東營人大：“三進一上”形成代表履職合力

文/本刊記者 于家傲男

東營，大河大海交匯之處的一顆明珠。

習近平總書記親臨視察，東營發展迎來重大歷史機遇。隨著黃河重大國家戰略深入實施，東營在全國全省大格局、黃河全流域的重要地位愈加凸顯。

東營市人大常委會牢記總書記殷殷囑托，緊緊圍繞在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展中如何更好展現代表擔當這一重大課題，謀劃出臺一系列發揮代表主體作用的新制度、新舉措，拉開了人大代表“三進一上”活動的序幕，讓代表“直通車”開進群眾心坎里。

“人大代表真不孬，能為咱老百姓辦實事，自從海昌路上安了紅綠燈，出門再也不用提心吊膽了！”記者在河口區三義和村采訪時提起新安裝的紅綠燈，附近的居民都紛紛為區人大代表孔梅英豎起大拇指。原來的路口因附近物流園建設導致車流量加大，附近居民出行受到影響?？酌酚⒃谧咴L中得知該情況后，在區第十九屆人民代表大會第一次會議上提出建議，問題很快得到解決。

“進社區”，為的是解難題。紅綠燈雖小，卻關乎著附近居民的出行安全?，F在，代表來了，難題解了，群眾笑了。

8月3日，河口區人大代表在河安社區工作站接待網格員與群眾

這只是東營市人大常委會開展人大代表“三進一上”活動的一個縮影。

“三進”就是人大代表進社區、進企業、進機關，助力基層社會治理難點痛點化解和經濟社會高質量發展。同時，在“三進”過程中探索讓代表與網格員聯動，建立“代表+網格員”聯系機制，利用網格員聯系群眾面廣和人熟、地熟、情況熟的優勢，推動代表組織嵌入、工作融入、力量加入社會治理網格化體系?！耙簧稀本褪巧掀脚_，不僅包括代表之家、代表工作站、代表工作室等線下平臺，還包括“一總三分”線上信息平臺，讓每一個代表在云平臺上擁有一本履職臺賬、一個二維碼、一個履職APP，從而達到既亮明代表身份、又曬出履職內容的目的。

代表上了“云”，可群眾建議是否能“落地”？記者又來到了墾利區墾利街道和平社區進行采訪。在社區顯著位置有一塊公示牌，上面每名代表后都附著一個二維碼。現場打開手機“掃一掃”，代表履職界面上不僅有代表姓名、簡介、聯系方式、履職經歷等信息，還有“我給代表捎句話”和“群眾意見建議”鏈接，留言提交后將在7個工作日內答復。

對于這個二維碼的作用，社區居民張金龍深有體會。他所居住的小高層樓道窗戶年久失修，有脫落的危險，存在安全隱患。抱著試一試的心態，他掃了一下公示牌上的“人大代表在身邊”二維碼，給區人大代表臧成文寫下了留言。

“臧成文代表馬上就聯系了我，并通過相關部門第一時間召集環物委、物業企業、部分住戶等進行了多次協商，很快解決了問題?！睆埥瘕埮d奮地說，“沒想到這‘云’上的人大代表真解決問題，值得點贊！”

在東營，像這樣的例子還有很多。自“三進一上”活動開展以來，代表通過進社區、進企業、進機關，先后參與疫情防控、創建文明城市、防汛抗澇等志愿服務活動1400余人次，幫助解決突出矛盾和問題55項，化解基層矛盾糾紛50余起；在平臺方面，依托代表“家站室”平臺接待群眾2490人次，收集社情民意1560余條；代表走訪企業150余家，開展調研40余次，召開幫扶協調會議30余次，圍繞技術革新、科技創新等提出高質量、專業性強的意見建議52條，為市委決策提供有力參考。

“‘三進’和‘一上’相輔相成，形成了代表履職合力，形成了一個看得見、有實效、能調度的整體?！睎|營市人大常委會主任王曉軍說，“這不僅是認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深入貫徹落實中央和省委、市委人大工作會議精神，踐行全過程人民民主的現實需要，也是代表接受群眾監督和發揮主體作用實現新突破的有效途徑?！?/p>

8月24日，東營市代表工作暨深化人大代表“進社區進企業進機關上平臺”工作現場會召開

為了讓代表履職更有底氣和動力，東營市人大常委會還通過加強代表學習培訓和激勵約束機制，讓代表履職之路更寬更實。

——強化學習培訓。7月份，舉辦了2022年度市人大代表履職能力提升專題培訓班，邀請省委黨校教授、優秀人大代表等進行授課，分兩個批次對300余名市人大代表進行集中培訓，各縣區也積極舉辦了縣區人大代表初任培訓班。

——健全督辦、約束機制。探索建立“六連鎖”閉環督辦機制，確保代表建議落地有聲；健全完善激勵約束機制，將代表參加培訓、調研、視察等活動的頻次以及所提議案建議等情況進行統計，建立信息化代表履職檔案。

從以點帶面推進直至全面“開花結果”，東營市人大常委會在立法、監督等方面同樣亮點紛呈。

——積極探索以立法推進黃河重大國家戰略的有效路徑，緊緊圍繞黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，先后制定了《東營市大氣污染防治條例》《東營市黃河三角洲生態保護與修復條例》等7件生態保護地方性法規，構建起較為完備的地方性生態法規體系，走在了黃河流域各市生態保護立法的前列。積極踐行全過程人民民主，聘任立法顧問28名，設立基層立法聯系點10個，與山東政法學院共建地方立法研究服務基地，不斷增強立法的科學性、民主性。

——持續增強監督剛性。今年對6件地方性法規貫徹實施情況開展集中式檢查，并對全市已出臺的全部地方性法規開展立法后評估，真正讓法律的牙齒“咬合”起來。強化工作監督，創新設立9處人大社會建設基層聯系點，將人大監督觸角延伸到基層一線，直達群眾身邊。聚焦群眾關心關注的民生實事辦理開展專題詢問，對全部政府部門開展工作評議，增強監督實效。

承載人民期待，肩負神圣使命。東營市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，奮力開創新時代人大工作新局面。