紅色檔案征集利用要做到“四個強化”

漢中市委辦公室副主任 市檔案局館長侯富樂

紅色檔案是反映黨的百年奮斗歷程的重要資料，是實現中華民族偉大復興的實踐總結，是檔案部門資源征集的重要內容，是檔案干部義不容辭的責任，各級檔案部門要認真貫徹落實習近平總書記對檔案工作重要指示批示精神，嚴格按照《檔案法》和省檔案局《關于報送紅色檔案資料目錄的通知》賦予的職責，深入領會紅色檔案征集利用的重大意義，周密安排，精心組織，切實做到“四個強化”，確保紅色檔案征集利用“縱向到底、橫向到邊”，有效發揮紅色檔案賡續血脈、資政育人作用。

紅色檔案，是中國共產黨獨具特色的百年創建、奮斗直至勝利的寶貴信息資源和珍貴史料。征集與完善紅色檔案，無疑是黨和國家檔案事業的最為珍貴的財產之一，實為無價之寶。本文作者以漢中市為例，從強化組織領導、強化思想認識、強化工作機制和強化責任落實等“四個強化”著眼，進行紅色檔案征集利用，方法對路，效果明顯，業內人士相互切磋，交流借鑒，肯定大有益處

一、強化組織領導，精心部署征集利用任務

各級檔案部門要始終把紅色檔案征集利用作為落實“檔案工作姓黨”和“黨管檔案工作”政治屬性的重要工作來抓，成立主要領導任組長、分管領導任副組長、各縣區檔案部門主要負責人和市檔案局館各科室負責人為成員的紅色檔案征集保管利用工作領導小組或工作專班，負責所轄區域紅色檔案資料摸底、征集、保管和利用工作。領導小組或工作專班下設紅色檔案收集保管組、編研利用組、綜合協調組三個專項工作組，具體負責紅色檔案資料征集、保管、編研和宣傳等工作，并確定1至2名政治素質高、大局意識強、文字功底好、檔案業務熟的干部專門負責紅色檔案資料目錄信息整理報送工作。各級檔案部門和全體檔案干部要提高政治站位、突出系統思維、積極改進作風、抓好征集利用工作，形成檔案部門“一把手”負總責、分管領導抓具體、全體干部齊參與、市縣兩級同推進的工作機制，凝聚各方力量，發揮整體優勢，規范有序地推進紅色檔案資料摸底、目錄信息報送、征集資料利用等工作，確保紅色檔案征集、保管、利用工作落實落細。堅持把紅色檔案征集和利用工作作為檔案工作的重要內容來抓，列入檔案局館重要議事日程，擺在資源建設更加突出位置，領導帶頭組織實施，全體干部積極參與，撲下身子真抓實干，力求抓出明顯成效。2021年，漢中市檔案局館和11個縣區檔案局館召開局館務會專題研究紅色檔案摸底和目錄信息報送工作，召開紅色檔案資料保管利用工作領導小組會2次以上，聽取紅色檔案征集利用進展情況匯報，解決遇到的各種困難和問題。將紅色檔案征集和利用工作列入檔案行政執法檢查和檔案工作“負面清單”目標責任考核，實地檢查督導了紅色檔案資料摸底和目錄信息報送工作。各級檔案部門主要負責人親自研究部署、組織推進、督促問效、審核上報，分管領導深入檔案館庫和社會基層一線，清查摸底掌握情況，逐卷逐件逐頁研究，發揮以上率下作用，營造良好工作環境。

二、強化思想認識，切實筑牢征集利用基礎

加強檔案干部紅色檔案重要性認識，樹立時不我待的緊迫感，變被動“接收”為主動“征集”，打牢紅色檔案征集利用思想政治基礎。

1.提高政治站位

堅持將紅色檔案資料摸底和目錄信息采集報送工作作為貫徹落實習近平總書記對檔案工作批示精神、長態化開展黨史學習教育、發揮檔案基礎性和支撐性作用的重要工作來抓，要求檔案干部深化思想認識、提高政治覺悟，以高度的使命感、責任感做好紅色檔案征集利用工作。漢中市檔案局館要求各縣區檔案部門牢固樹立政治意識，按照要求抓緊、抓實紅色檔案資料摸底和采集報送工作，積極協助市檔案局館及時上報信息，全面完成報送任務和利用工作，彰顯紅色檔案中的“漢中元素”，展現漢中革命老區的“紅色情懷”。

