簡述“營改增”對民航中小型機場財務管理的影響與策略

文/彭靜（張家界荷花國際機場）

隨著我國改革開放的持續深入，我國各個領域的改革也在持續進行，財務管理在企業管理中對其準確性、整體性等多方面都有著極高的要求，在企業的長遠發展中有著舉足輕重般的作用。在稅收制度尚未改革前，關于企業稅收，政府以營業稅的形式對企業進行征稅，由于稅收制度的不完善，導致出現對企業重復征稅的現象，也使國家在企業納稅的監督管理上出現漏洞，嚴重地損害了國家稅收。

在國家稅收制度改革不斷深入的背景下，將營業稅改成增值稅這一新政策應運而生，相對國家來說，是全面推進稅收制度改革極其重要的舉措；相對企業來說，在一定程度上有效地減少了企業的重復稅收，降低了企業稅負，對企業的發展和財務管理有著積極的促進作用。這一政策的出現，對國家財務制度的完善和企業的財務管理都有著直接的影響。在當前的網絡大數據時代環境中，各個領域的市場競爭也愈發復雜激烈，民航中小型機場的發展也在一定程度上受到制約，因此，順應國家發展趨勢，加強實踐國家稅收制度改革計劃，全面貫徹實行國家“營改增”政策，極大程度上降低了民航中小型機場的財務風險，為其長遠發展起到積極的促進作用。

一、營業稅改增值稅的背景及意義

從1994 年起，增值稅成為我國企業納稅的主體稅種，然而增值稅的征收主體范圍也僅僅局限在銷售貨物或者提供加工、修理修配及進口貨物，對房產業、服務業、交通運輸業等行業依舊實行征收營業稅[1]。在營業稅實際的征收中，計稅的主要依據就是貨物和勞務的價款，進而導致“稅上加稅，重復征稅”等問題十分嚴重，尤其對于生產經營環節較為復雜的企業，這樣不僅給企業帶來了極大的稅收負擔，嚴重地影響著企業的未來發展，同時還對我國第三產業的經濟發展有著明顯的制約，其中對服務行業發展的制約尤為明顯，由于應稅勞務無法抵扣，導致許多企業的外購行為減少，進而對服務行業內部的專業化細分和外包發展有著一定程度的影響，再有，受到我國稅收制度的影響，無法在真正意義上實現出口貨物以不含稅的價格走進國際市場，導致我國出口貨物在國際市場中的競爭力明顯較低，使我國在國際市場中處于明顯的劣勢中。為了有效地改善這一現狀，2012 年在上海設立營業稅改增值稅改革試點，不斷擴大試點范圍，并且計劃在“十二五”期間，“營改增”這一全新的稅收政策在各個行業開始全面施行。

隨著我國大力推進營業稅改增值稅的稅制改革，在實際的推行過程中，雖然存在著許多問題，但是對推進我國各個行業的發展有著明顯的意義。主要體現在：第一，使各個行業、領域的稅收壓力公平化，合理地配置市場資源，有效地調整產業結構，增強企業在市場中的競爭力，為企業的長遠發展奠定穩固的基礎；第二，優化了服務行業等其他第三產業結構，為第三產業的發展帶來了全新的機遇，推進第三產業的健康發展；第三，進一步完善了我國流轉稅的稅收制度，同時延伸了我國增值稅抵扣鏈，使其更加完善，減少了企業重復稅收現象的出現，使企業的納稅負擔減小，進而使政府、企業、市場有效的融合；第四，解決了我國當前混合銷售和兼營的征稅問題，進而全面促進我國市場經濟協調發展；第五，營改增的大力推行，提高了我國出口貨物的退稅程度，使我國貨物出口的競爭力得到了明顯的提升，促進我國出口貿易的發展，對我國國民經濟快速提升有著重要的意義。

二、營改增對民航中小型機場財務管理產生的影響

隨著我國在各個行業中有效地推行“營業稅改成增值稅”這一稅制改革政策，其中，通過優化稅收項目和稅率，大幅度地減輕了以制造業、建筑業等為主的第二產業，以服務業、運輸業等為主的第三產業以及各行業的中小型企業的稅收負擔[2]。同時給企業財務管理中的各個方面帶來巨大的影響，不僅為企業的發展帶來有利影響，同時也存在著不利影響，所以，筆者以我國民航中小型機場為例，簡單敘述“營改增”對民航中小型機場財務管理產生的影響，進而了解“營改增”在實際施行中的現實意義。

