工程教育專業(yè)認(rèn)證背景下高校二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)管理問(wèn)題研究

蕭詩(shī)雨

（北京信息科技大學(xué) 北京 100000）

引言

工程教育專業(yè)認(rèn)證是一種在國(guó)際上通行的教育質(zhì)量保障制度，是實(shí)現(xiàn)國(guó)際工程教育互相承認(rèn)和國(guó)際工程師資質(zhì)互相承認(rèn)的必要條件，其由專門職業(yè)及同領(lǐng)域教育工作者和相關(guān)行業(yè)企業(yè)家一同進(jìn)行的一種針對(duì)高校本科工程類專業(yè)的合格評(píng)價(jià)。在我國(guó)，工程教育認(rèn)證是高等教育的一項(xiàng)重要組成部分。我國(guó)高校工科畢業(yè)生、本科在校生和本科工科專業(yè)的總規(guī)模已居世界第一，工程教育專業(yè)認(rèn)證在工業(yè)化進(jìn)程下，為國(guó)家培養(yǎng)工科人才發(fā)揮了不可替代的作用。隨著高校教育改革的發(fā)展，各個(gè)高校陸續(xù)開(kāi)展工程教育專業(yè)認(rèn)證，高校應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)二級(jí)教學(xué)單位的教務(wù)管理工作的重要地位，發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理中存在的問(wèn)題，對(duì)教學(xué)管理人員在教務(wù)管理中的重要作用予以肯定，調(diào)動(dòng)教務(wù)管理人員的工作積極性，更好地適應(yīng)工程教育專業(yè)認(rèn)證帶來(lái)的改變。

高校主要依靠二級(jí)教學(xué)單位來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)教學(xué)工作的開(kāi)展。二級(jí)學(xué)院作為教學(xué)管理的根本，是高校進(jìn)行人才培養(yǎng)的主力軍也是高校開(kāi)展科研工作的主要單位。由于工程教育專業(yè)認(rèn)證促使高校持續(xù)致力于進(jìn)行管理體系的改革以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致二級(jí)教學(xué)單位日漸復(fù)雜化的管理工作，給高校辦學(xué)水平及質(zhì)量帶來(lái)了直接影響[5]。因此，工程教育專業(yè)認(rèn)證背景下如何解決二級(jí)教學(xué)單位的教學(xué)管理問(wèn)題具有重要的研究意義。

一、工程教育專業(yè)認(rèn)證

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化現(xiàn)象，在國(guó)外進(jìn)行廣泛應(yīng)用的工程教育專業(yè)認(rèn)證作為全球的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，獲得了國(guó)內(nèi)高校的關(guān)注。工程教育專業(yè)認(rèn)證由通用標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成。通用標(biāo)準(zhǔn)中包含了7個(gè)要素，其中覆蓋了國(guó)際上通用的畢業(yè)生能力測(cè)試要求。專業(yè)補(bǔ)充部分是根據(jù)不同專業(yè)在7個(gè)要素中的特殊性制定，并非單獨(dú)指標(biāo)。

工程教育專業(yè)認(rèn)證在以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)榛驹瓌t的條件下，從質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)出發(fā)，將學(xué)生作為重點(diǎn)，重視全體學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，來(lái)衡量學(xué)生產(chǎn)出的成就。在這個(gè)基礎(chǔ)上，工程教育專業(yè)認(rèn)證還可以起到明確工程教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、密切高等教育與實(shí)業(yè)聯(lián)系、推動(dòng)工程類教育改革的作用[3]。

