淺談句容市鄉村振興氣象服務現狀及對策

□ 胡丹丹 侯 俊 陸 琦 孫 磊 張瑞花

（江蘇省句容市氣象局，江蘇 句容 212400）

句容市地理位置在江蘇省的西南方，長江下游南岸，東邊挨著鎮江，西邊緊連南京。句容市轄9個鎮、1個國家級經濟開發區、3個風景名勝區管委會、15個國有農林場。全市總面積約1385平方公里，總人口約60萬，人均耕地1.42畝，大約有二千多年歷史文明。

特色草莓葡萄、優質茶葉、大米、精品花卉、畜牧水產等是句容市的主要特色產業，這些優質產業的發展逐步形成了區域化、產業化、專業化、規模化、生態化的大農業生態生產格局。句容市現代農業產業一體化、流程標準化、品牌化成效顯著，建成了一批高效、具有知名品牌的優質農業產品生產基地，其獨特的萬山紅遍的美景已獲得人民群眾的認可。天王鎮是全國主要林木育苗示范基地，天王有機農業產業園是國家級現代農業產業園區，“戴莊經驗”給全省經濟發展提供了寶貴的參考經驗。

黨的十九大提出了鄉村振興戰略，這是新時代做好“三農”工作的重要抓手。為貫徹落實江蘇省氣象局鄉村振興戰略要求和氣象服務專項建設工作，句容市氣象局積極開展鄉村振興氣象服務，完善了防災減災“六個一”標準。增強農業氣象防災減災防御能力，促進農業生產，切實保障食品安全。

一、鄉村振興工作對氣象服務的新目標、新任務

現代農業具有高投資、高效率和對天氣條件的高度依賴的特色。經過走訪句容市農業農村局和調研主要種植戶，到目前為止，氣象服務在農業改革發展的主要需求體現在如下幾方面：

（1）農業氣候可行性論證。需要事先進行能否在特定地點成功實施現代農業種植項目和現代農業種植品種能否在特定地點保持高質量生長的可行性論證。可以經過氣象部門進行可行性論證，科學地為當地現代農業項目的招商引資、選種和引種提供依據，以保障成功種植。

（2）農業保險。農業保險一種新型保險。制作和規范保單方案以及理賠指標，認定理賠評估是農業保險的主要作用。主要由氣象部門參與制定指標和提供理賠服務，以規避因惡劣氣象條件對農業生產造成的損失。

（3）農業氣象災害防御。暴雨雷電、大雪冰雹、強風強寒、持續高溫、持續低溫、連續降雨和微弱陽光等是農業生產所面臨的主要氣象災害。大型或者成片的連棟鋼架大棚極易因雷雨天氣受到雷擊，給農事活動帶來生命財產安全隱患；暴雨則會淹沒田地，對莊稼的生長和成長質量造成不利影響；水產養殖業最容易受到洪澇災害的影響；句容草莓種植園較多，冰雹或者大雪會對大棚的外膜造成破壞，一場大雪就能壓垮；強烈降溫和持續高溫都會給農作物生長造成不利影響；持續的陰雨天氣，由于曬不到陽光，農作物光合作用不足，病蟲害就會更加嚴重；茶葉的質量會受早春霜凍影響。所以，要提高農業的生產規模，需要保障農戶能夠提前收到這些自然災害的預報和預警，及時采用安全措施，避免因氣象災害造成的糧食減產和財產損失.

（4）農事氣象服務是農業關鍵。現代農業生產是一種精密化的生產活動，其農業活動高度依賴于天氣條件。氣象條件與現代農業種植中的播種、育苗、移栽、定植、開花授粉、果實膨大、采摘期以及各種田間管理活動密不可分。農戶可以根據天氣信息采取相應的農事行動，正常開展農業生產活動，保證農作物的茁壯生長。

（5）做好氣象服務防治農業病蟲害。農作物病蟲害的重要誘因之一是氣象條件，因此，病蟲害防治應與氣象條件相結合，在病蟲害發生期，對相應發生等級以及病蟲害防治期間的時間范圍做好預報及預警，這是保障農作物安全健康生長的重要工作。

（6）調控研究和服務農業微氣候。大棚設施內的天氣條件通常會隨著外部天氣環境的變化進行調控。為了充分掌握這種大棚氣象要素的變化，大棚氣象要素的變化規律和適宜大棚農作物生長的氣象條件應當放在研究首位。通過對這兩種情況進行研究，記錄并利用大棚外部環境氣象條件變化和天氣預報預測大棚內環境天氣條件的變化，氣象部門可結合適當的天氣條件以及氣象臨界條件，通過人工干預對大棚內的微氣候進行調控，改善農作物種植生長環境，提升農作物的產量和品質。

（7）農業產品營銷氣象服務。現如今在農產品的營銷環節中，農產品的儲存、運輸、確定市場和銷售等都需要全面了解和掌握當地或目標市場所在地的天氣信息。只有充分了解和利用天氣信息，才能在存儲運輸和銷售環節中更好地控制成本提升效益，調節目標市場，掌握主動權。