2.加強宣傳教育

各級檔案部門要充分利用集體學習、黨員大會、“主題黨日+”、網絡課程等學習平臺，加強紅色檔案征集利用宣傳教育。有效結合黨史學習教育、黨課專題輔導等學習形式，組織檔案干部學習紅色檔案征集利用知識，提高工作能力。漢中市檔案局館在全市檔案系統開展了歷時3個月的“研蘭臺典藏·解紅色檔案”解讀漢中紅色檔案主題活動，查閱館藏漢中紅色檔案資料1萬余份，創作紅色檔案解讀作品32個，全市8萬余名干部群眾觀看了比賽實況和中國聯通全媒體平臺現場直播、漢中電視臺錄像播放，廣大干部群眾更加深刻地認識到紅色檔案彰顯黨的初心使命、根本宗旨、艱苦創業、文化自信等獨特優勢和不可替代作用。

3.抓好工作保障

紅色檔案征集利用工作要求高、任務重、責任大，各級檔案部門在紅色檔案征集利用中，要打破科室工作界限，根據檔案干部特點和涉及事項，賦予相應的紅色檔案征集利用任務，確保紅色檔案征集利用力量到位。紅色檔案征集利用不僅要注重數量，而且還要注重質量，還要講究時限和效率，做到紅色檔案征集利用保障力度加強。漢中市檔案局館克服經費不足困難，積極爭取專項經費對館藏紅色檔案全部進行了搶救性保護和規范整理及數字化加工，給市檔案館相關科室配備了照相機、攝像機、錄音筆等紅色檔案征集利用專業工作設備，給每個科室配備了一臺筆記本電腦，給每名干部增配了一部臺式電腦，保障紅色檔案征集利用工作順利開展。

三、強化工作機制，扎實開展征集利用工作

紅色檔案征集利用是一項長期性工作，必須建立健全工作機制，不僅要打好突擊戰，還要打好持久戰，確保紅色檔案應收盡收、充分利用、發揮作用。

1.制定實施方案

各級檔案部門要結合實際、著眼長遠、緊盯目標，科學制訂紅色檔案征集利用規劃和實施方案，確保紅色檔案調查摸底、信息報送、征集收繳、進館保管、查閱利用、編研宣傳等工作落在實處，防止各個環節出現差錯。漢中市檔案局館結合實際制定紅色檔案征集工作實施方案，對紅色檔案的征集標準、范圍、程序、方法和工作職責、目標任務進行了明確規定，要求市檔案館各科室和各縣區檔案部門按照征集工作任務，明確完成時限，落實責任人，建立工作臺賬，采取逐一銷號等辦法，有條不紊地抓好紅色檔案征集工作。

2.納入激勵機制

深入挖掘紅色檔案資源，各級檔案行政管理部門要將紅色檔案保護、開發、利用工作，列為年度必須完成的重點檔案工作任務，以書面形式下達到市檔案館有關科室和縣區檔案部門，并納入年度全市目標責任檔案工作“負面清單”考核內容，按季度進行考核，高質量完成紅色檔案征集利用工作任務的不扣分，沒有完成工作任務的，扣除縣區和部門相應考核分值，確保紅色檔案征集利用工作高質量向前推進。近年來，漢中市檔案館和縣區檔案部門征集、保管、解讀、編研紅色檔案好的做法，均被市檔案局館《漢中檔案簡報》和“天漢檔案”微信公眾號宣傳報道。成效顯著的檔案部門在考核中賦予了一定分值，在評先評優中作為條件充分進行了參考。有一批檔案干部受到省市縣表彰獎勵。

