廣東將率先在全國 為促進一菜系發展專門立法

今年7月27日，《廣東省粵菜發展促進條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）首次提請省人大常委會會議審議。這部只有22條的地方性法規，足足修改了23稿，旨在以高質量立法促進粵菜產業高質量發展。值得關注的是，廣東不僅率先在全國為促進某一菜系發展專門立法，還創新“1+N”模式推進省市協同立法，即除了省條例之外，汕頭、佛山、梅州、江門、潮州也正推進粵菜發展與傳承的相關立法。

為何要圍繞“粵菜發展”立法？一組數據顯示：2021年，廣東省共有餐飲經營主體約115萬家，餐飲業收入4 760.66億元；共有預制菜企業近7 000家，較2020年增長30.38%，預制菜產業指數蟬聯全國第一。”

說到這個條例草案的意義，省人大社會建設委主任委員許光介紹，是要促進餐飲業持續健康發展，穩定經濟，保障和改善民生，有必要制定粵菜發展促進條例。

如果只是看條例草案，才共22條，包括總則、粵菜產業發展、粵菜技能人才培養、粵菜文化傳承傳播等內容?！皢慰礂l例的名稱，很容易以為這是一部為‘菜’而立的地方性法規?！笔∪舜笊鐣ㄔO委辦公室相關負責人說，其實這部條例不單是為“菜”立法，也是為人立法，為消費立法。

首先，從粵菜的淵源來看，其實是和三農的高度密切相關的。省人大常委會立法咨詢專家、華南農業大學人文與法學學院教授江保國認為，圍繞粵菜“小切口”開展立法，有效回應穩定就業、鄉村振興的“大課題”，是廣東立法的創新舉措，具有重要探索意義。

粵菜的發源是廣東人傳統口味為主的，無論是廣府、客家、潮汕還是沿海區域都有其鮮明的地方傳承?；洸说脑虾褪澄飦碓炊己透鞯氐乃料⑾⑾嚓P。通過提升粵菜的發展地位，也是在反過來助推各地的養殖、種植和水產等產業鏈條的發展。越是重視粵菜的傳承與打造，就越需要這些地道的食材作為強大的基礎。市場是最好的老師，也是最好的指揮家。按照市場持續優化的配置資源的能力，也就會刺激農業走向升級。傳統簡單的生產已經不能滿足當下口味多元的需求，必然就要求各村各鄉形成更有效的戰略規劃。通過一縣一品、一鄉一品，做優做強，以此順應粵菜發展源源不斷的需求。這個過程中，人才、技術、資本都會紛紛涌入，有了更好的機制，就會產生更多的產值與效益。

其次，條例草案也是對“粵菜師傅”工程重要保障和長期指引。目前，“粵菜師傅”在穩就業、促民生等方面的成效越來越顯著。截至今年6月，“粵菜師傅”工程已累計帶動86.4萬人實現就業創業，建成61條粵菜美食旅游精品線路，打造587個鄉村旅游粵菜美食點，形成一系列有效管用的政策舉措。這意味著，“粵菜師傅”在培育人才、打造強大的生力軍方面已經初見成效。

接下來，“粵菜師傅”還需要和專業技術學校對接、和名店名廚對接、和國際化餐飲標準對接，不斷的細化和升華整個教育培訓體系。不只是做熟做優粵菜，更要以師傅為引領，形成完整的年輕師傅梯隊。對于有創造力的粵菜師傅，更要通過商業化運作方式加以發掘和褒獎。通過領頭雁的作用，讓一批又一批的粵菜人才在市場中異軍突起。在此過程中，條例草案的護航與指引作用是非常明顯的。

至于粵菜的根基，始終在味蕾文化上。這是一個跨越了餐飲含義，指向更深層的集體認同的層面的事業。通過有形的美食街區、美食名店、美食菜譜，可以對粵菜有更多的發揮發揚，更多的普及和壯大。同時，通過無形的線上方式，無論是電商、小視頻、直播還是競技，同樣能觸達粵菜的優秀品質，并在國內形成持續的關注與向往。

就此而言，粵菜文化就不只是停留在通過好吃來傳播，還要通過立體多維的方式，與省外乃至國外的受眾形成深度的關聯。類似于人們向往法國鵝肝，那么潮汕價值不菲的獅頭鵝鹵味，同樣也能形成文化印記。東南亞有吃生蠔、鮑魚的文化，那么沿海地區的品種能不能也對接并且升華這種文化。不但在名稱上，更要在品牌上做成省里甚至國內的一哥，這都需要商業化運作的持續推進。當這些地方食物印記形成后，更需要通過虛擬方式實現更大范圍的普及，而不能局限于小地方的自我認識和滿足。

這次立法還提到了“協同”二字。要知道，以往的協同，大多在同一行政層級間展開，打破地域、行政壁壘共同解決環保等領域的問題。比如去年底，廣東汕頭、潮州、揭陽三市就潮劇保護傳承協同立法，這就開創了先河。所以今年廣東以促進粵菜發展為切入點，率先邁出省市協同立法的第一步。這就是要形成一種能量凝聚的“同鑄效應”。畢竟光有省級的立法，還不容易落地到各地實際中。每個地方對自己的粵菜傳承知根知底，也就最有保護和發展的意識。通過激發當地立法熱情，也就能對省級立法起到重要的支持和補充作用。這種一體化打造做法，也是人大立法進程中值得充分借鑒和發揚之處。