新形勢(shì)下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任經(jīng)濟(jì)法研究

蔡建昌

西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，陜西 西安 710061

當(dāng)前，由于部分企業(yè)片面追求“經(jīng)濟(jì)利益最大化”，漠視法律法規(guī)要求，產(chǎn)生了較多因企業(yè)社會(huì)責(zé)任所引發(fā)的訴訟案例，例如2022年食品衛(wèi)生案例“土坑酸菜”事件、2020年生態(tài)破壞案例“N公司武夷山毀林取水”事件、2015年生產(chǎn)安全案例“天津塘沽爆炸”事件等，對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了惡劣的影響，引發(fā)了社會(huì)民眾對(duì)此類(lèi)事件的熱議，也暴露了部分企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)于履行其社會(huì)責(zé)任意識(shí)的淡薄，對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境及民眾權(quán)益保障等方面產(chǎn)生了惡劣影響。

隨著我國(guó)社會(huì)外部環(huán)境與內(nèi)部條件逐漸趨于上升，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)發(fā)展的同時(shí)也面臨著新形勢(shì)、新使命和新要求，對(duì)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任必須加以約束化、規(guī)范化，通過(guò)以完善經(jīng)濟(jì)法為目的，進(jìn)一步健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律監(jiān)管體系，可以有效解決因企業(yè)社會(huì)責(zé)任所引發(fā)的各類(lèi)法律爭(zhēng)議案件。

一、概述界定

（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在發(fā)展過(guò)程之中，企業(yè)作為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還要兼顧一定的社會(huì)責(zé)任，履行法律規(guī)定的義務(wù)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)公眾利益的責(zé)任［1］。

（二）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)代企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任是多方面的，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇也隨著社會(huì)變化在不斷增加。企業(yè)社會(huì)責(zé)任包含了企業(yè)對(duì)于內(nèi)部員工的責(zé)任、企業(yè)對(duì)于消費(fèi)者的責(zé)任等，同時(shí)還包含了企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)資源利用、對(duì)于社會(huì)公益事業(yè)的支持等方面的責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)定與監(jiān)管之下，無(wú)論是國(guó)企、私企或是合資企業(yè)等，都應(yīng)該按照法律規(guī)定按時(shí)履行企業(yè)責(zé)任義務(wù)，承擔(dān)其相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，并對(duì)整個(gè)社會(huì)貢獻(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。

二、新形勢(shì)下企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容

企業(yè)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的主體之一，在當(dāng)前新形勢(shì)的要求之下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該以公眾利益作為基礎(chǔ)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容包含了五個(gè)方面，即保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益責(zé)任、保障勞動(dòng)者權(quán)益責(zé)任、保護(hù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任、合理利用資源責(zé)任、參與公益事業(yè)的責(zé)任等，具體內(nèi)容如圖1所示。

（一）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益責(zé)任

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益責(zé)任，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的主要責(zé)任，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品安全兩方面。質(zhì)量參差不齊或存在安全隱患的產(chǎn)品，不僅會(huì)損害消費(fèi)者的使用權(quán)益，使企業(yè)出現(xiàn)信任危機(jī)，嚴(yán)重的還會(huì)影響到消費(fèi)者的身心健康，例如前些年的“三聚氰胺奶粉”事件，對(duì)許多嬰幼兒產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的身體傷害，國(guó)家也因此在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》中進(jìn)行了產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)容的修訂。

（二）保障勞動(dòng)者權(quán)益責(zé)任

保障勞動(dòng)者權(quán)益責(zé)任，是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的有效保障，主要體現(xiàn)在保障其合法正當(dāng)權(quán)益與員工福利。在經(jīng)濟(jì)法視域下，企業(yè)在保障勞動(dòng)者權(quán)益責(zé)任過(guò)程中，規(guī)定企業(yè)需要承擔(dān)勞動(dòng)者的正常薪酬福利、技能培訓(xùn)以及社保醫(yī)療等責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)在履行其社會(huì)責(zé)任過(guò)程中，要充分尊重勞動(dòng)者的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益和尊嚴(yán)，保障員工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本權(quán)利。

（三）保護(hù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任

保護(hù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任，是企業(yè)在發(fā)展中對(duì)整個(gè)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)責(zé)，主要體現(xiàn)在對(duì)于低碳環(huán)保理念與綠色環(huán)保意識(shí)的重視。目前，不少能源型企業(yè)、傳統(tǒng)制造生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)等為了高額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，在制造生產(chǎn)中對(duì)各類(lèi)污染問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重的還會(huì)產(chǎn)生“生態(tài)不可逆”現(xiàn)象。現(xiàn)階段，企業(yè)要以低碳經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行內(nèi)部升級(jí)轉(zhuǎn)型，要從管理、生產(chǎn)到銷(xiāo)售過(guò)程中始終樹(shù)立綠色環(huán)保意識(shí)，認(rèn)真履行對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任義務(wù)。

