深化場務(wù)公開工作的實踐與思考

邸鴻龍（北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司）

實行場務(wù)公開是以職工代表大會為載體的企業(yè)管理的又一劑“猛藥”，是企業(yè)民主政治建設(shè)的又一次跨越，它必將對企業(yè)的改革發(fā)展、干部的廉潔自律、職工的權(quán)益保障等產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，更應(yīng)將場務(wù)公開工作提到深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新高度來認(rèn)識。如何真正凝聚起職工群眾洞悉場情、信任領(lǐng)導(dǎo)、參與管理、眾志成城、共謀場興的強(qiáng)大合力，是場務(wù)公開工作面臨的新要求，因此筆者認(rèn)為場務(wù)公開工作不但需要穩(wěn)妥推進(jìn)，更需要創(chuàng)新與深化。

一、場務(wù)公開工作的實踐與成效

農(nóng)場有限公司作為黑龍江墾區(qū)的基層企業(yè)，在集團(tuán)和分公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)嚴(yán)格按照上級相關(guān)要求，借鑒ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，運用現(xiàn)代管理控制程序，對場務(wù)公開工作進(jìn)行了積極地探索和大膽地實踐。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

依據(jù)場務(wù)公開控制程序的要求，確立信息公開專職部門，做到專人負(fù)責(zé)、專線管理、專業(yè)操作。進(jìn)一步完善由黨政一把手任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，工會、紀(jì)檢等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、創(chuàng)新與深化等職責(zé)，形成黨委集中領(lǐng)導(dǎo)、黨政各負(fù)其責(zé)、工會紀(jì)委監(jiān)督、職工群眾評價的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）健全制度，規(guī)范流程

建立健全主動公開機(jī)制、依規(guī)申請公開機(jī)制、保密審查機(jī)制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行督導(dǎo)檢查制度、責(zé)任追究制度、社會評議制度等。成立由工會、政研、紀(jì)委、財務(wù)、審計、土地等部門組成的信息公開聯(lián)查小組，查處在公開過程、程序環(huán)節(jié)、內(nèi)容質(zhì)量等流程中出現(xiàn)的問題。以職工普遍關(guān)心的熱點、重點、難點問題為突破口，重點對農(nóng)場有限公司及管理區(qū)每年土地承包公開化進(jìn)行全面監(jiān)督。加大對土地承包方式、承包面積、土地等級、作物名稱、承包金額、承包人員等方面的檢查力度，要求張榜公示期不少于6個月，全面接受職工群眾的監(jiān)督，充分調(diào)動全體職工參與的積極性，從而提高場務(wù)公開工作的質(zhì)量和管理水平。

（三）落實監(jiān)管，強(qiáng)化考核

嚴(yán)格落實“有公開、有監(jiān)督、有整改、有結(jié)果到再公開”的閉環(huán)監(jiān)管過程，強(qiáng)化全程監(jiān)督。嚴(yán)格按照“組織機(jī)構(gòu)健全，工作責(zé)任明確；公開內(nèi)容規(guī)范，更新時限及時；公開形式實用，方便公眾查詢；公開制度完善，落實執(zhí)行到位；監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落地；公開效果顯著，群眾評價滿意”的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部評先選優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、職級晉升、績效評價的重要內(nèi)容。

二、實施場務(wù)公開存在的問題

農(nóng)場有限公司是實施場務(wù)公開的基層企業(yè)，場務(wù)公開是基層企業(yè)民主管理的又一次重大創(chuàng)新，它的落實落地必將會激賢能、集眾智、聚合力，進(jìn)一步展現(xiàn)基層民主政治建設(shè)的活力，激發(fā)職工群眾主人翁意識，推動企業(yè)振興發(fā)展。然而，長期以來，一些基層企業(yè)對這項工作還處在認(rèn)識不清、站位不高、形勢所迫、擺架作秀的局面，使場務(wù)公開工作管理粗放、參差不齊。有的公開內(nèi)容避重就輕，有結(jié)果，沒過程，職工群眾不能了解具體真實情況；有的只是在一年一度的職工代表大會上搞一次粗線條的公開，達(dá)不到“多形式、多渠道、全方位”公開的要求，職工對場情的知曉率不高；有的對場務(wù)公開的檔案管理不夠規(guī)范，各類材料零散分散，沒有做到分門別類、規(guī)范存檔；有的在場務(wù)公開后，對職工群眾提出的問題或疑問不重視，反饋工作脫節(jié)，造成職工參與場務(wù)公開的熱情下降，信任度降低，一定程度上影響了場務(wù)公開作用的發(fā)揮。

