農業農村部制定畜間布病五年防控行動方案九項任務全方位防控布病風險

布魯氏菌病（以下簡稱“布病”）是由布魯氏菌屬細菌感染引起的人畜共患傳染病， 是當前我國重點防控的人畜共患傳染病之一。 為強化畜間布病防控，保障畜牧業生產安全、公共衛生安全和生物安全，近日，農業農村部發布了《畜間布魯氏菌病防控五年行動方案 （2022-2026年）》（以下簡稱《方案》）（具體內容見本期第16頁）。 該《方案》編制背景及成因，有哪些內容及如何落實？ 記者帶著這些問題采訪了農業農村部畜牧獸醫局相關負責人。

人病獸防 關口前移

“布病作為我國重點防控的人畜共患病，其對人民群眾身體健康和養殖安全生產具有很大威脅。 做好畜間布病防控能有效降低疫病流行率和傳播風險，大大減小相關人群患病風險，對整體疫病防控也有積極作用。 ”農業農村部畜牧獸醫局相關負責人告訴記者。

據了解，《方案》包括總體要求、重點任務及保障措施3 個部分。 對于畜間布病防控，《方案》指出要堅持四大基本原則，首先是源頭防控，突出重點。 要堅持人病獸防、關口前移，統籌抓好牛、羊、豬、鹿、駱駝和犬等易感動物的布病防控，對于種牛、種羊、奶牛、奶山羊和肉羊等重點畜種要嚴格做好布病防控，切實降低流行率，有效防范傳播風險。 二是因地制宜，綜合施策。 要堅持一地一策，根據各地布病流行形勢，以縣為基本單位連片推進布病防控，免疫區以實施持續免疫為主，非免疫區以實施持續監測剔除為主，有效落實各項基礎性、綜合性防控措施。 三是技術創新，強化支撐。 要堅持科技引領，推動畜間布病快速鑒別診斷技術和防控模式創新應用，加強基層防控能力建設， 統籌利用國家獸醫實驗室、疫控機構、科研教學單位、龍頭企業等技術力量，不斷提高布病防控技術支撐水平。 四是健全機制，持續推進。 要堅持夯實基礎，不斷強化基層動物防疫體系建設，壓實屬地管理、部門監管和生產經營者主體責任，注重布病防控與各項支持政策相銜接，構建系統化、規范化、長效化政策制度和工作推進機制。

“到2026 年，全國畜間布病總體流行率有效降低，牛羊群體健康水平明顯提高，個體陽性率控制在0.4%以下， 群體陽性率控制在7%以下。 ”農業農村部畜牧獸醫局相關負責人介紹，除此之外，《方案》還對免疫效果、布病凈化、宣傳培訓和能力建設等4 個方面分別提出了指標要求，確保布病強制免疫工作有效開展，布病凈化和無疫小區建設工作扎實推進，重點人群布病防治知識知曉普及率達90%以上。

全方位防控布病風險

據介紹， 未來5 年我國將通過實施監測排查、強制免疫、消毒滅源、凈化無疫、檢疫監督、調運監管、疫情處置、宣傳培訓和效果評估9 項重點任務來全方位防控布病風險。

監測排查是疫病防控的關鍵，《方案》 指出要建立日常排查制度，加強布病日常監測，擴大覆蓋面，對可疑畜群及時開展排查、隔離、采樣、檢測和報告等工作， 及早發現并剔除陽性個體，力求第一時間控制布病傳播風險。 布病疫苗能有效預防布病發生，各省要制定完善布病強制免疫計劃，指導地方和養殖場戶扎實開展布病強制免疫，同時要及時開展免疫評價，確保免疫密度和效果，有效提升群體抵抗力，切實打牢布病防控基礎。

養殖過程中，要加強消毒滅源工作，相關部門應定期集中組織開展牛羊養殖、運輸、屠宰、無害化處理等關鍵場所和環節“大清洗、大消毒”專項行動， 有效消滅傳染源。 加大對牛羊養殖場、屠宰場等場所、人員的隔離消毒指導，不斷提高生物安全水平。 對于凈化無疫場區建設，《方案》提出以種畜場、 奶畜場和規模牛羊場為重點，全面開展布病凈化場和無疫小區建設，鼓勵開展連片凈化和無疫小區建設，通過以點帶面，逐步推開，全面提升養殖環節布病防控能力和區域布病綜合防控水平。 若出現布病疫情，要嚴格按照要求處置疫情，對發病和監測陽性動物進行撲殺，做好消毒和無害化處理。 對陽性率較高的場群，應及時剔除陽性動物、開展免疫或整群淘汰。

據該負責人介紹， 在檢疫監督方面將充分利用“牧運通”等信息化載體和手段，深入推行智慧檢疫，實現檢疫監督全鏈條信息閉環管理。同時將進一步規范檢疫出證， 有序推進牛羊集中或定點屠宰，強化檢疫監管和檢疫檢驗。 調運監管方面， 將全面實施畜禽運輸車輛和人員備案制度，加強活畜跨區域調運監管，防止畜間布病跨區域傳播， 除規定情況外， 跨省調運活畜時，禁止布病易感動物從高風險區域（免疫區）向低風險區域（非免疫區）調運。 同時推進地方行業監管和農業綜合執法銜接， 加大對違法違規調運行為的打擊力度。

“人類感染布病很大原因是接觸了患病動物或被污染的畜產品， 因此要加大宣傳培訓力度，提升人民群眾的防護意識。”該負責人說。對于宣傳培訓方面， 農業農村部門將會同衛生健康、 林草等有關部門利用多種手段進行布病防治政策和措施宣傳，科普布病防治知識。 對消費群體，倡導養成健康消費習慣，不食用未加熱成熟的牛羊肉， 不飲用未消毒殺菌的生奶。 對養殖、屠宰、防疫檢疫等重點人群，開展集中宣傳培訓，強化防范意識，指導做好消毒、隔離等防護措施，確保操作規范，防護到位。 同時，該負責人還指出， 各省要定期對轄區內布病防控效果進行評估，定期開展畜間布病流行病學調查，掌握本地區布病疫情發生規律、 流行趨勢和風險因素，并及時對疫情進行預警。

多措施保障人畜健康

“人民群眾身體健康是關乎民生的大計，因此， 對于布病等人畜共患病， 我們必須跑在前面，在畜禽養殖階段便將其遏制，以此保障畜牧業生產安全、公共衛生安全和生物安全。 ”該負責人介紹。

關于保障措施，《方案》提出，各地成立由農業農村部門牽頭的畜間布病防控領導小組，加強組織領導和統籌協調，分解目標任務，強化督促指導，確保各項防控措施落地見效。 強化經費保障，各地要將畜間布病防控所需經費納入財政預算，合理安排和使用中央財政動物防疫補助經費，重點保障強制免疫、監測凈化、消毒滅源、宣傳培訓、 評估指導等工作需要。 要結合實際，統籌用好強制免疫補助、強制撲殺補助等重點支持政策， 將布病防控與畜牧業發展支持政策結合。加強技術支持， 中國動物疫病預防控制中心、布病國家參考實驗室等專業單位實驗室要做好布病疫情監測、強制免疫指導、防控技術推廣服務、防控效果評估以及布病快速鑒別診斷技術、試劑和疫苗等研發。 各地要組建布病防控技術專家團隊和布病防控應急專業隊伍，加強技術人員培養，提高防治水平和服務能力。 同時，各級農業農村部門要積極與衛生健康、林草、市場監管、公安等相關部門協調，建立聯防聯控機制和聯席會議制度，加強工作交流，強化疫情會商、信息溝通、措施聯動。