郝小軍
(原平市農(nóng)作物原種服務(wù)中心,山西 原平 034100)
隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革調(diào)整,玉米已經(jīng)從以糧食消費為主的發(fā)展模式,轉(zhuǎn)向以工業(yè)、飼料加工等多層次、多領(lǐng)域、多方向的消費模式。隨著現(xiàn)代科技水平的不斷提高,生物育種技術(shù)已經(jīng)解決了玉米栽培過程中會出現(xiàn)的問題,也能夠極大地提高玉米種植質(zhì)量和產(chǎn)量。
長期以來,我國農(nóng)業(yè)推廣模式以政府驅(qū)動為主,推廣內(nèi)容大部分都是由國家政府部門參與制定,然后由推廣部門向農(nóng)民宣傳。通常情況下,農(nóng)業(yè)成果推廣是由政府部門統(tǒng)管,政府部門通過下發(fā)行政命令的方式組織農(nóng)業(yè)基層部門開展推廣工作。但是農(nóng)民與科技部門、推廣部門與科研部門之間相互獨立,并未構(gòu)建起農(nóng)民、推廣和研究之間的有效聯(lián)系機制,因此,部門之間信息交流并不暢通,進而出現(xiàn)推廣項目無法滿足農(nóng)民需求和科技成果轉(zhuǎn)化難的問題[1]。
通常情況下,推廣部門在日常工作中和農(nóng)民接觸的時間較長,而科研部門工作環(huán)境相對獨立,無法與農(nóng)民進行溝通,因此相比于科研人員,推廣人員更加了解農(nóng)民的實際需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題。此外,科研部門與推廣部門之間行政級別不同,并且各部門間信息交流較少,科研部門無法及時了解農(nóng)民的實際需求,使得科研部門的研究重點存在偏差,而推廣部門也無法及時了解到科研部門的最新技術(shù)信息,因此在推廣過程中出現(xiàn)技術(shù)無法滿足農(nóng)民實際需求的問題。
目前,我國農(nóng)業(yè)成果推廣工作相對繁瑣,并且涉及到多方面的內(nèi)容,這也導(dǎo)致推廣人員在開展工作時存在推廣不到位、不全面的現(xiàn)象。例如,在玉米優(yōu)良品種及栽培技術(shù)推廣過程中,推廣人員需要了解社會市場情況以及農(nóng)民的需求,根據(jù)市場情況制定推廣方案。但在實際推廣工作中,推廣部門并未對市場情況進行調(diào)查,只是以自己的工作經(jīng)驗作為參考對市場進行評估,因而出現(xiàn)了推廣工作與實際相脫離的情況,推廣人員無法把握社會市場的發(fā)展方向,阻礙了推廣工作的順利展開[2]。此外,在推廣工作中,政府部門并未給予推廣部門足夠的經(jīng)費,這也進一步增加了推廣工作的難度。由于推廣工作缺乏保證,推廣人員面對多變的市場環(huán)境時靈活性會降低,除此之外,推廣運營風(fēng)險問題也嚴(yán)重阻礙了推廣工作的順利展開。
近年來,我國雖然在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面投入了資金,但是投入力度較小,并且宣傳工作不全面、不到位,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率較低。由于科研部門和推廣部門缺乏足夠的資金保障,使得我國在農(nóng)業(yè)研發(fā)和成果推廣方面的進度十分緩慢,而推廣和研發(fā)工作兩者之間具有相互影響的關(guān)系,研發(fā)工作效率低下,推廣工作效果較差,兩個部門都沒有顯著的工作成果,無法得到相關(guān)部門的重視,因此在資金投入方面也相對較少。而缺乏足夠的資金,推廣部門和研發(fā)部門的工作進度也會下降,在這樣的模式下,進而產(chǎn)生了惡性循環(huán)效果,使得我國在農(nóng)業(yè)研發(fā)和成果推廣方面無法取得進步。
目前,農(nóng)業(yè)效益低、勞動力過剩等問題,使得大部分有文化、有知識的青年選擇外出打工或經(jīng)商,大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力都為中老年人,由于其文化素養(yǎng)低,農(nóng)業(yè)科技接受能力差,再加上農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入資金有限,無法承受自然因素、市場因素帶來的風(fēng)險,進而使得農(nóng)業(yè)成果推廣和應(yīng)用滯后。此外,由于部分農(nóng)民學(xué)習(xí)能力差,缺乏科學(xué)管理土地農(nóng)田的經(jīng)驗,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)濫用農(nóng)藥化肥的情況,導(dǎo)致玉米無法擁有良好的生長條件,進而出現(xiàn)玉米減產(chǎn)的情況[3]。農(nóng)民不合理的種植管理,不僅無法提高玉米的產(chǎn)量和品質(zhì),而且也對農(nóng)田環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,進而使得農(nóng)民不愿意接受新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,極大地阻礙了農(nóng)業(yè)成果的普及。
