冷 峻,楊 坤,姜 燕
(江蘇省揚州環(huán)境監(jiān)測中心,江蘇 揚州 225007)
環(huán)境保護需要長期堅持并加以充分的政策性投入,因此環(huán)境保護領域帶有指令性和強制性的特征。為了推動生態(tài)環(huán)境文明,需要我們依靠管理來達到相應的標準要求,更需要不斷創(chuàng)新環(huán)境檢測技術,以符合人們對環(huán)境日益增長的期待。為了滿足越來越復雜環(huán)境污染物檢測的需求,在環(huán)境監(jiān)測實踐中,檢測方法不斷更新。環(huán)境保護檢測方法技術也在不斷完善,現(xiàn)階段對環(huán)境保護檢測的要求主要包括:需檢出物質含量上限和測定下限、確認檢測方法的精密度、確認檢測方法的正確度,做到完整檢測、正規(guī)檢測、仔細檢測。這些環(huán)境檢測要求和技術應用到實際的環(huán)保監(jiān)督檢查中,才能更好的促進環(huán)境治理。
對于一般的企業(yè)來說,環(huán)境檢測主要的檢測對象是水質、噪聲、大氣和土壤等方面,具體的檢測指標依據(jù)專業(yè)機構劃定的具體數(shù)據(jù)。國家已經出臺了相應的法律法規(guī),干預或限制非法排污、排氣、噪音等行為,定期監(jiān)測的環(huán)境檢測指標,需要依據(jù)批準的自行監(jiān)測方案進行相關環(huán)境檢測。
環(huán)境影響評價驗收監(jiān)測簡稱環(huán)評驗收監(jiān)測,環(huán)境檢測指標依據(jù)環(huán)評報告書中批復的檢測因子來進行水、聲、氣的檢測。企業(yè)排污需根據(jù)國家排污許可證要求自行監(jiān)測,按照全國排污許可證管理信息平臺上批準的自行監(jiān)測方案來進行相關檢測。被環(huán)保部門稽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)需要進行相關環(huán)保整改的,如近期推出的VOCS末端整治行動,需要按照環(huán)保部門相關整改要求進行整改,具體檢測要求需對接環(huán)保部門的工作人員。
企業(yè)因排污招標或按政府監(jiān)管需要進行室內空氣質量檢測和飲用水方面檢測的,如有相關部門明確制定檢測因子的,按照相關檢測因子來檢測。如沒有指定具體檢測指標,可由檢測機構進行項目推薦,如室內空氣質量檢測,一般檢測甲醛、TVOC(總揮發(fā)性有機化合物)、三苯和氨等檢測因子[1]。
環(huán)境檢測技術可以推動空氣質量得到持續(xù)改善、水環(huán)境質量穩(wěn)中求升、土壤環(huán)境總體穩(wěn)定,這些是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護工作的良好基礎。因此,我們需要明確生態(tài)環(huán)境的治理目標,依靠不斷進步的環(huán)境檢測手段,加大生態(tài)環(huán)境的保護力度,推進不同地區(qū)區(qū)域間的環(huán)境協(xié)同治理。為此還需要加速完成各項責任目標和重點任務,加速區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體整改,通過改進復核驗收的要求,最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)生態(tài)優(yōu)先的總目標。在環(huán)境檢測實施過程中,必須全程圍繞改善生態(tài)環(huán)境為核心,突出精準治污、科學治污、依法治污,完成各項責任目標和重點任務。
隨著我國經濟的快速增長,環(huán)境污染造成的問題和損失正在逐漸加劇,雖然近些年來環(huán)保部門對于重污染企業(yè)實行嚴厲打擊,也取得了一定的成果,但環(huán)境污染問題依然嚴峻。環(huán)保部門一直要求工廠企業(yè)從事生產活動時,必須將環(huán)境保護放在首位。從政策角度來看,對企業(yè)的環(huán)境檢測已經以立法的方式作出了要求,并要求強制執(zhí)行。但一些企業(yè)在生產過程中,仍會將大量有毒、有害物質,沒有經過專業(yè)處理直接排入大氣、水源、土壤中,超過了環(huán)境恢復的承載力,造成對環(huán)境的污染,不僅打破了大自然的生態(tài)平衡,還會影響到人類的健康,進而直接造成生產作業(yè)人員的職業(yè)病[2]。
從環(huán)境檢測行業(yè)的實際情況上看,進行環(huán)境檢測的第三方機構有許多,除了服務質量能夠達到標準的大企業(yè)外,質量參差不齊存在各種問題的小機構也大量存在,正是這些檢測機構存在的問題給行業(yè)進步帶來了較大的阻礙。然而,企業(yè)有自主選擇第三方的權利,也有與監(jiān)測運維方溝聯(lián)的空間,一些第三方環(huán)境監(jiān)測運維單位或生產企業(yè),違規(guī)記錄虛假信息,弄虛作假的問題時有發(fā)生。因此,要增加對違規(guī)企業(yè)和個人的懲處力度,提高其違法成本。就目前的行業(yè)情形來看,環(huán)保法以及相關的數(shù)據(jù)監(jiān)測法規(guī)出臺,強調源頭治理、企業(yè)自主經營、企業(yè)承擔責任、第三方積極參與等都是解決問題的途徑。