三、深化場務(wù)公開的認(rèn)識和思考

（一）要實現(xiàn)從結(jié)果到全過程公開的轉(zhuǎn)變

1.選準(zhǔn)切入點。場務(wù)公開的切入點應(yīng)該結(jié)合具體的場情實際，合理謀劃，準(zhǔn)確切入，如企業(yè)改革的難點、重點、熱點，企業(yè)發(fā)展的中心、重心、核心、民心等都可作為推進(jìn)場務(wù)公開的切入點，并按照公開工作“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、透明化”和公開形式“多層次、多渠道、多方位”的要求，在場務(wù)公開實踐中實現(xiàn)從結(jié)果到全過程公開的轉(zhuǎn)變。

2.抓好結(jié)合點。為了提高場務(wù)公開工作實效，還應(yīng)在抓好“五個結(jié)合”上下功夫，即與落實農(nóng)場制定的管理制度相結(jié)合；與加強(qiáng)企業(yè)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)相結(jié)合；與創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系相結(jié)合；與職工群眾維權(quán)工作相結(jié)合；與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。不斷加大企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點、難點、重點、焦點、熱點上的公開力度，進(jìn)一步推動場務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。

（二）要做到“會公開、敢公開、真公開”，切實加快民主管理工作進(jìn)程

1.做好“三公開”。深化場務(wù)公開，要做到“會公開、敢公開、真公開”就必須堅持職工代表大會制度，因為職工代表大會是企業(yè)法律規(guī)定的基本制度。運用好職工代表大會這個場務(wù)公開的基本載體，就使場務(wù)公開有了法理憑據(jù)，有了組織依靠，有了法規(guī)可循。因此，只有堅持職工代表大會制度，才能保障職工合法權(quán)益的落實。應(yīng)該做好“三公開”。第一，落實職工群眾的知情權(quán)，做好制約企業(yè)發(fā)展難點問題的公開。第二，落實職工群眾的參與權(quán)，做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難點問題的公開。第三，落實職工群眾的監(jiān)督權(quán)，做好職工群眾關(guān)心的熱點問題的公開。

2.推進(jìn)法治化進(jìn)程。深化場務(wù)公開還應(yīng)加大立法工作力度，加速場務(wù)公開工作的法治化進(jìn)程。從強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制入手，通過國家、地方、企業(yè)來立法、立規(guī)、立制，依法規(guī)范場務(wù)公開工作，使場務(wù)公開及早步入法治化軌道。

（三）要構(gòu)建改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境

1.錨定“二力”，凝聚人心。深化場務(wù)公開最根本的目的就是要調(diào)動職工群眾參與民主管理的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，促進(jìn)企業(yè)長足發(fā)展。企業(yè)的凝聚力和向心力來自于凝聚在一起的人心，俗話說“人心齊，泰山移”。

2.明確企業(yè)主體，堅持依靠方針。職工是企業(yè)的主體，關(guān)系到企業(yè)的興衰榮辱，職工與企業(yè)的關(guān)系和諧融洽就會實現(xiàn)雙方共贏。只有協(xié)調(diào)好企業(yè)和職工的關(guān)系，才能使職工自覺增強(qiáng)“企興我榮”的主人翁責(zé)任感，職工也會更加信任、擁護(hù)、熱愛企業(yè)。走群眾路線是企業(yè)一直堅持的正確方針，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只有認(rèn)真做好“體察民情，征集民意，集中民智，凝聚民心”的工作，場務(wù)公開民主管理才能在創(chuàng)建和諧企業(yè)環(huán)境中起到保駕護(hù)航的作用。場務(wù)公開民主管理能否發(fā)揮其作用，關(guān)鍵是企業(yè)能否真正落實場務(wù)公開的各項要求。

總之，場務(wù)公開工作在新的形勢任務(wù)下，必將顯示其強(qiáng)大活力，定會對企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定起到促進(jìn)作用，同時也一定會在不斷深化實踐中進(jìn)一步完善、創(chuàng)新和提高。.