為什么要建立全國統(tǒng)一大市場？

黃葦町

全國統(tǒng)一大市場是市場發(fā)展到一定水平后出現(xiàn)的一種高級形態(tài)，是我國社會主義市場經(jīng)濟機制充分發(fā)揮作用的有效載體。它包括六大要素：一是基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，二是市場設(shè)施高標準聯(lián)通，三是要素和資源市場統(tǒng)一，四是商品和服務(wù)市場統(tǒng)一，五是市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，六是市場競爭和市場干預(yù)行為進一步規(guī)范。

1992年春鄧小平南方談話時，首次提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，并把這作為改革開放的一項重要方針和建設(shè)有中國特色的社會主義重要組成部分。隨后在黨的十四大報告正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標。同時強調(diào)“要大力發(fā)展全國的統(tǒng)一市場”，“要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。

2021 年12 月17 日，習近平總書記主持中央全面深化改革委員會第23次會議時進一步強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。“高效規(guī)范、公平競爭、充分開放”這12 個字，是總書記對全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標準高度濃縮的精辟闡述，是統(tǒng)一大市場的靈魂。

當前，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有重要性和緊迫性。

首先，這是實現(xiàn)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求。

改革開放40多年來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)高速增長，已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國和第一大貨物貿(mào)易國，但發(fā)展不平衡問題也比較突出。其中之一就是國內(nèi)和國際市場發(fā)展不平衡。因為改革開放后，我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟起飛，是從大量發(fā)展“兩頭在外”的來料加工企業(yè)開始的。很多出口商品都是按國外客商的要求定制的，國內(nèi)市場銷售并不多。因此，長期以來我們國家的內(nèi)部需求低，對外出口和進口需求都高，最高超過60%，外向型經(jīng)濟的特點比較明顯。

2008年國際金融危機爆發(fā)后，黨和政府意識到這個問題可能帶給我們重大風險，開始自覺地在實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡上下功夫，采取了一系列重要措施，使經(jīng)濟增長越來越多地依靠國內(nèi)消費和投資。我們的外貿(mào)依存度也從2006年的63%，逐步下降到2019年的33%，國內(nèi)大市場對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用越來越重要。

但大市場并不天然具有相應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)，我國市場體系存在的制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等問題，長期以來一直影響市場功能發(fā)揮。只不過在外貿(mào)占比過高、國內(nèi)市場的經(jīng)濟比重較小時，這些導(dǎo)致國內(nèi)市場“大而不通”的因素，不容易引起人們重視，而到了這時問題就日益凸顯出來。

尤其新冠肺炎疫情從全球暴發(fā)至今已經(jīng)第三個年頭，導(dǎo)致交通不暢，國際物流、商流嚴重受阻，使經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)供需體系受到極大打擊，加上各國內(nèi)顧傾向突出，保護主義、單邊主義增長，主要依賴外循環(huán)的發(fā)展模式已不可持續(xù)。全球價值鏈正朝著本土化、區(qū)域化、多元化的方向邁進。對于一直作為“世界工廠”的中國而言，必須立足自身，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提高國內(nèi)市場的穩(wěn)定性。因此，建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場的要求就日益凸顯。

其次，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是應(yīng)對百年未有之大變局的需要。

當前變局的疊加演化和俄烏沖突后大國博弈復(fù)雜化的時代背景，已經(jīng)深刻影響著我國經(jīng)濟社會發(fā)展。當前最大的變數(shù)，就是以美國為首的一些西方國家近些年來對我國打壓得很厲害。源頭就是“國際力量對比深刻調(diào)整”，引起美國統(tǒng)治集團的恐懼。

22年前的2000年，就是跨世紀時，中美國內(nèi)生產(chǎn)總值之比是1∶8。也就是說，當時我國的經(jīng)濟總量只相當于美國的1/8。21世紀初我國加入WTO之后，世界經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展為我們提供了廣大的出口市場，社會主義市場經(jīng)濟的活力充分迸發(fā)，中國迅速進入了發(fā)展的快車道。

到了2012年，我國的GDP 已經(jīng)相當于美國的54.3%。從經(jīng)濟總量只相當于美國的1/8，到超過美國的一半，我們只花了10年多一點的時間。

2021 年，美國的GDP 為23.04 萬億美元，而我國的GDP是17.7萬億美元，我國的GDP已相當于美國的77%，近百年來，世界上還沒有任何一個國家能在經(jīng)濟總量上如此接近美國。歷史早已證明，美國統(tǒng)治集團絕不可能容忍任何國家挑戰(zhàn)他的世界老大地位，更不要說中國這樣一個共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家了。盡管我國已多次宣布會始終堅持和平發(fā)展、互利共贏，絕不會去挑戰(zhàn)和爭取世界霸權(quán)，但美國政客認為，再不遏制住中國的發(fā)展就晚了，甚至現(xiàn)在出手已經(jīng)有些晚了。因此，美國統(tǒng)治集團對我們的態(tài)度，與誰當總統(tǒng)關(guān)系不大。拜登當選后對我們的打壓力度一點不比特朗普政府小。

2021年8月13日，美國參議院以100∶0全票通過了協(xié)助臺灣重新成為世衛(wèi)組織觀察員的所謂“挺臺法案”，直接挑戰(zhàn)我國核心利益。也說明現(xiàn)在的美國政府和兩黨，已基本沒有主張對華合作的鴿派，全部都是對華強硬派。包括貿(mào)易鷹派、安全鷹派、人權(quán)鷹派等。而絕大多數(shù)西方國家，盡管與美國政府時有摩擦，但他們不喜歡的只是特朗普或拜登個人，而不是美國，相比信任中國，他們更信任在政治文化上和自己一脈相承的美國。

因此在中美紛爭中，歐盟國家紛紛站隊美國。而長期以來美國在世界經(jīng)濟體系中的主導(dǎo)地位，決定了在今后“中長期”內(nèi)，我國都可能會處在相對不利甚至逆風逆水的外部經(jīng)濟環(huán)境中。

黨的十九屆五中全會指出：“我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識。”這是抗日戰(zhàn)爭初期毛澤東發(fā)表《論持久戰(zhàn)》后，中央再次提出“持久戰(zhàn)”這個詞，表明了我們黨對此已有充分的思想準備。但習近平總書記也告訴大家不必氣餒，雖然我國面臨的“機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)”“時與勢在我們一邊”。

時是假以時日的時，勢是發(fā)展大勢的勢。就是說，只要我們不懈努力、不犯大的錯誤，越往后我們各方面的實力越強，形勢對我們越有利。這是我們?nèi)k好自己的事，鍥而不舍實現(xiàn)既定目標的定力和底氣所在，也是決心和信心所在。

2020年以來，習近平總書記多次提出，要在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，并拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系，形成對外方人為斷供的強有力反制和威懾能力，就是其中一個重要的戰(zhàn)略舉措。