因此,整個環(huán)保行業(yè)要面對更大的挑戰(zhàn),如一些企業(yè)在面臨經濟和環(huán)境效益的選擇時,很難做出正確的選擇,這給環(huán)保生態(tài)維護造成了巨大的壓力。一些排污企業(yè)不顧日趨嚴峻的環(huán)保形勢,在高額利益的驅使下鋌而走險,弄虛作假,虛報停產、減產現(xiàn)象時有發(fā)生,采取拔掉采樣探頭、抽取環(huán)境空氣的手段,或通過錄像在在線監(jiān)測采樣口中輸入氮氣稀釋等方式,使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)形同虛設[3]。
在對地表水質進行檢測時,物理層面的檢測即各種指征對比,這項工作相比來說較為簡單容易?,F(xiàn)階段物理指標檢測儀器的功能十分強大,能使用內置的測度儀對水濁度進行測定、濾光光度計對色度進行測定、電導率儀測定電導率的水平,多功能的水質監(jiān)測儀可完美實現(xiàn)一臺設備多項測定。除此之外,化學指標也是地表水質檢測的重點,隨著現(xiàn)階段技術對有毒有機物污染監(jiān)測力度的進一步加強,檢測儀器的研發(fā)工作也取得了突破性的進步,在監(jiān)測站引進大中型的實驗監(jiān)測儀、實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)測,并對Zn、Pb、Cd、Hg等重金屬進行監(jiān)測。
環(huán)境檢測的方法還有生物方面的,生物體檢測主要也是根據(jù)相關的理化反應,即依靠生物體內的各種酶催化反應生成各種不同的物質,對這些物質進行測定。利用生物個體、種群對環(huán)境污染變化所產生的反映,來檢測出環(huán)境的具體情況。這種手段具有敏感性、富集性、長期性的特點,利用綜合性檢測手段實現(xiàn)水質監(jiān)測目的,在實際應用中主要包括生物群落監(jiān)測法、生物毒性實驗、生物殘毒測定、生態(tài)病毒學等方法,利用的生物有單細胞藻類、原生生物、魚類等。生物分析法利用植物和動物的特征,利用受污染的環(huán)境中所產生的各種反應信息,是用來判斷受生物因素污染的環(huán)境質量最直接的方法。
以上的方法可以直接反映環(huán)境質量對生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響,分析成本相對低廉,可在大范圍內密集布點,專業(yè)性強。但由于生物學過程的復雜性,影響因素也較多,既有環(huán)境污染因素,也有非環(huán)境污染因素,因而結果可比性差,應用受到許多限制。更先進的檢測是生物分析,它是以生命學科為基礎,結合其它基礎科學的先關技術成果,用成熟的相關技術,按照預先的設計改造生物體或者加工生物原料,為人類達到某種目的生產出的技術。主要包括發(fā)酵技術和現(xiàn)代生物技術[4]。
這種檢測方法包含酶分析法、免疫分析法、核酸分子雜交技術、多聚酶鏈反應技術、生物傳感器和生物芯片等。酶分析法是利用酶催化反應測定污染物含量的,免疫分析的原理是基于分子識別具有特異性強、靈敏度高、簡單快速及價廉的特點。酶免疫吸附分析法已廣泛用于微量有機污染物篩選階段的現(xiàn)場快速初始分析,利用分子生物學技術,對病原體的持異性基因片段進行檢測,目前常用的方法有核酸分子雜交技術和PCR技術。核酸分子雜交技術是根據(jù)堿基互補原理,應用已知的特異性DNA或一定長度的DNA片段作為探針,在一定條件下檢測樣品中有無相應的DNA片段。它具有快速靈敏和特異性強的等特點,廣泛應用于各種病原生物的檢驗,其缺點是不能區(qū)別病原生物的死活并容易出現(xiàn)假陽性,利用核酸分子雜交PCR等分子生物學技術,可以在分析環(huán)境中的致病微生物時達到較低的檢測限。
水質分析檢測的主要目的是對環(huán)境污染物、污染源進行檢驗和測試,對污染物、污染源的性質、數(shù)量、濃度的鑒定和檢驗,滿足當事人的委托需求,滿足商業(yè)目的。其中水質檢測的內容包括檢測水質狀況的整體指標,如色度、溫度、PH值、渾濁度、電導率、化學和生物需氧量等;還有就是對有毒有害物質的檢測,如酚、砷、鋁、鎘、汞等。水質檢測主要以理化監(jiān)測為主,有化學法、電化學法、原子吸收分光光度法、離子色譜法等技術。其中以離子選擇電極法、化學法在水質的檢測中最為常用。近些年來,隨著科學技術的進步,生物技術檢測、遙感監(jiān)測也正在被廣泛的應用到水質檢測中[5]。
內陸水質遙感監(jiān)測是在統(tǒng)計分析水質參數(shù)的光譜特性的基礎上,選擇遙感波段數(shù)據(jù)和地面測量水質的實際參數(shù),進行匯總分析,通過水質參數(shù)反演算法監(jiān)測到被測水域的水體質量。這種遙感監(jiān)測方法可以反映水質的實際分布情況和變化,對于常規(guī)檢測無法發(fā)現(xiàn)的污染情況可以快速檢測,對于污染源改變、遷徙的檢測尤為明顯。其具有監(jiān)測范圍廣、速度快、成本低的優(yōu)勢,已經成為后期環(huán)境監(jiān)測的重要手段[6]。
工廠檢測和環(huán)保檢測有明顯的區(qū)別,工廠檢測是指對廢水、廢氣、噪聲等和生產直接相關的內容進行檢測。環(huán)保檢測是對生產企業(yè)排放的廢水、廢氣、和固體廢棄物進行的檢測。企業(yè)污染物的實際排放濃度和排放量是否達到排放標準,應看其自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和臺賬記錄是否保持一致。