由于工程教育專業(yè)認(rèn)證，高校二級(jí)單位教學(xué)管理中存在的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。如工程教育專業(yè)認(rèn)證所需要提供的資料，包括近五年的試卷盒、成績(jī)單、試卷報(bào)批表、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、學(xué)生平時(shí)成績(jī)單等重要材料是否齊全有序，教學(xué)管理過(guò)程中是否存在教學(xué)事故隱患等等。由此可見(jiàn)，工程教育專業(yè)認(rèn)證不僅對(duì)高校的教學(xué)質(zhì)量提出了一定的要求，同時(shí)也給高校的教學(xué)管理帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。二級(jí)教學(xué)單位如何在工程教育專業(yè)認(rèn)證的背景下做好教學(xué)管理工作值得深入研究。

二、高校二級(jí)教學(xué)單位管理存在的問(wèn)題

1.教學(xué)管理中存在著信息不對(duì)稱

信息不對(duì)稱理論最初出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代，它最初屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容，指交易雙方對(duì)彼此的情況及信息不了解，部分信息一方掌握較多，另一部分信息另一份掌握較多。信息不對(duì)稱逐漸演變成一種現(xiàn)象，在不同的領(lǐng)域都有所應(yīng)用。在教育學(xué)領(lǐng)域，信息不對(duì)稱的主體對(duì)象是教學(xué)管理者，他們之間的信息不對(duì)稱現(xiàn)象會(huì)影響高校培養(yǎng)人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，阻礙高校的全面發(fā)展。

高校的教學(xué)管理在一定的意義上是一個(gè)信息管理的過(guò)程。教學(xué)過(guò)程中信息交互是為了減少教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱，達(dá)到一個(gè)理想的信息化管理狀態(tài)。但是，在教學(xué)管理的過(guò)程中，教學(xué)管理涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)以及層面都存在著不同程度的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

我國(guó)高校現(xiàn)有的教學(xué)管理模式主要是兩級(jí)管理。即高校教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理工作，同時(shí)二級(jí)學(xué)院擁有獨(dú)立進(jìn)行教學(xué)管理的權(quán)力。教務(wù)處作為高校教學(xué)管理機(jī)關(guān)單位，無(wú)法針對(duì)某一個(gè)教學(xué)單位制定特殊的政策。另外，教學(xué)單位與學(xué)校之間缺乏溝通，導(dǎo)致信息不對(duì)稱的情況出現(xiàn)。信息不對(duì)稱的情況還出現(xiàn)在教學(xué)管理人員之間。由于教學(xué)管理人員的數(shù)目有限，但是教師和學(xué)生人數(shù)較多，使得一名教學(xué)管理人員一般為很多教師和學(xué)生提供教學(xué)管理服務(wù)。因此，教學(xué)管理人員與教師和學(xué)生缺乏溝通，導(dǎo)致信息不對(duì)稱。最后，教學(xué)管理中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的信息不對(duì)稱情況也時(shí)有出現(xiàn)。教學(xué)管理的環(huán)節(jié)包括選課管理、成績(jī)管理、教務(wù)系統(tǒng)管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、對(duì)教學(xué)管理制度的建設(shè)和管理等。這些教學(xué)管理的環(huán)節(jié)之間大多都不存在反饋機(jī)制，無(wú)法對(duì)反饋的情況進(jìn)行分析，影響到了教學(xué)管理的質(zhì)量。總體來(lái)看，高校實(shí)施的是分級(jí)管理，教務(wù)處是進(jìn)行教學(xué)管理的職能部門，起到組織作用；二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)院級(jí)教學(xué)管理工作，是教學(xué)管理過(guò)程中的具體實(shí)施者。教務(wù)處作為組織者，從全校層面獲取教學(xué)管理信息，各二級(jí)學(xué)院只獲取本學(xué)院教學(xué)管理信息及資源，因此教務(wù)處及二級(jí)學(xué)院作為不同層面的教學(xué)管理人員，會(huì)存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。