（一）對稅負以及稅收優惠方面會產生影響

就行業角度分析，機場集為旅客提供地面服務的密集型保障服務業與實現國內外航空運輸的交通運輸業為一體，屬于重資產行業[3]。

在沒有施行“營改增”這一政策前，機場為航空運輸提供的航空地面服務產生的營業稅在航空企業的稅收中得不到抵扣，同時，機場外購產品和服務所發生的增值稅或營業稅也無法得到抵扣，顯而易見，機場在納稅時出現了雙重環節的重復納稅，這一現象，給民航中小型機場帶來了嚴重的稅負問題，嚴重地影響著民航中小型機場的發展，制約著我國民航行業的發展[4]。當“營業稅改增值稅”這一稅制改革全面施行后，不僅消除了原來雙重環節重復征收營業稅給民航中小型企業帶來的經濟負擔和稅收負擔，同時對中小型機場的稅務管理也有著積極的作用。

就稅務角度分析，一方面，實施“營業稅改成增值稅”這一稅改政策后，可以有效地優化民航中小型機場的納稅，降低民航中小型機場的納稅稅率，同時在全面推廣“營業稅改成增值稅”之后，擴大了一般納稅人可以抵扣的進項稅額的范圍，進而實現了民航中小型機場的稅收優惠。同時還可以有效延伸并完善我國增值稅抵扣鏈，使我國稅收制度體系得到進一步的完善，實現我國推動稅收制度改革的真正意義。

（二）對會計核算方面會產生影響

隨著“營業稅改成增值稅”這一稅制改革政策的全面推廣，增值稅作為價外稅，對企業收入入賬的形式及原則要求有著明顯的變化，勢必會對傳統的會計核算帶來嚴重的影響，對于服務項目冗雜繁多的民航中小型機場來說，各個納稅項目間的稅率不盡相同，其中不僅包括增值稅納稅項目，還包括免稅項目和簡易征收項目，導致在成本費用進項稅額和轉出金額的核算上有著極大的難度，對會計核算以及納稅申報增加了一定難度，為了順應政策發展推廣，勢必會給民航中小型機場的財務管理帶來一次全新的改革及挑戰，尤其是會計核算方面，面臨的挑戰更加嚴峻，同時，也會對民航中小型機場企業的長遠發展帶來全新的機遇。

（三）對票據管理方面會產生影響

全面推廣“營改增”后，由于增值發票的使用有著嚴格的使用標準，企業納稅人與一般納稅人所使用的增值稅發票類型有著明顯的不同，同時企業或是個人需要利用增值稅發票進行稅額抵扣，因此增值稅發票也直接影響著企業或個人的實際利益。所以推行“營改增”這一稅制改革對票據管理方面有著最為直接的影響。民航中小型機場使用的票據涉及的項目很多，例如：增值稅納稅項目、免稅項目、不予抵扣項目等。

因此，在施行“營改增”政策后，加強提升票據方面的管理力度勢在必行，只有對增值稅發票正確的使用以及科學合理化管理，才能有效地降低民航中小型機場財務管理中的經濟風險、法律風險，為民航中小型機場節約成本。所以說，隨著“營改增”稅制改革的推進，加大提高民航中小型機場對票據管理的重視程度，進而提高民航中小型機場的財務管理。

（四）對可抵扣支出管理方面會產生影響

2009 年開始，我國開始施行消費性增值稅改革，其中最核心的內容就是允許企業抵扣其購進設備所含的增值稅。

在實際中，由于民航中小型機場在“營改增”前屬于營業稅納稅企業，因此對于稅改前民航中小型機場購置的固定資產和初期存量進項稅額并不能享受到相關的抵扣優惠，這樣一來，對稅改前后的納稅人明顯有著不公平的增值稅待遇。同時，機場運營保障服務最重要的基礎就是機場航空性業務收費。

在激烈的航空運輸和航空市場的競爭中，民航機場服務能力，既是民航中小型機場的核心競爭力，又是衡量民航服務性收費的標準。在民航中小型機場的實際運營中，對于相應的服務性收費標準并沒有明確規定，而是根據民航中小型機場的稅收而決定的，隨著“營改增”的推廣，給民航中小型機場的稅收帶來了極大的改變，也直接影響了民航中小型機場服務性收費，對中小型民航機場的財務管理帶來一定程度的不利影響。

三、實施“營改增”后民航中小型機場財務管理的有效措施

“營改增”是我國稅收制度改革下的新興事物，它在民航機場中的推廣勢必會給民航中小型機場的經營管理帶來巨大的影響，對于民航中小型機場的發展既是機遇，又是挑戰，同時，在這場稅收制度改革的浪潮中，民航中小型機場如何抓住改革的契機，推動自身的發展是民航中小型機場必須探討的新課題。對于民航中小型機場在實施“營改增”時有以下幾點措施建議：

