銅仁市辣椒產業現狀與發展建議

劉 洋,阮 軍,劉 慧,姚元安

（1.銅仁市農業技術推廣站，貴州 銅仁 554300；2.銅仁市農業產業招商服務中心，貴州 銅仁 554300）

銅仁地處武陵山區腹地，平均海拔600 m，面積1.8萬km2，多數地域屬中亞熱帶季風濕潤氣候區，光照充足，年平均氣溫15～17℃，年平均降雨量為1 100～1 300 mm［1］，適宜辣椒種植。2019年，貴州省委、省政府結合貴州特色優勢產業實際，把辣椒作為12 個特色優勢產業之一進行重點發展［2］，省、市、縣還成立了以主要領導領銜的辣椒產業發展工作專班。在貴州省辣椒產業發展規劃中，銅仁屬黔東北鮮紅椒、干椒兼用型辣椒重要產業帶［3］?！笆濉逼陂g，銅仁市深入貫徹國家鄉村振興戰略，縱深推進農業特色產業發展，實施壩區農業產業結構調整等一系列措施，辣椒產業作為農業產業結構調整的重要內容得到快速發展［3］。辣椒產業作為銅仁市“十四五”規劃蔬果百億級產業集群化發展中的最大單品，通過突出綠色化、規?；藴驶?、市場化、品牌化的發展，已成為銅仁市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要產業，對當地農業農村經濟和貴州全省辣椒產業發展具有重要作用。為促進銅仁市辣椒產業發展提供決策參考，總結銅仁市辣椒產業發展的主要成效，分析存在的主要問題并提出發展建議。

1 銅仁市辣椒產業發展成效

1.1 種植規模發展迅速

全市辣椒生產規模從2015年的2.31 萬hm2增至2020年的3.37 萬hm2，增長46%；總產量由41.37 萬t 增至73.84 萬t，增長78.49%；產值由11.28 億元增至24.36 億元，增長115.96%。規?；娣e2 hm2以上的種植大戶、合作社、村集體經濟組織、公司等各類經營主體達950 余家，建成交通便捷、能排能灌的規?；藴驶苯坊?.33 余萬hm2，形成了連點成線，連線成片，以點帶面，以規范化基地示范帶動全面推進的新發展格局。2021年銅仁市辣椒種植面積3.7 萬hm2（其中規?；N植1.4 萬hm2）、總產量78 萬t、總產值28 億元。同比分別增長10%、11.4%、14.3%。

1.2 產品初加工得到較好發展

近年來，銅仁重點打造農產品加工轉化促進一二三產業融合發展，通過加強招商引資，培育本土加工經營主體，有力推進辣椒加工轉化，使其從原來的小作坊式生產升級為現代化加工生產線。引進和培育了貴州省石阡和記綠色食品開發有限公司、思南縣銘晟樂農業開發有限公司、印江勁強生態農業發展有限公司、沿河四季果蔬農民專業合作社等3家省級、7家市級辣椒種植加工龍頭企業，2021年，圍繞鮮椒分揀包裝、糟辣椒、泡椒、剁辣、紅酸湯、豆瓣醬、醬辣椒、糍粑辣椒、油辣椒、干辣椒、辣椒油等發展加工，鮮椒加工量達22.77萬t，加工產值達11.86億元，打造了“凈山紅”“和記泡椒”“土家小椒妹”等為品名的“梵凈山珍·健康養生”系列品牌。

1.3 種植技術和產品質量安全有效提升

為確保辣椒生產高質高產、質量安全，全市重點就綠色生態化種植技術、覆膜栽培技術、集約化育苗、水肥一體化、增施有機肥、病蟲害綠色防控等辣椒標準化種植技術進行了全面推廣。2021年全市建設綠色防控辣椒種植基地省級示范點3 個、市級示范點10 個、縣級示范點21 個，生態化栽培覆蓋率達85%，覆膜率實現100%。在石阡縣、德江縣、印江縣等地建設了一批標準化、規?；苯犯弋a栽培技術試驗示范點，在江口、碧江、萬山等區縣發展溫室大棚、避雨棚、春提早、秋延后種植模式，在松桃、碧江、思南、德江等區縣實施了大面積核桃-辣椒、花椒-辣椒、精品水果-辣椒、油茶-辣椒、辣椒-蔬菜等套種模式，引領全市辣椒產業高質高效發展。同時，督促指導轄區各生產企業、專業合作社嚴格遵守禁用（限用）農藥規定。據統計，近年來，當地生產辣椒產品農殘檢測合格率均在98%以上，達到國家標準要求。