2.教學(xué)管理制度不夠規(guī)范且相對(duì)落后

高校教學(xué)管理的主要決策權(quán)一般都由教務(wù)處掌握，二級(jí)教學(xué)單位需要配合教務(wù)處完成相關(guān)工作，但是二級(jí)教學(xué)單位在進(jìn)行教學(xué)管理的過(guò)程中地位不夠清晰，制度也缺乏規(guī)范，導(dǎo)致二級(jí)教學(xué)單位很難根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，完全根據(jù)教務(wù)處的指令執(zhí)行教學(xué)任務(wù)，在進(jìn)行教學(xué)管理方法的調(diào)整時(shí)也缺乏主動(dòng)性。

二級(jí)教學(xué)單位的教學(xué)體質(zhì)不夠完善，教學(xué)管理人員在入職時(shí)通常沒(méi)有專業(yè)的教學(xué)管理內(nèi)容培訓(xùn)，繁雜的工作和雜亂的管理使得二級(jí)教學(xué)單位的工作質(zhì)量無(wú)法得到保障。另外，多數(shù)高校二級(jí)單位缺少針對(duì)教學(xué)管理人員制定的考核和激勵(lì)制度，由于這方面的缺失，導(dǎo)致教學(xué)管理人員在教學(xué)管理的過(guò)程中不重視時(shí)效及規(guī)范。

現(xiàn)如今，大部分的高校依舊對(duì)二級(jí)教學(xué)單位的工作采用上傳下達(dá)的單向命令方式，通過(guò)教務(wù)處傳遞給二級(jí)單位，再傳遞給教師。此類上傳下達(dá)的教學(xué)管理模式?jīng)]有充分實(shí)現(xiàn)信息化管理，降低了教學(xué)管理工作的效率。在此類教學(xué)管理的實(shí)踐過(guò)程中，每個(gè)管理者獲取的信息量不同，會(huì)導(dǎo)致信息的傳遞在不同的環(huán)節(jié)中存在不均衡的情況。例如，高校教務(wù)處的教學(xué)研究管理部門需要對(duì)全校的教學(xué)運(yùn)行情況進(jìn)行管理，設(shè)計(jì)和安排教學(xué)工作，還需要兼顧專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教學(xué)改革等。因此，教學(xué)研究管理部門在教學(xué)研究方面的信息占有率會(huì)比其他部門高。同樣屬于教務(wù)處的教學(xué)運(yùn)行管理部門主要負(fù)責(zé)全校的教學(xué)運(yùn)行工作，對(duì)于此類方面的信息占有率也會(huì)相對(duì)較高。由此可以發(fā)現(xiàn)，教學(xué)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)整體，教學(xué)管理制度將教學(xué)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系和制約，制度的落后會(huì)影響到整個(gè)管理體系的發(fā)展。

3.教學(xué)管理人員流動(dòng)性強(qiáng)理念薄弱

當(dāng)前，高校普遍存在一個(gè)現(xiàn)象，即科研與教學(xué)重視科研，教學(xué)與管理重視教學(xué)。這種現(xiàn)象導(dǎo)致大部分高校都對(duì)于科研團(tuán)隊(duì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)設(shè)有資金上以及制度上的保障，但是教學(xué)管理相關(guān)團(tuán)隊(duì)鮮有類似支持。教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)中的教學(xué)管理人員即教學(xué)秘書的流動(dòng)性相對(duì)較大，雖然大部分高校工作者都認(rèn)識(shí)到教學(xué)管理崗位的重要性，但是為了應(yīng)對(duì)日漸縮減的高校編制，許多高校開(kāi)始將部分教學(xué)管理崗位設(shè)置成為勞務(wù)合同制，這點(diǎn)在根本上大大減少了非編教學(xué)管理工作者對(duì)于工作的積極性和主動(dòng)性。由于高校的各方面政策都幾乎沒(méi)有傾斜向教學(xué)管理，因此教學(xué)管理工作者的績(jī)效和職稱等方面缺少一定的吸引力，崗位的流動(dòng)性日漸增加。但其實(shí)教學(xué)管理工作是高校管理工作的重心，同時(shí)也是高效提高辦學(xué)水平的基本保證。教學(xué)管理工作人員作為高校教學(xué)管理隊(duì)伍中最基層但卻是最核心的人員，承擔(dān)著為師生提供教學(xué)方面的服務(wù)及管理教學(xué)過(guò)程中的相關(guān)事務(wù)雙重任務(wù)。由于以上多種原因?qū)е露?jí)教學(xué)單位的教學(xué)管理人員普遍缺乏工作積極性。

