打好種業(yè)翻身仗 推進種業(yè)振興

本刊編輯部

國無農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)以種為先。習近平總書記多次強調(diào)種子問題，指出“種子是我國糧食安全的關(guān)鍵。只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實現(xiàn)糧食安全。”

中央提出“打好種業(yè)翻身仗”。2020年的中央經(jīng)濟工作會議提出“解決好種子和耕地問題”“立志打一場種業(yè)翻身仗”。2021年2月發(fā)布的中央一號文件《中共中央國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出“打好種業(yè)翻身仗”。這為全國種業(yè)工作定調(diào)奠基，為種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

審議通過種業(yè)振興行動方案，啟動種業(yè)振興五大行動。2021年7月，中央全面深化改革委員會審議通過種業(yè)振興行動方案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹落實中央關(guān)于打好種業(yè)翻身仗、推進種業(yè)振興的決策部署，全面啟動種質(zhì)資源保護利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場凈化五大行動。

新修改種子法，促進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2021年12月，十三屆全國人大常委會對《中華人民共和國種子法》作出了最新修改，于2022年3月1日起施行。新修改的種子法建立實質(zhì)性派生品種制度，將植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護從行政法規(guī)上升到法律層次，為保護育種者合法權(quán)益、促進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供法治保障。

啟動農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，推進農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建設。2021年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源普查。這是新中國歷史上規(guī)模最大、覆蓋面最廣的全國性農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查行動。9月，國家農(nóng)作物種質(zhì)資源新庫投入試運行，長期庫存戰(zhàn)略保存能力達到150萬份，位居世界第一。10月，國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫揭牌正式運行，這是我國迄今投資規(guī)模最大、保存規(guī)模最大、設施最先進的海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫的“升級”是種業(yè)振興的重要戰(zhàn)略舉措，對于應對各類自然風險、保障國家糧食安全、維護中華民族永續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。

加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵種業(yè)自主創(chuàng)新。2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與最高人民法院聯(lián)合召開種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護座談會并簽署種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護合作備忘錄，加強行政和司法協(xié)同，從行政執(zhí)法、司法保護、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)完善保護體系，構(gòu)建全鏈條保護格局。7月，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應用法律問題的若干規(guī)定（二）》，明確裁判規(guī)則，服務種業(yè)自主創(chuàng)新和行業(yè)健康有序發(fā)展。

規(guī)劃建設現(xiàn)代種業(yè)提升工程，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強。2021年8月，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃》，對“十四五”我國種業(yè)基礎設施建設布局的總體思路、框架體系、重點項目、保障措施等作出全面部署安排。為加快推進種業(yè)振興，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控提供了支撐。

發(fā)布《全國畜禽遺傳改良計劃》，確保種源自主可控。2021年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國畜禽遺傳改良計劃（2021—2035年）》，明確未來15年我國主要畜禽遺傳改良的目標任務和技術(shù)路線。作為國家層面啟動的第二輪畜禽遺傳改良計劃，提出立足“十四五”、面向2035年推進畜禽種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，這是確保種源自主可控、打好種業(yè)翻身仗的重要行動。

云南立足種質(zhì)資源優(yōu)勢，吹響打好種業(yè)翻身仗沖鋒號。云南是亞洲栽培稻、蕎麥、茶、甘蔗等重要糧經(jīng)作物的起源地和多樣性中心，但是，云南育種領域成績平平，種質(zhì)資源收集、鑒定和利用體系不完善，部分種源“卡脖子”現(xiàn)象仍然突出，種業(yè)企業(yè)“小、散、弱”等問題亟待解決。優(yōu)勢資源如何育成優(yōu)質(zhì)品種？如何將自主知識產(chǎn)權(quán)的種子攥緊在手中？今年7月，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等9部門印發(fā)《云南省支持種業(yè)振興若干政策措施》，提出到2030年，相關(guān)省直部門將圍繞資源保護、育種創(chuàng)新、推廣補助、基地建設、監(jiān)管能力等方面投入資金10億元以上，結(jié)合2022年以來出臺的《云南省種業(yè)振興行動實施方案》《云南省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《云南省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程實施方案》等一攬子政策措施組合拳，云南省打好種業(yè)翻身仗工作吹響了沖鋒號。

種業(yè)使命，任重而道遠，把握歷史大勢，順應時代潮流，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與痛點，群策群力、集思廣益，打好種業(yè)翻身仗，推進種業(yè)振興。