1.4 規模化、標準化基地建設不斷完善

“十三五”期間，科學布局以石阡、印江、思南、德江、沿河、松桃等縣為辣椒產業發展重點縣，輻射帶動周邊區縣的發展模式，大力發展突出綠色化、規?；藴驶?、市場化、品牌化的高質量特色辣椒。2019年全市已建設能排能灌、通行便利、抗災能力較強的規?；?、標準化基地0.67 萬hm2。2021年，全市規?；?、標準化基地已達1.4 萬hm2，全市辣椒特色產業正向現代化山地高效農業高質高效發展方向邁進。

2 銅仁市辣椒產業發展存在的問題

2.1 基礎設施不完善

由于銅仁市辣椒生產基地大部分區域為坡地，如萬山區、沿河縣、松桃縣等，水、電、路、棚、烘干冷鏈等基礎設施設備并不完全配套，交通便捷、能排能灌的規模化、標準化辣椒種植基地僅占全市總規模的40%左右，基礎設施建設有待進一步完善。

2.2 精深加工環節薄弱

目前銅仁市辣椒經營主體多為農村專業合作社、種植大戶，經濟實力強、技術先進、全產業鏈發展的龍頭企業帶動力有限，自主品牌少、沒有形成主導特色品種，辣椒單品在市場上的影響力較弱、加工產品主要是辣椒干制品、泡椒、酸辣椒等粗加工產品，精深加工產業鏈端薄弱，產業附加值低，抗市場風險能力弱，沒有形成產銷一體化。

2.3 科技水平不高

專業化科研技術團隊少，技術指導力欠缺，專業技術指導不能及時實現辣椒產業發展各個環節全覆蓋，科技支撐力薄弱，導致椒農的現代化栽培、管理、采收技術水平較低，辣椒產業發展達不到高產、高質、高效。

2.4 利益聯結不緊密

辣椒產業屬勞動密集型產業，且銅仁大部分種植基地處于坡地，機械化程度低，人工需求大。目前，產業發展方式主要采取“企業+合作社+基地+農戶”模式，農戶主要以務工形式參與。因利益聯結不夠緊密，部分農戶思想較為保守，只愿務工不愿轉包創業，加之大部分青壯年勞動力均外出務工，長期留守的群體以老人為主，導致勞動效率低，“用工荒”問題凸顯。辣椒不能及時采摘，產業未能實現理想效益。

2.5 龍頭企業帶動能力較弱

全市辣椒產業市級以上龍頭企業僅9家，企業自身資金、技術和市場開拓實力有限，主要從事其中某個環節，未向全產業鏈方向推進，也不能掌控辣椒產業全局主動權，更無法有效帶動周邊的村集體經濟組織、農戶、大戶等。

2.6 抵御自然災害風險能力弱

受基地基礎設施不完善，椒農種植經驗不足、風險意識不強等因素制約，辣椒產業風險防控能力較弱。特別是近2年銅仁地區受持續降雨和冰雹、大風、暴雨等極端不利天氣影響辣椒移栽，增加了生產管理的成本與難度。

3 銅仁市辣椒產業發展建議

3.1 加大規?；瘶藴驶N植基地建設

在辣椒種植規模3.67 萬hm2趨于穩定的情況下，進一步提質增效，不斷完善基礎設施，建設規模化、標準化辣椒基地，提高椒農管理種植水平，突破技術瓶頸，優化品種布局，進而提升產業綜合效益。圍繞農業產業結構調整、高標準農田建設和緩坡丘陵農田綜合生產能力提升，完善機耕道、生產便道、水利灌溉溝渠、電力、物聯網等基礎設施，配套集約化辣椒育苗大棚、山地農機具、冷藏保鮮、烘干設施設備、農資庫房等，種植環節增加有機肥、低毒、低殘留、高效的生物農藥施用比例，建設一批進出道路通暢，旱時能灌保濕，澇時能排防漬，有較強抗自然災害能力的特色化、標準化、規模化、綠色化辣椒產業基地，提高綜合生產效益，特別是石阡、思南、印江、沿河、德江、松桃等辣椒重點生產區。

3.2 加大辣椒育苗體系建設

大力發展本土育苗，圍繞市、縣、鄉三級育苗體系建設，根據當地氣候等因素綜合分析因地制宜，在各區縣基地集中區域建立大型集約化標準化育苗基地，完善育苗大棚等現代化基礎設施，開展現代高效集約化育苗，保障全市種植基地用苗，以提高椒苗質量和降低椒苗成本。同時，高度重視辣椒種子資源保護收集，篩選保護好地方特色品種，不斷培育壯大。