在二級(jí)教學(xué)單位的教學(xué)管理過(guò)程中，教學(xué)管理人員只擁有非常有限的支配資源的能力，大部分信息資源全部從教務(wù)處獲取，導(dǎo)致應(yīng)用信息決策的能力十分薄弱，幾乎無(wú)法進(jìn)行信息的分析和加工處理工作，導(dǎo)致二級(jí)單位的教學(xué)管理人員邊緣化，游離在教務(wù)處核心教學(xué)管理之外。另外，二級(jí)教學(xué)單位的教學(xué)管理人員在教學(xué)管理理念上也存在一定問(wèn)題，多數(shù)高校二級(jí)教學(xué)單位的相關(guān)工作很大程度上依附于教務(wù)處，更多的是對(duì)教務(wù)處工作的機(jī)械性重復(fù)和傳遞，各個(gè)高校二級(jí)單位沒(méi)有設(shè)計(jì)適合該學(xué)院發(fā)展的個(gè)性化管理系統(tǒng)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)受到一定的影響。

三、基于工程教育專業(yè)認(rèn)證的二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)改革策略

1.在教學(xué)管理的過(guò)程中制定完善的反饋機(jī)制

當(dāng)前的工程教育專業(yè)認(rèn)證背景對(duì)高校有了更深層次的要求，高校需要根據(jù)工程教育專業(yè)認(rèn)證的總體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)明確本校人才培養(yǎng)的方向和定位，而后根據(jù)本校人才培養(yǎng)的目標(biāo)結(jié)合本校學(xué)生的個(gè)性化特點(diǎn)來(lái)制定符合本校特色的培養(yǎng)方案并且對(duì)畢業(yè)要求進(jìn)行明確。這樣才能根據(jù)本校學(xué)生的情況進(jìn)行課程體系以及教師授課方法的調(diào)整。

當(dāng)前高校由于執(zhí)行學(xué)分制，大多數(shù)都實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，在日常的教學(xué)管理過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)化以直接的形式體現(xiàn)出來(lái)，涉及學(xué)生的選課、成績(jī)查詢以及學(xué)籍管理等[4]。學(xué)生、老師和教學(xué)管理人員三者之間的交流缺乏一個(gè)平臺(tái)，教學(xué)管理人員只能通過(guò)學(xué)生的及格率和出勤率來(lái)推斷教師的教學(xué)情況，這不足以進(jìn)行全面的分析。當(dāng)前，多數(shù)高校有設(shè)置學(xué)生評(píng)教的方式來(lái)進(jìn)行教師教學(xué)情況的反饋，但這樣的反饋機(jī)制不夠健全和完善，還需要對(duì)現(xiàn)有機(jī)制進(jìn)行改革。比如建立學(xué)生自評(píng)機(jī)制，教師互評(píng)機(jī)制以及學(xué)生對(duì)課程的評(píng)價(jià)機(jī)制等。

2.建立健全教學(xué)管理制度

工程教育專業(yè)認(rèn)證要求高校在教學(xué)管理的過(guò)程中使用科學(xué)先進(jìn)的管理方法和手段。過(guò)去多數(shù)高校沒(méi)有重視對(duì)目標(biāo)管理進(jìn)行，主要注重教學(xué)過(guò)程中的管理，導(dǎo)致教學(xué)管理制度不夠規(guī)范并且教學(xué)管理方法呆板僵硬。