3.切實抓細抓好

紅色檔案征集利用是一項嚴肅的政治工作，各級檔案部門要教育檔案干部始終牢記初心和使命，堅持“腳踏實地、務求實效”工作原則，強化政治責任、歷史責任、領導責任、工作責任，切實做到紅色檔案征集利用工作不走形式、不搞花架子、不避實就虛，注重針對性和可行性，講究實效性和長效性，堅持用認真干事和用心做事的工作作風傳承紅色基因，堅持用歷史的、發展的、辯證的眼光征集利用紅色檔案，確保紅色檔案真實性、完整性、系統性、實效性、長遠性、指導性。

四、強化責任落實，大力提升征集利用質量

紅色檔案征集數量多少、范圍大小、質量高低，直接關系到紅色檔案編研利用成效好壞，在紅色檔案征集利用工作中，各級檔案部門必須強化責任落實、嚴把工作質量。

1.嚴格工作標準和流程

嚴格按照《檔案法》《檔案工作條例》開展紅色檔案征集利用工作，以《革命歷史檔案資料文件級目錄數據采集操作辦法》等規定為要求，認真把握采集范圍，深入開展清查摸底，逐件翻查資料內容，始終做到廣征博集，確保征集的紅色檔案不遺漏。準確區分民國檔案與革命歷史檔案、檔案與資料之間的差別，全方位征，依要求集，用標準著、按規范錄，接收進館的數據抽檢率不低于15%、差錯率不超過1‰。采集上報的目錄數據必須經過初審和復審兩道程序，主管領導簽字同意后才能報送，確保上報數據準確、完整和規范，不會出現反復和差錯。編研利用紅色檔案要嚴格執行保密、解密等規定，嚴格審核、把握方向，妥善利用、避免爭議，防止因利用不當造成負面影響發生。

2.夯實工作責任和意識

各級檔案部門要樹立政治意識、強化政治責任，立足當地實際，撲下身子抓實施，高質量完成紅色檔案征集利用。漢中是川陜革命根據地重要組成部分，中共陜南特委和紅四方面軍曾在這里浴血奮斗，留下了無數革命足跡。漢中市檔案局館廣泛調查征集，豐富館藏內容，擴大利用內容，2020年以來，與市委老干局聯合在全市離退休老干部中開展“留住漢中歷史記憶”活動，采集老干部革命歷程回憶語音檔案，收集和翻拍保存的老照片、紀念章等紅色檔案資料，防止紅色檔案滅失。在省檔案局館協調下，與市委黨史研究室、漢中電視臺專業采編人員到上海檔案館查閱并拍攝了何挺穎、陳淺倫等一批赴上海求學并投身革命的漢中早期革命人物史料，確保四集黨史專題片《天漢烽火》制作完成。從市委組織部移交的已故干部人事檔案中，發掘了1930年入黨、病故后追認為革命烈士的原漢中地委副書記朱曼青的革命斗爭史料，解讀后在黨史學習教育中引起極大反響。

3.嚴把工作環節和細節

在中國共產黨建黨百年的發展歷程中，無處不留存著革命和建設的戰斗印跡，各級檔案部門要深入、細致、反復地清查和摸排，防止出現遺漏，堅決杜絕贗品。要深入研究和解讀征集的紅色檔案，從中發掘檔案背后的故事，張揚革命傳統，宣傳黨的偉力，發揮檔案資政育人作用。漢中市檔案館在摸排中歸集出中共陜南區委員會、陜南行政公署、陜南糧食局、陜南區稅務局、南鄭市軍事管制委員會等5個紅色檔案全宗、3625件革命歷史檔案。清查出八路軍徽章、川陜蘇維埃革命政府銅幣、紅軍銅幣、紅二十九軍政治宣傳隊木印章等5件實物檔案。這些檔案全部進行了搶救修復和數字化處理，目錄信息全部采集完成，建成全文數據庫和目錄數據庫。對珍貴的紅色檔案進行仿真復制，按照規定展覽展示，不僅有效保護了紅色檔案原件，又充分發揮了利用作用。近年來，漢中市檔案局館利用紅色檔案編著出版《陜南區》畫冊和《陜南區革命歷史檔案史料匯編》《1949年前后的漢中》等檔案編研著作。