很多企業(yè)在經營生產中,往往為了節(jié)約生產成本,對三廢處理置之不理,偷偷地將三廢物質排放進大氣水源中。不能按照正常的環(huán)保自測標準要求去做,使企業(yè)的三廢排放物沒有經過系統(tǒng)的檢測。企業(yè)內部如果沒有相關的環(huán)保檢測設備、人員、技術,這種情況下可以委托相關的政府檢測機構或是第三方檢測機構進行檢測。隨著環(huán)保執(zhí)法的日趨嚴厲,中小型工廠企業(yè)的環(huán)境檢測、監(jiān)測委托于第三方檢測機構已成為必然的趨勢。
大力加強檢測隊伍建設,提高環(huán)境檢測技術人員的專業(yè)水平,根據(jù)相關法律法規(guī)的要求,組織專業(yè)技術人員進行業(yè)務培訓及理論考試,學習生態(tài)環(huán)境形勢政策,和法規(guī)監(jiān)測基礎知識以及實驗室基礎知識,以及常用的采樣方法和實驗室分析方法等,構建一支成體系、有能力的環(huán)境檢測隊伍。
檢測隊伍的管理者應強調生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人的自覺性,提升自身專業(yè)素養(yǎng),擴充專業(yè)知識,提升隊伍的專業(yè)水平。這樣才能打造一支本領高、作風硬、敢擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境檢測專業(yè)隊伍。在隊伍建立之后,為促進技術人員不斷提升自身的業(yè)務能力,保證隊伍的技術活力,還要制定嚴格的學習計劃,形成長效機制。做到在實驗操作上,保證實驗室分析技術操作的規(guī)范性,實驗結果的準確性,通過現(xiàn)場教學的方式提高實驗操作熟練度和規(guī)范性。要以更高目標、更高標準要求自己,為提供更科學、全面、準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)勇于創(chuàng)新,為生態(tài)文明建設提供源動力[7-8]。
在以往,落實環(huán)境保護措施主要是以企業(yè)為對象,通過行政處罰等手段來進行環(huán)境保護干預。近些年來,環(huán)保部門加大了對第三方社會機構的執(zhí)法檢查力度。就目前來看,第三方環(huán)境監(jiān)測運維領域,存在較為嚴重的亂象,相關環(huán)境監(jiān)查部門也開始意識到此問題。
造成亂象的主要原因,是第三方監(jiān)測運維服務機構角色設定、界定存在問題,行業(yè)沒有明確其在整個行業(yè)中的定位,也沒有內部的良性競爭。因此,環(huán)境檢測行業(yè)內部應通過探討和摸索,尋找解決問題的方案。此外,政府應鼓勵企業(yè)通過繳納或按合同約定支付環(huán)境檢測費用的方式,委托環(huán)境服務公司對污染治理結果進行監(jiān)督,讓第三方治理呈現(xiàn)出新模式,以打破定局。
我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式,正在由政府監(jiān)管為主向政府與社會監(jiān)管并重轉變,各種約束、規(guī)范機制也更加健全。這種執(zhí)法方式的轉變促進了企業(yè)和公民的自覺守法,提升了環(huán)境行政執(zhí)法的效果。社會監(jiān)督模式的引入,將有力提升政府監(jiān)管的公信力,構建出社會信任的環(huán)境保護信息化平臺。生態(tài)環(huán)境部門應組織技術人員、專家團隊,對不能穩(wěn)定達標的排放企業(yè)進行幫扶,采取有效的整改措施積極進行整改,整改不合格的關閉替換。針對部分企業(yè)存在的問題,生態(tài)環(huán)境部門要督促落實監(jiān)管責任,要求企業(yè)落實污染防治主體責任,對所有企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測。
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為判定企業(yè)是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù),所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息要公開,并通過聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)進行嚴格的監(jiān)管,使各項措施更加科學有效。通過全國聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析,對疑似存在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異?;蛟旒俚?,列入重點關注對象,并不定期進行暗查、抽查;對存在造假行為的依法追究責任;對有公眾擔心的、個別企業(yè)可能對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行造假的問題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
環(huán)境檢測是為控制污染、保護環(huán)境服務的,對于人類健康的及社會生態(tài)文明建設具有非常重要的意義,控制污染、減少物質和能量流失會給社會帶來更大的經濟效益。