為了改善高校的教學(xué)管理現(xiàn)狀，需要從教學(xué)管理的環(huán)節(jié)和教學(xué)管理的要素來(lái)進(jìn)行入手[1]。首先應(yīng)該建立能提高效率的教學(xué)管理系統(tǒng)，高效的教學(xué)管理系統(tǒng)可以提高二級(jí)教學(xué)單位與教務(wù)處之間的配合，明確二級(jí)教學(xué)單位在進(jìn)行教學(xué)管理的過(guò)程中的地位，有利于二級(jí)單位的上傳下達(dá)工作。在工程教育專業(yè)認(rèn)證的要求下，高校的教學(xué)管理工作演變成一種需要不斷解決新問(wèn)題的創(chuàng)新性工作[2]。高校需要堅(jiān)持教學(xué)管理的目標(biāo)和過(guò)程相結(jié)合，建立健全教學(xué)管理的質(zhì)量監(jiān)控體系，促進(jìn)學(xué)生評(píng)教、教師互評(píng)等機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性效果。

3.提高教學(xué)管理人員工作能力及積極性

首先，需要提高二級(jí)教學(xué)單位的教務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化教學(xué)管理人員的服務(wù)意識(shí)。高校可以組織二級(jí)教學(xué)單位的教學(xué)管理人員學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨的教育方針和政策，提高思想政治水平。為二級(jí)教學(xué)單位管理人員提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，幫助其提高其業(yè)務(wù)水平，同時(shí)可以安排教學(xué)管理人員之間進(jìn)行交流研討，來(lái)提高管理能力。

其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)予以重視，加強(qiáng)教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。隨著高等教育教學(xué)改革的不斷深入發(fā)展，高校的教學(xué)管理工作相較之前發(fā)生較大變化，給教學(xué)管理人員帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。

高校應(yīng)把教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)與師資隊(duì)伍以及科研隊(duì)伍建設(shè)放在同等地位，重視教學(xué)管理人員的崗前培訓(xùn)，激發(fā)其對(duì)工作的熱情及信心。需要針對(duì)教學(xué)秘書現(xiàn)在存在的職業(yè)困境采取措施，如建立統(tǒng)一的崗位管理制度給教學(xué)秘書更為平等的職業(yè)路徑，改善二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)管理人員現(xiàn)有的職業(yè)晉升環(huán)境。

另外，高校還需完善教學(xué)管理人員的考核與晉升制度，為教學(xué)管理人員打造未來(lái)發(fā)展的平臺(tái)。如制定教學(xué)管理考核制度，并且明確教學(xué)管理人員的職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)。制定合理的薪酬制度并且加強(qiáng)教學(xué)管理過(guò)程中的考核也是重要步驟。從管理的角度出發(fā)，在聘任過(guò)程中給予側(cè)重點(diǎn)，提高崗位的吸引力，從而激勵(lì)教學(xué)管理人員全身心投入學(xué)校教學(xué)管理過(guò)程中，保持管理工作的有序性。

最后，高校應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教學(xué)管理人員的工作熱情。高校二級(jí)教學(xué)單位的教學(xué)管理工作繁雜瑣碎，稍有不慎容易釀成教學(xué)事故。高校應(yīng)當(dāng)建立合理的激勵(lì)機(jī)制，給善于創(chuàng)新、業(yè)務(wù)水平突出的教學(xué)管理人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而起到提高教學(xué)管理水平的作用。

結(jié)語(yǔ)

為了更好地提升高校管理機(jī)構(gòu)與師生之間溝通的橋梁作用，本文對(duì)工程教育專業(yè)背景下高校二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)管理問(wèn)題進(jìn)行研究。首先對(duì)工程教育專業(yè)認(rèn)證進(jìn)行介紹，然后闡述了高校二級(jí)教學(xué)單位管理現(xiàn)存的問(wèn)題，最后提出了基于工程教育專業(yè)認(rèn)證的二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)改革策略。