我國農(nóng)業(yè)推廣體系主要以自上而下的推廣模式為主,推廣人員在工作中以完成上級下達的任務(wù)為主。另外,農(nóng)業(yè)推廣部門之間協(xié)調(diào)性較差,各部門信息交流不及時,在推廣工作中無法形成合力,導(dǎo)致推廣人員對推廣進度不了解,嚴(yán)重制約了推廣工作的進展。
為提高玉米優(yōu)良品種及栽培技術(shù)的推廣效益,需要推廣部門積極創(chuàng)新推廣方式。首先,需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色,構(gòu)建和拓展玉米優(yōu)良品種和栽培技術(shù)示范基地,將基地作為推廣場所,以直觀和形象的方式向農(nóng)民展示玉米優(yōu)良品種及栽培技術(shù)的效果,同時展示玉米新品種和新技術(shù)具有的經(jīng)濟效益,利用高效益增加農(nóng)業(yè)成果說服力,調(diào)動農(nóng)民主動參與新產(chǎn)品種植的積極性。其次,構(gòu)建以指導(dǎo)員、專家、示范戶、技術(shù)人員、農(nóng)民的多元化推廣團隊,并讓推廣團隊進入農(nóng)村生產(chǎn)與生活,接觸和了解農(nóng)民的生產(chǎn)特征、習(xí)慣等,進而強化農(nóng)業(yè)成果推廣力度。再次,積極做好農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣工作,通過資料發(fā)放、下鄉(xiāng)宣傳等多種方式向農(nóng)民推廣新品種和新技術(shù),進一步增強推廣效果,同時促使推廣工作在農(nóng)村基層的落實[4]。最后,通過三電合一服務(wù)模式,利用信息技術(shù)提高推廣工作的信息化水平和現(xiàn)代化水平,不斷創(chuàng)新玉米新品種和新技術(shù)的推廣措施,以此來為農(nóng)民提供相應(yīng)的服務(wù)和幫助。
在玉米新品種和新技術(shù)推廣過程中,相關(guān)部門需要對其有高度重視,并根據(jù)推廣情況制定相應(yīng)的推廣措施。推廣部門需要積極開展科普和宣傳工作,地方管理機構(gòu)和相關(guān)部門需要對種植玉米的個人或單位宣傳到位,幫助其了解玉米新品種和新技術(shù)的優(yōu)越性。例如,在農(nóng)村地區(qū)玉米新品種和新技術(shù)推廣過程中,推廣人員可以通過鄉(xiāng)村的宣傳專欄、廣播站進行宣傳;通過構(gòu)建示范基地的方式向農(nóng)戶積極宣傳新品種和新技術(shù)的經(jīng)濟效益[5]。推廣人員可以挑選當(dāng)?shù)貍€體經(jīng)營者或單位進行試點種植,使農(nóng)民及社會看到玉米新品種的優(yōu)勢和經(jīng)濟效益,進而轉(zhuǎn)變農(nóng)民對玉米新品種和新技術(shù)的看法,推動農(nóng)業(yè)成果的快速推廣和普及。
符合市場需求的推動機制是指在國家政策的幫助和指導(dǎo)下,圍繞市場和農(nóng)民開展推廣工作,了解實際市場需求和農(nóng)民需求,著眼于推動市場穩(wěn)定運行和提高農(nóng)民經(jīng)營收益,切實解決市場發(fā)展難、農(nóng)民生產(chǎn)難的困境,積極引導(dǎo)農(nóng)民參與技術(shù)創(chuàng)新。運行機制的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民的監(jiān)督和參與下有序推動,在保障農(nóng)民經(jīng)濟利益的同時,制定符合市場發(fā)展需求的玉米新品種及栽培技術(shù)推廣運行機制。該推廣機制主要基于農(nóng)民和市場的發(fā)展需求,制定針對性的推廣措施,然后根據(jù)農(nóng)民和市場反饋情況,對推廣工作進行評價,以不斷完善和優(yōu)化推廣機制,切實提高推廣工作的效率和質(zhì)量。
2.4.1 提高農(nóng)民素質(zhì)