（四）合理利用資源責(zé)任

合理利用資源責(zé)任，是現(xiàn)階段企業(yè)對(duì)資源合理規(guī)劃與實(shí)施保護(hù)中的責(zé)任落實(shí)，主要體現(xiàn)在資源的充分利用與實(shí)施保護(hù)過(guò)程。我國(guó)雖然是能源大國(guó)，但是人均能源占有量較低，特別是近年來(lái)礦產(chǎn)資源的大力開(kāi)采，導(dǎo)致了資源退化現(xiàn)象屢屢發(fā)生，嚴(yán)重的還容易引起連鎖反應(yīng)，例如煤炭資源過(guò)度開(kāi)發(fā)使用所導(dǎo)致的“霧霾現(xiàn)象”，部分企業(yè)在獲得巨額利潤(rùn)的同時(shí)，破壞了資源的循環(huán)性與可持續(xù)性，以犧牲環(huán)境為代價(jià)牟取暴利的方式并不可取［2］。

（五）參與公益事業(yè)責(zé)任

參與公益事業(yè)責(zé)任，是企業(yè)在發(fā)展中回饋社會(huì)的義務(wù)與價(jià)值所在，對(duì)于落實(shí)公益事業(yè)的責(zé)任，主要體現(xiàn)在提供捐助和扶危救困兩方面來(lái)展現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。企業(yè)在參與公益事業(yè)的過(guò)程中，要加大對(duì)公益事業(yè)的投入與建設(shè)，例如對(duì)各類(lèi)公益事業(yè)積極參與并提供捐助、幫助等行為，展現(xiàn)企業(yè)對(duì)社會(huì)的擔(dān)當(dāng)；此外則需要企業(yè)結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求進(jìn)行扶危救困，例如為教育事業(yè)提供獎(jiǎng)學(xué)金、為殘障人士提供就業(yè)崗位等，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任落到實(shí)處。

三、新形勢(shì)下我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任面臨的法律問(wèn)題現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容有待完善

目前，經(jīng)濟(jì)法中只明確了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本義務(wù)，并未完全說(shuō)明其需要履行的具體內(nèi)容、評(píng)判細(xì)則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及約束辦法等內(nèi)容細(xì)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)法中對(duì)其義務(wù)的評(píng)判細(xì)則并沒(méi)有加以說(shuō)明、釋義，進(jìn)而導(dǎo)致了相關(guān)法律法規(guī)概念模糊的問(wèn)題，例如在《公司法》中規(guī)定，“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”，從此條款中僅能看出企業(yè)所需承擔(dān)的責(zé)任，并沒(méi)有具體展開(kāi)來(lái)講如何操作或如何規(guī)范企業(yè)責(zé)任的細(xì)則，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制約方法也沒(méi)有加以詳細(xì)說(shuō)明。

同時(shí)，在《公司法》中，對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任案件的受理時(shí)間并沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致了大部分案件處理時(shí)間較長(zhǎng)，進(jìn)一步加大了受害人的損失。例如影響較大的企業(yè)社會(huì)責(zé)任案例“K公司漏油”事件，雖然法院最終予以立案處理，但是卻用了4年的時(shí)間，中間經(jīng)歷了重重的問(wèn)題和困難，受害人作為弱勢(shì)群體一方可謂身心疲憊［3］，由此也可看出我國(guó)經(jīng)濟(jì)法立法內(nèi)容有待完善。

（二）缺乏有效的法律監(jiān)督

在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行過(guò)程中，對(duì)于存在問(wèn)題的企業(yè)，目前缺乏有效的法律監(jiān)督，其原因主要是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法的法律法規(guī)中存在一定的漏洞，執(zhí)法部門(mén)在落實(shí)執(zhí)法過(guò)程中缺乏詳細(xì)的條款依據(jù)，無(wú)法對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行做出精準(zhǔn)的判斷。例如國(guó)資委制定的相關(guān)法規(guī)條款中，明確規(guī)定了部分企業(yè)受行業(yè)協(xié)會(huì)及地方協(xié)會(huì)的管理，造成執(zhí)法過(guò)程中存在一定的執(zhí)法矛盾現(xiàn)象。同時(shí)，由于部分企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)稅收有著重大作用，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過(guò)程中往往存在“睜一只眼，閉一只眼”的現(xiàn)象，執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程并不透明，也不夠規(guī)范，對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理形同虛設(shè)，執(zhí)法過(guò)程相對(duì)隨意。

（三）行政執(zhí)法過(guò)程不徹底

由于目前經(jīng)濟(jì)法中尚未完全將企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)判細(xì)則納入到法律體系之中，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)范也沒(méi)有明確詳細(xì)的要求，導(dǎo)致了部分企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任過(guò)程中常常漠視法律法規(guī)，經(jīng)常游走在法律紅線(xiàn)邊緣，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。例如經(jīng)常發(fā)生的消費(fèi)者產(chǎn)品維權(quán)事件、勞動(dòng)者勞動(dòng)仲裁事件等，都體現(xiàn)了部分企業(yè)對(duì)法律的無(wú)知與輕視。同時(shí)，在實(shí)際規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行政執(zhí)法過(guò)程之中，由于行政執(zhí)法工作人員對(duì)法律條例的不熟悉或作風(fēng)懶散，常常存在“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”的現(xiàn)象，進(jìn)一步使行政執(zhí)法的過(guò)程并不徹底。

