以人本化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化為未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建的創(chuàng)新亮點和核心任務(wù)，推動原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人共建共享，開啟農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的未來新經(jīng)濟，集成“美麗鄉(xiāng)村+數(shù)字鄉(xiāng)村+共富鄉(xiāng)村+人文鄉(xiāng)村+善治鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成區(qū)域未來鄉(xiāng)村體系中的都市田園理想生活模型。

汪紅蕾：文化賦能，打造走馬塘文化IP。深度挖掘走馬塘的“進士文化”“稻田文化”和“宋韻文化”，推進未來鄉(xiāng)村振興學(xué)院、宋韻國風(fēng)研學(xué)體驗館等項目建設(shè)，并積極開展以“宋韻”“進士”為主題的系列文化活動，全面激活走馬塘文化基因，塑造“宋韻國風(fēng)進士村”的文化名片。

農(nóng)文旅三位一體，共建走馬塘共富產(chǎn)業(yè)。融合聯(lián)動走馬塘頗具優(yōu)勢的農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)、古村文化，以旅游為媒介，打通關(guān)節(jié)，形成“旅游+文化+農(nóng)業(yè)”的聯(lián)動發(fā)展模式。通過發(fā)展未來現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、激活未來新文化經(jīng)濟、完善多元旅游要素配置，在推動村莊旅游產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的同時，促進美麗資源向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，加快村莊共富發(fā)展步伐。

風(fēng)貌主題化，營造走馬塘景觀氛圍。重點對入口門戶、游線兩側(cè)、主要街巷以及其他重要景觀節(jié)點進行主題化的微改造、精提升，打造集“宋韻文化”、“進士文化”、鄉(xiāng)村景觀等于一體的主題街景，營造宋韻文化沉浸式體驗氛圍，進一步提升村容村貌。

以人為本，共建共享未來鄉(xiāng)村。改變自上而下的被動式村莊發(fā)展模式，調(diào)動本村村民的積極性，發(fā)揮歸鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢的參與性，引入有情懷的個人或團隊，共建未來鄉(xiāng)村場景，共享未來鄉(xiāng)村成果。

記者：目前，未來鄉(xiāng)村建設(shè)存在哪些問題？

胡建成：一是項目管理水平不一。存在“重實施、輕前期”思想，優(yōu)質(zhì)項目儲備不足，部分項目在前期論證、環(huán)境承載、規(guī)劃用地、建設(shè)條件落地等方面成熟度不夠。創(chuàng)建村實施主體往往落實在村級層面，在專業(yè)水平、協(xié)調(diào)能力、管理水平等方面存在缺陷。二是“數(shù)字鴻溝”依然存在。不少村莊老齡化嚴(yán)重，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理進程緩慢，缺少智能語音、一鍵智能服務(wù)等適合老齡化社會的綜合服務(wù)體系。三是“一老一小”場景建設(shè)需要補強。一方面，配套服務(wù)水平有待提高。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，醫(yī)療、養(yǎng)老保障與經(jīng)濟社會發(fā)展匹配機制需進一步完善。另一方面，“一小”服務(wù)體系配置不完善，嬰幼兒托育服務(wù)普遍缺少或質(zhì)量不高。

記者：下一步，未來鄉(xiāng)村建設(shè)將著重在哪些方面？

胡建成：強化擴面提質(zhì)。加快推進第一批、第二批未來鄉(xiāng)村建設(shè)，并按照省市工作部署及早謀劃第三批未來鄉(xiāng)村建設(shè)工作。同時保障量質(zhì)并進，每年選取15個以上村莊作為典型示范重點打造，“十四五”期間每個區(qū)（縣、市）打造1個以上片區(qū)組團未來鄉(xiāng)村，連片提升整體共富水平。

強化重點打造。加強村企結(jié)對，選取資源條件優(yōu)越、班子力量較強、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒋寮壥杖胫械鹊捻椖看褰Y(jié)對市級經(jīng)濟實體，加強咨詢研究機構(gòu)、企業(yè)與未來鄉(xiāng)村之間的幫扶協(xié)作力度，重點打造一批都市鄉(xiāng)村、田園城市的標(biāo)桿樣板。

強化數(shù)字賦能。按照上下貫通、應(yīng)用集成原則，積極推廣“浙里未來鄉(xiāng)村在線”應(yīng)用，在保證上線率、指標(biāo)完成率的同時，確保后續(xù)任務(wù)完成率繼續(xù)保持全省前列。推動數(shù)字服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，打造滿足鄉(xiāng)村居民生活、文化休閑、教育培訓(xùn)、嬰幼兒托育、健康養(yǎng)老等需求的數(shù)字化應(yīng)用，確保寧波特色應(yīng)用場景有效貫通使用，打造未來鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的標(biāo)志性成果。

強化改革集成。緊抓全域國土空間綜合整治試點的契機，盤活存量建設(shè)用地，推動村莊有機更新。樹立“共同締造”理念，激發(fā)村民主動性，鼓勵社會力量參與，推動形成共建、共管、共享的長效機制。完善“一老一小”服務(wù)體系，探索“一老一小”農(nóng)村整體解決方案，實現(xiàn)養(yǎng)老托育服務(wù)體系一體規(guī)劃、一體實施、一體突破。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)模化經(jīng)營等方式破題，盡可能減輕成本負(fù)擔(dān)，避免不必要的浪費。

強化全域美麗。以共建共享全域美麗大花園為目標(biāo)，堅持“一統(tǒng)三化九場景”理念普及，以未來鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，推進美麗鄉(xiāng)村迭代升級。大力推廣“藝術(shù)賦能助力鄉(xiāng)村振興”經(jīng)驗做法，以“路面、立面、屋面”為突破口推進鄉(xiāng)村微改造、精提升，建立村莊環(huán)境常態(tài)化管護機制。

強化經(jīng)濟提升。以有人來、有活干、有錢賺為建設(shè)定位，加強鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力。堅持村莊經(jīng)營理念，發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村的功能，加快完善美麗環(huán)境與美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)換通道，大力推廣產(chǎn)村融合、資源激活等村莊經(jīng)營模式。實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)提升行動，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、融合經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟，持續(xù)推進片區(qū)組團、“飛地”抱團、幫扶項目建設(shè)，實現(xiàn)從建設(shè)鄉(xiāng)村向經(jīng)營鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變。■