（8）農村氣象防災減災服務。氣象災害防范的薄弱環節依然在農村，農民依舊屬于其中的弱勢群體。需要建立更全面的農村氣象災害監測體系來監測農村地區的氣象災害。社會主義新農村建設離不不開防災減災，這就更需要加強完善對農村氣象的災害預警服務體系，減少因氣象災害的發生對農民造成的經濟損失和人員傷亡。

二、句容市鄉村振興氣象服務的主要現狀

近年來，句容市氣象局積極響應上級氣象部門的政策號召，將鄉村振興氣象服務作為氣象工作的重點任務去抓，逐步提升農業氣象預報水平以及服務能力，主要的現狀如下：

（一）氣象為農服務人員方面

有1人從事氣象為農服務工作，編制屬氣象臺，應用氣象學專業本科。

（二）氣象信息員隊伍建設

各街辦、村均有氣象信息員配備，同時整合應急管理局災害信息員和社區網格員，提高信息員覆蓋率，提高氣象信息員隊伍的整體素質。

（三）農業氣象觀測設施

目前句容市共有15個自動氣象站，已實現所有鄉鎮全覆蓋。在后白鎮現代農業產業示范園和白兔張小虎葡萄園建成小氣候自動觀測站，初步建成全市農村氣象災害監測系統。

（四）現代農業氣象科技示范基地

句容市后白鎮根據“八個一”的標準建立了江蘇省新天地現代農業產業示范基地。即每一個生產基地都配有一個氣象災害觀測站和一套小氣候監測站，一個農村氣象信息服務站和一套氣象知識叢書，每一個基地都配備一名氣象信息員和一塊氣象信息顯示屏，一個氣象信息服務終端和一個氣象災害防御知識宣傳欄。

（五）主動開展農業氣象預報服務

句容市氣象部門為更好地應對春播、夏種、秋種等重要農事季節，積極地開展氣象服務工作，以滿足現代農業發展需要，制作了“農業天氣預報”和“特色農業氣象服務”等服務材料作為主打產品開展服務。此外，還將即將來臨的重要天氣信息提前傳達給當地政府領導和相關部門，以便農業部門在惡劣天氣到來之前及時采取預防措施，提前做好災害防護，減少天氣因素對農作物的破壞，對農業部門實施“直通車”式氣象服務，以提升當地的社會經濟效益。

（六）“三農”氣象服務渠道

目前句容市氣象局共有為農服務短信用戶1000多個，目前有1個電臺、1個電視臺共兩檔天氣預報節目。在現有基礎上，拓寬和建設包括電話、微信、釘釘、短信、廣電和應急廣播等在內的農業氣象服務渠道。

（七）氣象防災減災知識科普宣傳

積極利用科普宣傳周、安全生產宣傳月、“3·23”世界氣象日和“5·12”防災減災日等節點進行宣傳，科普當地氣象災害防治；到鄉村集鎮和當地中小學等地，組織專家和業務人員進行研討、講學、發傳單等多種形式宣傳科普氣象科學；積極展開科技下鄉活動，培訓實用的氣象知識和技術給當地的氣象工作人員；贈送《氣象知識》和《中國氣象報》等報刊給氣象信息工作人員。

三、當前鄉村振興氣象服務工作面臨的困境和存在矛盾

（一）氣象為農服務產品單一，內容缺乏新意

目前，句容氣象局主要依靠傳統的“農用天氣預報”和“特色農業氣象服務”作為主打產品開展氣象服務，這種產品主要是在春耕春播、夏收夏種、秋收秋種等重要天氣來臨時才開展的服務，氣象服務信息的精細化和多元化程度較低，與農業部門的合作不夠深入，聯合農業部門發布的氣象產品服務不多，這對于新的時期和形勢之下的新“三農”所需求的氣象服務產品來說還有較高的差距。

（二）氣象為農服務專業技術人員少

氣象人員首先要了解農業氣象服務的需求，然后需要收集和分析各種氣象信息，并在短時間內向農民發布，這對其專業技術要求較高。當下縣級氣象部門人員分配較少，勞動強度大，農業氣象相關的氣象服務人員嚴重短缺。這種情況導致較少有人詳細分析農村的氣象情況，欠缺對農民和農業氣象服務的需求了解，有關人員對農業現狀的認識不夠充分，導致天氣預報時信息的不準確和不實用的信息預測分析。

（三）氣象為農服務信息渠道傳遞不暢

由于暴風雨、冰雹等強對流天氣的強突發、短預警性特點，及時準確有效地向農民傳達天氣信息非常重要。在通常情況下，氣象部門在遇到災害天氣時，預警信息需要先提前上報給政府領導，這在一定程度上限制了農民和公眾接收災害信息的時間和空間。此外，很多中老年農民不知道如何通過查看手機信息或撥打語音電話及時了解天氣信息，導致天氣服務信息的傳播效果和時效性較差，大大減低了氣象災害的預防效果。即使已經有預防地采取了很多措施來保障農民及時獲取天氣信息，但是在落實到實際生產過程時，往往由于各種各樣的原因，很多農業天氣信息還是沒有及時地傳達給農民。

