緣起：中國共產黨首倡設立國有企業

文_張喜亮

19世紀中葉，在外國資本、帝國主義和封建勢力的壓迫下，軍閥混戰下的中國，陷入了苦難深重、極度屈辱的深淵。盡管20世紀初國民革命推翻了幾千數的封建帝制，但是，偉大的先行者孫中山痛斥軍閥混戰中的民國：“政治上、社會上種種黑暗腐敗比前清更甚，人民生活困苦日甚一日。”受俄國十月社會主義革命勝利的鼓舞，具有馬克思主義思想的熱血青年，為領導中國的無產階級革命事業，于1921年在上海成立了中國共產黨。中國共產黨黨綱開宗明義：“以無產階級革命軍隊推翻資產階級”“廢除資本所有制”“要特別注意組織工人”。中國共產黨“公開做職工運動的總機關”，即中國勞動組合書記部的使命就是：把各個勞動組合都聯合起來，發達勞動組合，宣傳勞動組合之必要，使勞動者有階級的覺悟。“勞動組合”一詞來自日語，我們今天稱之為“工會”。由此可見，中國共產黨和中國工人階級、中國工會是天然一體的，中國共產黨通過工會領導無產階級，建立了工人階級領導的、工農聯盟為基礎的社會主義新中國。

1922年8月，中國共產黨勞動組合書記部為保障工人階級的經濟利益和政治權利，利用當時北洋軍閥政府召開“國會”制定憲法的機會，號召工人階級開展勞動立法運動，并擬定了《勞動立法原則》和《勞動立法大綱》。這兩個文件嚴正指出：為解放勞動者必須使其得到管理經驗，勞動者應當有權參加經濟機關、企業機關及國家勞動檢查局，必須改良工廠管理的制度；各色勞動者、產業工會或職業工會有權選舉代表參加政府的經濟機關、企業機關及政府所管理的私人企業或機關；勞動者有完全參加勞動檢查局的權利；一切保險事業規章的訂立均應使勞動者參加。

1922年5月，中國勞動組合書記部發起了在廣州召開的全國第一次勞動大會（即全國工會代表大會），集中討論了加強全國工人團結的問題，工人階級只有團結起來，共同奮斗，才能擺脫被奴役的地位。中國共產黨在京漢鐵路開展組建工會工作，1923年2月1日，在鄭州召開成立京漢鐵路總工會大會被強令禁止，2月7日，遭到了軍閥吳佩浮的武力鎮壓，史稱“二七慘案”。1922年7月，中國共產黨召開第二次全國代表大會，指出：為無產群眾奮斗的政黨我們便要“到群眾中去”組成一個大的“群眾黨”。國共合作后，北方工人運動在李大釗為首的中共北方區委的領導下，開始恢復。早在1922年10月，開灤五礦罷工時，全國各鐵路工會代表在北京集會，產生了全國鐵路總工會籌備委員會。1924年2月7日，“二七慘案”一周年的日子里，中共在北京秘密召開了全國鐵路工人第一次全國代表大會，正式成立了中華全國鐵路總工會，其宗旨是：改良生活，增高地位，謀全體鐵路工人之福利；幫助各路工人組織工會，并與全國各業工人和全世界工人建立密切聯系。北方鐵路工會的會員迅速發展到近3000人。

1923年，李大釗在北京大學經濟學會演講中指出，凡大資本的企業：“鐵路、礦山、輪船公司、承辦運輸事業、大規模的制造工業、大商店，收歸國有，在人民會議代表人支配之下，照常辦理。”“自國家銀行以下，所有的銀行，均收歸公有”“小工商業及運輸機關，亦漸次收歸國有。”“市場運輸歸于國營。在被抑止的企業里的雇工轉業于國營的生產事業及分配事業。”這應當是有史料記載的，中國共產黨人第一次提出了設立國有企業的思想。

1925年1月，中國共產黨召開第四次全國代表大會，規定了職工運動的斗爭策略，做出了開展職工運動的具體計劃。1925年5月，中國共產黨組織中華海員工業聯合會、漢冶萍總工會、全國鐵路總工會和廣東工人代表會等發起召開“第二次全國勞動大會”，成立了中華全國總工會，中國共產黨勞動組合書記部的領導人轉入中華全國總工會機關工作。1926年5月1日，召開第三次全國勞動大會，通過了《關于中國職工運動的發展及其在國民革命運動中之地位報告的決議》《中國職工運動總策略決議案》等30多個文件。

國共合作破裂后，中國共產黨領導的工人運動處于低潮，黨中央決定有必要召開一次全國勞動大會以提高工人運動的士氣。1927年6月19日，中國共產黨領導的中華全國總工會在漢口組織召開了第四次全國勞動大會。這次大會通過的《宣言》堅定地提出，重大而迫切的問題之一就是“工人參加管理”權利問題：工人“參加各級政府機關”，實施勞動保護法、工廠法及國家勞動保險制度；工人應當參加企業管理，要求政府“沒收帝國主義在中國的所有大的企業”；工人階級的責任之一就是“要求參加管理國有企業，沒收帝國主義在中國所有的企業及與社會經濟有重大關系的大企業。”第四次全國勞動大會發布的《宣言》，是有史料記載的中國共產黨通過工會第一次以文件形式正式使用了“國有企業”這個概念，提出了國有企業之必要及途徑、國有企業管理的思想。工人階級參加國有企業管理，這就是中國共產黨成立國有企業的初心。

第四次全國勞動大會發布的《宣言》，是有史料記載的中國共產黨通過工會第一次以文件形式正式使用了“國有企業”這個概念，提出了國有企業之必要及途徑、國有企業管理的思想。