通過開展農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)工作,可以幫助農(nóng)民合理、科學(xué)地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,政府部門可以依托農(nóng)業(yè)組織,邀請科研單位和教學(xué)單位的專家以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、有線電視等方式,組織農(nóng)民參與專題講座、技能培訓(xùn)等活動,為農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)知識,轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營理念,同時提高農(nóng)民的種植技能及綜合素養(yǎng),幫助農(nóng)民快速接受玉米新品種和新技術(shù)的應(yīng)用。在培訓(xùn)過程中,需要兼顧市場營銷、農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)濟管理等多種知識培訓(xùn),形成系統(tǒng)化、完整化的教育培訓(xùn)體系。針對教育培訓(xùn)對象,政府部門需要從單一的農(nóng)民轉(zhuǎn)向種植企業(yè)、農(nóng)村干部、技術(shù)人員等。通過推動農(nóng)村教育的發(fā)展,促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè),進而提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
2.4.2 強化領(lǐng)頭人培養(yǎng)工作
為進一步加快農(nóng)業(yè)推廣工作,加強農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)頭人的培養(yǎng)工作,采取多樣化、多層次的教育培養(yǎng)方式,加快農(nóng)業(yè)高技能人才的培養(yǎng),推動基層農(nóng)業(yè)科技化水平。一方面,政府部門可以以農(nóng)民培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、科技入戶、學(xué)校培訓(xùn)等活動為培養(yǎng)工作的載體,組織專家、科技人員深入農(nóng)民田間地頭和鄉(xiāng)村課堂,采用技術(shù)要領(lǐng)到人、良法良種到田、科技知識到戶“三到位”教育模式,加強農(nóng)業(yè)知識的普及效果。同時根據(jù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活特征,結(jié)合玉米生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生長季節(jié),科學(xué)、合理地制定領(lǐng)頭人技術(shù)培訓(xùn)工作,在培訓(xùn)過程中需要體現(xiàn)出應(yīng)需而學(xué)、應(yīng)時而教的特點,進一步增強農(nóng)業(yè)教育工作的針對性和有效性。另一方面,政府部門需要圍繞農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)技術(shù)等崗位和技能,通過發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊等方式,組織專家對致富能手、種養(yǎng)大戶、村干部進行技能培訓(xùn),以打造一批善經(jīng)營、懂經(jīng)濟、熟農(nóng)村的復(fù)合型人才。
首先,政府部門應(yīng)出臺農(nóng)業(yè)推廣保障機制和激勵機制,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植特點,制定完善的推廣方案和措施,保證推廣部門在開展工作時有法可依。其次,構(gòu)建推廣部門合作平臺,加強推廣部門之間的交流,整合社會及部門資源,改變自上而下的管理模式,政府部門、推廣部門、研發(fā)部門應(yīng)當(dāng)積極參與到農(nóng)業(yè)推廣中,以及時掌握農(nóng)民的生產(chǎn)和種植需求。最后,構(gòu)建推廣基金,為推廣工作的有序開展提供保證,同時鼓勵推廣部門及時了解農(nóng)民生產(chǎn)和種植需求,以推廣相應(yīng)的農(nóng)業(yè)項目,進一步提高推廣工作的效果。
文章以玉米優(yōu)良品種及其栽培技術(shù)推廣為中心展開探討,分析玉米新品種和新技術(shù)推廣過程中存在的主要問題,并提出相應(yīng)的推廣策略,旨在促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。