（四）氣象預報不能滿足農業生產需要

中短期預報對于氣象部門來說相對容易，其準確率也比較高，特別是在農業生產活動中，及時預報一些特殊的天氣災害，可以有效地避免因惡劣氣象造成的損失。但由于觀測方法受限，中長期預報陷入長期瓶頸，無法完全滿足當前農業生產發展需求。

（五）氣象為農服務資金缺乏。

當前情況下，即使政府部門已經給氣象為農服務工作投入了一定的專項資金，但是還遠遠無法滿足氣象為農服務的更多現實需求，同時由于地方資金不易爭取，導致氣象為農服務工作體系的建設缺乏相應的經費保障，這使得農村地區在氣象信息的監測、氣象災害預報預警等服務平臺不夠完善，氣象為農服務工作的開展也因此受到制約。

四、創新鄉村振興氣象服務方式方法，提升服務能力

（一）增強氣象服務產品研發，針對性提高氣象為農服務能力

立足現代農業產業結構多元化特色，打破傳統單一預報服務模式，以現代設施農業、特色農業、旅游農業為重點，更進一步豐富氣象服務產品的廣度和深度，發展精細化、個性化的氣象服務產品，提升氣象服務內容，滿足種植業、養殖業等對農業氣象服務的需要。特別是農業暴雨天氣監測、預報、預警和評估系統需要做好，提升農業天氣預報信息的針對性和精細化水平。

（二）培養氣象為農服務人才，提升產品服務能力

培養氣象為農服務人才，培訓或加強現有農業氣象服務人才和業務人員，以補充現代農業氣象服務人才缺口。通過科研、發展項目促進人才培養和專業人才技能提升；積極展開現代農業氣象知識講座與培訓，以走出去和請進來的方式展開農業氣象培訓服務。邀請農業氣象工作人員到種植基地為基地人員科普氣象知識，或者邀請農業技術人員或專家為氣象工作人員講解農作物種植的基本知識、不同作物之間的種植技術以及所需要的氣象服務，也可以邀請氣象和農業兩個部門相聯合，共同開展農業氣象服務知識講座的科普培訓，提升廣大農民的氣象知識。

（三）推進基層氣象災害預警傳播體系建設，拓寬氣象為農服務渠道

當今科學技術發展日新月異，氣象災害預報預警信息發布手段不斷更新換代。應該進一步發展建設句容市突發事件信息發布系統，將現有的發布手段短信、廣播、電視、預警電話、微博、微信、應急廣播等融入平臺發布手段，著力提升預警信息覆蓋率。通過技術升級，努力實現“一鍵發布”“全網發布”，以滿足人們對災害預警信息快速準確接收的需求。加強與句容市應急管理局和融媒體中心的對接，每次重大災害性天氣來臨前，通過應急廣播終端第一時間把重要天氣報告和氣象災害預警消息向村（社區）傳遞，提醒公眾做好防范準備。我們要依靠科技進步，全面建設和完善農業氣象服務網絡體系。把地方氣象信息人員、網格人員在農業氣象服務中的作用展現得淋漓盡致，全面建設開展氣象信息的發布和傳輸渠道，實施零距離、方位全、層次多的氣象服務。

（四）提升農業氣象災害監測預報評估水平

造成農業損失的一個主要因素是農業氣象災害，要建立健全的農業氣象災害監測、預報和預警體系以減少氣象災害對農業生產造成的損失，在農忙季節有目的性地提升對主要農業生產活動中災害的預防和減災能力。要對資料進行全方位的利用和分析，提升氣象信息的預報精度。提升各個時期的氣象預測能力，提升小氣候站和地方自動站的氣象信息在農業氣象服務中的適用性。

針對上述問題，氣象部門應該首先建立健全的會商制度，積極打造專家聯盟，協同農業部門共同研究特色作物的科學種植方法和應對不同作物的生長季節及生產環節在不同天氣條件的應對方案。增強農業氣象災害防御能力，提升保障農事生產應對自然災害風險的氣象服務水平。

（五）大力科普氣象防災減災救災措施

應當組織氣象信息服務人員從辦公室走入街巷，步入基層社區和鄉鎮農村，展開多形式多種類的氣象科普宣傳服務。將防災減災宣傳教育與農業生產有機結合，不斷提升廣大農民的氣象災害風險防范意識。

振興鄉村氣象服務工作依舊面臨長期而艱巨的考驗。新形勢下，國家日益重視鄉村振興工作，這對我們既是挑戰也是機遇，我們要高度重視氣象為農服務工作，及時掌握地方農事農業生產的氣象服務需求，提升氣象服務機制、內容和創新氣象服務的豐富性，有針對性地提升氣象為農服務的特色性和有效性，立足實際積極配合農業發展，為社會主義新農村經濟建設增磚添瓦。