（一）有效進行納稅籌劃工作

隨著“營改增”政策的有效實施，對于中小型規模的企業稅收稅率有著明顯的減輕效果。所以，民航中小型機場應該積極地借助這場稅收制度改革的東風，為自身在民航行業，甚至整個航空行業中的穩步發展謀求有利因素，根據自身的發展需求和實際發展現狀制定出最優的稅收籌劃方案，進而更好地實現納稅優惠。首先，在民航中小型機場的發展過程中，順應時勢，抓住機遇，有效地挖掘優質客戶，增加進項稅可抵扣金額，可以有效地轉嫁自身的稅收負擔，進一步提高財務管理的質量和效率。同時轉嫁企業的稅收負擔還可以有效地降低企業稅率，因此，民航中小型機場還可以借助稅負的轉嫁進一步提升自身在航空市場內的競爭力，促進自身的長遠發展。其次，民航中小型機場應積極參與國家稅制改革，明確稅制改革政策要求，同時理清企業的納稅業務，爭取更多的稅收優惠政策，達到節約稅負，所以說，民航中小型機場一定要深入研究稅收制度改革的特殊條款條例，為全面做好納稅籌劃工作提供可靠的參考依據，進而提升自身財務管理效果，為其發展提供有效保證。

（二）優化賬務處理流程

在上文的闡述中可以明確地了解到“營改增”政策的施行對各個領域企業的財務管理都具有極大的影響。在這樣的影響下，民航中小型機場當下最主要的措施就是把自身的發展情況與“營改增”政策中的相關文件條例要求相結合，通過深入細致的分析探究，進一步改進賬務處理流程，進而減少財務處理流程中的財務風險及法律風險。同時，借助符合實際發展且又精準的稅務籌劃和“營改增”稅收政策中的優勢，根據民航中小型機場自身的納稅情況進行科學合理的計算及申報，以此來實現民航中小型機場運營利益最大化。不僅如此，還要充分地研究“營改增”政策中有利于民航中小型機場發展需求的相關問題，如票據問題、增值稅的計算、匯算方式等[5]。根據民航中小型機場的發展需求制定出相關的規定，統一計稅標準，促使民航中小型機場的稅收核算結果準確，提高民航中小型機場財務管理效率。

（三）強化財務內控管理工作

企業的財務內控管理通常是指企業的稅務管理，企業對稅務票據的使用及管理對企業自身的稅負水平有著直接的影響。因此，加強企業稅務票據的使用監督以及稅務票據的內控管理在企業實施“營改增”時期至關重要。由于稅收是國家重點關注的問題之一，為此，在“營改增”政策中對稅收及票據的使用提出了嚴格的要求。民航中小型機場在使用稅務票據時應該嚴格按照國家的相關政策規定，為防止稅務風險還可以安排專業的財務管理人員，與此同時，還要提高對稅務票據使用的監督管理的重視程度，在一定程度上降低民航中小型機場的稅負問題。

（四）完善建立和實施績效責任制

隨著“營改增”政策的有效推行，民航中小型機場的財務管理工作得到了有效的提升，為了實現財務管理工作的長遠健康發展，加強財務管理人員的自身職業素養，提高財務人員責任感是民航中小型機場發展中的重要舉措。

因此建立完善的獎懲責任制度、績效考核制度，進而促進民航中小型機場財務管理人員的職業素養和責任心。同時民航中小型機場更應該注重財務管理人員能力的提升，加強財務人員的綜合素質培訓，通過科學合理的績效考核，使財務人員的個人收入與績效考核結果對接，實施獎懲責任制，調動財務人員工作的積極主動性，進而加快民航中小型機場快速適應“營改增”的政策環境，同時也實現民航中小型機場內部員工結構的優化。

四、結束語

結合本文，通過論述“營改增”這一稅制改革對我國民航中小型機場財務管理的影響以及有效推進措施，進而了解到“營改增”這一政策對我國各個領域企業的財務管理帶來的巨大影響，在稅制改革浪潮中，企業應順應時勢，根據自身的發展需求結合國家稅制改革政策內容，制定出符合企業自身的戰略性發展規劃，重視稅制改革政策對企業發展的影響，最大限度地提高企業利益，是每個企業當下重要任務，是推動企業長足發展的重要舉措，同時也是提高國內企業在國際市場中核心競爭力的有效途徑之一。