四、新形勢(shì)下企業(yè)社會(huì)責(zé)任經(jīng)濟(jì)法制度完善的優(yōu)化路徑

以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制度完善來(lái)明確規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施過(guò)程，可進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法制度完善的優(yōu)化路徑具體為加強(qiáng)政府監(jiān)督機(jī)制、完善法律監(jiān)管體系、建立信息披露制度、打通法律訴訟渠道等四部分，其具體實(shí)施內(nèi)容如圖2所示。

（一）加強(qiáng)政府監(jiān)督機(jī)制

為了更好使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)法實(shí)際現(xiàn)狀，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)督機(jī)制。

首先，政府要建立社會(huì)各界對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的基本監(jiān)督權(quán)利，并細(xì)化其監(jiān)督權(quán)利的范疇；其次，政府部門(mén)要倡導(dǎo)企業(yè)重視社會(huì)責(zé)任的義務(wù)，提高中小型企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，以有效減少各類(lèi)維權(quán)案件的出現(xiàn)；最后，政府需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)法針對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)，來(lái)制定相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分其社會(huì)責(zé)任的履行范疇與履行標(biāo)準(zhǔn)，從而細(xì)化監(jiān)督管理機(jī)制工作的內(nèi)容。

（二）完善法律監(jiān)管體系

當(dāng)前，盡管我國(guó)法律已經(jīng)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入了法律涵蓋范圍之內(nèi)，但是由于經(jīng)濟(jì)法體系仍在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的法律監(jiān)管體系還存在一定的問(wèn)題與漏洞，這就需要政府相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究與審視，從而完善法律監(jiān)管體系的內(nèi)容細(xì)則。

首先，需要對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行區(qū)分，提升法律的針對(duì)性；其次，需要對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的配套措施、制度管理、責(zé)任劃分做出細(xì)致的說(shuō)明，使法律監(jiān)管過(guò)程中，可以依據(jù)規(guī)范化的條例對(duì)照來(lái)判斷企業(yè)社會(huì)責(zé)任的落實(shí)；最后，要明確監(jiān)管過(guò)程中工作人員的責(zé)任范疇與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)執(zhí)行監(jiān)管過(guò)程中的公平公正，使監(jiān)管過(guò)程規(guī)范化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）建立信息披露制度

在經(jīng)濟(jì)法制度完善過(guò)程中，為了更好保障各方權(quán)益，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，應(yīng)該要明確企業(yè)應(yīng)建立合理化的信息披露制度，及時(shí)向社會(huì)民眾及政府提供精確的企業(yè)信息報(bào)告。

首先，在建立信息披露制度過(guò)程中，要保障信息的透明化與公開(kāi)化，確保社會(huì)大眾均可透過(guò)披露信息內(nèi)容了解到企業(yè)的詳細(xì)情況；其次，要區(qū)分信息披露內(nèi)容，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)管理，例如員工權(quán)益保障、產(chǎn)品隱藏信息、產(chǎn)品隱患性能、環(huán)境污染信息等，通過(guò)信息披露的內(nèi)容進(jìn)一步了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、資金財(cái)務(wù)狀況和項(xiàng)目進(jìn)展情況，通過(guò)信息披露來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的統(tǒng)一；最后，為了確保企業(yè)信息披露內(nèi)容的準(zhǔn)確與真實(shí)，需要相關(guān)部門(mén)定期對(duì)其進(jìn)行披露信息檢查，及時(shí)督促企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

（四）打通法律訴訟渠道

對(duì)于企業(yè)員工、消費(fèi)者而言，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行過(guò)程中往往屬于“弱勢(shì)群體”，一旦與企業(yè)之間產(chǎn)生訴訟案件，往往存在“訴訟難、時(shí)間久、監(jiān)管松”的現(xiàn)象，而企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的實(shí)際成效，在某種程度上取決于法律訴訟實(shí)踐的結(jié)果。因此，要進(jìn)一步打通法律訴訟的各類(lèi)渠道，督促企業(yè)承擔(dān)履行其相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

首先，要拓寬法律訴訟的渠道，結(jié)合多部門(mén)配合，暢通企業(yè)社會(huì)責(zé)任訴訟案件的司法途徑；其次，要加快法律訴訟中的工作效率，真正維護(hù)責(zé)任人的直接利益，盡可能利用減少時(shí)間的方式，縮小被害者一方在訴訟中的損失［4］，及時(shí)止損、及時(shí)維護(hù)；最后，要建立弱勢(shì)群體的“綠色訴訟渠道”，以科學(xué)的方式處理各類(lèi)訴訟案件，在堅(jiān)守法律紅線(xiàn)的前提下，為弱勢(shì)群體維權(quán)，督促企業(yè)落實(shí)其社會(huì)責(zé)任義務(wù)。