3.3 完善辣椒加工體系

強化一二三產業融合發展，以市場化、項目化、工程化推進辣椒加工轉化，不斷延伸辣椒產業鏈，重組供應鏈，提升價值鏈，聯結利益鏈，實現企業增效農戶增收。鼓勵和支持加工企業、農民專業合作社和家庭農場等經營主體完善辣椒產品產后分揀、包裝、冷庫冷鏈、保鮮儲藏等采后商品化處理基礎設施，促進辣椒產品順利進入終端市場和后續加工環節。不斷優化發展糟辣椒、泡椒、剁辣、豆瓣醬、油辣椒、干辣椒等粗加工產品，大力發展辣椒精深加工，深度開發辣椒調味品、辣椒休閑食品、辣椒生化產品等產業鏈。同時，拓展拓寬銷售渠道包括品牌營銷、農貿市場、商超、餐飲企業、電商平臺、直播平臺及出口貿易等。

3.4 提升科技支撐力度

完善市、縣、鄉三級辣椒產業技術推廣體系，積極開展辣椒生態化栽培示范點基地建設，推廣集約化育苗、水肥一體化、增施有機肥、病蟲害綠色防控等辣椒標準化種植技術，通過建設省級示范點、市級示范點、縣級示范點，引領全市辣椒產業高質高效發展。充分利用現有資源積極推廣綠色優質、高產高效的套種模式和開展換種工程示范試驗，加強新品種選育和關鍵技術攻關，廣泛開展新品種、新技術、新設施設備和集成配套示范和地方品種資源的發掘利用，探索適宜當地生產條件的辣椒種植主推品種、優勢品種，促進辣椒品種更新換代。積極加強與科研機構及院校合作，圍繞規模化、標準化基地，集中制（修）定一批生產標準，逐級開展農業技術人員和農戶地毯式技術培訓和推廣，支持創辦專業化辣椒產業科技服務公司，鼓勵科技人員領辦、創辦和參股企業，為產業發展提供技術支撐［4］。

3.5 完善利益聯結機制

創新完善產業發展利益聯結機制，完善企業和農戶的利益聯結機制，保障貧困農戶利益，提高農民積極性。加強政策扶持力度，引導農戶主動參與辣椒產業生產、加工、銷售等環節。創新推廣“龍頭企業＋合作社＋基地＋農戶”合作模式，按照統一種子種苗、統一農資采購配送、統一技術指導標準、統一購買保險、統一訂單回收，發展訂單式生產等形式，帶動農民增收。減少政府無償投入，提升農戶投入比例，使農戶增加管理責任心，提升產量，樹立多勞多得的生產經營觀念。通過組建勞務服務中心等形式，進行公司化運營，緩解用工荒問題。加大技術培訓力度，積極出臺相關支持政策，鼓勵當地外出務工人員回鄉創業，培養致富帶頭人，帶領當地群眾發展鄉村振興產業。提升機械化水平，加大力度培育創建農機社會化服務組織，積極推廣特色山地高效農機技術，減少人工投入，提升生產效率。

3.6 強化龍頭企業示范帶動

強化招商引資，優化營商環境。按照“走出去建渠道，請進來建基地；深加工強轉化，補鏈條強保障”思路，有針對性地引進一批有資金、有技術、實力較強的辣椒“產加銷”企業來當地投資。強化當地經營主體培育，積極培育一批有基地、有加工、有品牌的本土村集體經濟組織、辣椒專業合作社、家庭農場等，支持引導組建辣椒產業專業聯合社等形式，壯大各類各級經營主體。積極引導協助辣椒全產業鏈各環節“產學研推”機構和經營主體建立互惠共贏的市級辣椒產業聯盟利益共同體，示范帶動產業發展。

3.7 加強政策保險保障

相關部門統籌整合財政涉農資金，推進辣椒產業規模化、標準化基地基礎設施和生產設施建設。各級財政支農項目資金采取以獎代補、邊建邊補、貸款貼息、融資擔保、申請農業現代化基金等多種形式撬動社會金融資本投入，引導和扶持辣椒產業發展壯大[4]。示范推廣“農銀企產業共同體SPV”“貴椒貸”等融資模式，創新反擔保措施，完善各級農業擔保體系，自然災害保險實現全覆蓋，因地制宜不斷推廣價格指數險等。