高素質(zhì)農(nóng)民培育的思路探討

楊建明

（紅河州農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，云南 蒙自 661100）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。紅河州農(nóng)村人口基數(shù)大，留守農(nóng)民綜合素質(zhì)相對(duì)較低，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須大力培育一支“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

一、培育高素質(zhì)農(nóng)民的重要性和必要性

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外流，尤其是具有一定文化水平和經(jīng)營管理能力的青壯年農(nóng)民不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)村“空心化”已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。因此，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，吸引農(nóng)村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但是助力鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是穩(wěn)定職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、解決農(nóng)業(yè)后繼有人、確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與糧食安全的長久之計(jì)。紅河州鄉(xiāng)村總?cè)丝诮?00多萬，但通過組織化培養(yǎng)的高素質(zhì)農(nóng)民總數(shù)不足2萬人，這與實(shí)施鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展人才需求極不相稱，而且嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

二、農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展不對(duì)稱

改革開放40多年來，紅河州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以前所未有的速度向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大踏步邁進(jìn)，并取得了顯著成績。但是，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域依然存在一些嚴(yán)峻問題，農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)化水平還較低，經(jīng)營規(guī)模較小，職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展不相匹配，依然是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中的短板。一是留守農(nóng)民多為老弱婦孺，他們受教育的程度普遍較低，絕大多數(shù)還是文盲或小學(xué)文化程度。二是留守農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平差距較大，應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和裝備設(shè)施的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與沿用傳統(tǒng)的、落后的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的小農(nóng)戶并存。三是留守農(nóng)民獲取和應(yīng)用信息的意識(shí)及能力普遍較差。四是留守農(nóng)民思想觀念保守，意識(shí)相對(duì)落后，缺乏市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營理念，法律觀念淡薄，生態(tài)環(huán)保意識(shí)較差等。五是部分基層黨員干部素質(zhì)不高，發(fā)揮示范帶頭作用不明顯。因此，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民是提高農(nóng)村人力資本質(zhì)量的唯一路徑，是挖掘開發(fā)農(nóng)村人才資源的長久之計(jì)。

三、培育高素質(zhì)農(nóng)民的建議及舉措

紅河州培育高素質(zhì)農(nóng)民的舉措必須構(gòu)建一主多元的職業(yè)農(nóng)民培育體系，按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色莊園化、莊園品牌化、品牌市場(chǎng)化”的思路，以“北部國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部山區(qū)綜合開發(fā)、紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶”三大板塊建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況，著力打造一支能夠掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，具有寬闊視野、綜合管理能力、優(yōu)良職業(yè)道德和誠信經(jīng)營理念的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

（一）構(gòu)建不同類型的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍

培育高素質(zhì)農(nóng)民必須優(yōu)選初高中以上學(xué)歷，正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的農(nóng)村青壯年農(nóng)民，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈聘請(qǐng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師分層分類開展培訓(xùn)。按照經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型3類把農(nóng)村“兩委”班子成員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)組織帶頭人、鄉(xiāng)村致富帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等納入人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)選擇專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干，長期從事種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)機(jī)人員、植保員、動(dòng)物防疫員、信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、測(cè)土配方施肥員等開展培訓(xùn)。

（二）多方位開展高素質(zhì)農(nóng)民精準(zhǔn)培訓(xùn)

一是堅(jiān)持政府投入為主，以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，創(chuàng)造更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，逐步對(duì)以農(nóng)業(yè)為主要就業(yè)途徑的常住農(nóng)村居民進(jìn)行輪訓(xùn)，力爭(zhēng)讓有基礎(chǔ)的農(nóng)村勞動(dòng)力都能夠接受到符合自身發(fā)展需求的知識(shí)培訓(xùn)。二是從服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化角度出發(fā)，緊扣高原特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，根據(jù)不同類型農(nóng)民的自身需求，開展分類培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效。三是構(gòu)建完善以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）為主體，農(nóng)業(yè)高等院校、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會(huì)組織協(xié)同參與的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，并整合相關(guān)部門的力量和資源協(xié)同推進(jìn)，形成合力。四是根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)和不同服務(wù)類別，分類確定培育對(duì)象、設(shè)置培訓(xùn)課程、制定培育標(biāo)準(zhǔn)，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)與培育。五是堅(jiān)持階段培訓(xùn)與長期培養(yǎng)結(jié)合，在輪訓(xùn)基礎(chǔ)上，通過考核劃分層次，選擇綜合素質(zhì)高的農(nóng)民，開展更高層次的培訓(xùn)。

（三）多樣化構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育體系

一是建立高素質(zhì)農(nóng)民培育管理程序，通過個(gè)人申報(bào)、組織推薦和實(shí)地考察相結(jié)合的方法，對(duì)“鄉(xiāng)村能工巧匠、致富帶頭人、土專家、田秀才”摸底篩選，詳細(xì)掌握其基本信息，把真正有能力、有技術(shù)的人才挖掘出來，培養(yǎng)其成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭人”，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。二是強(qiáng)化政策銜接配套體系，制定推薦選拔、培訓(xùn)培養(yǎng)、認(rèn)定管理、人才服務(wù)和政策扶持等相互銜接配套的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。三是建立健全人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)支持體系，打通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流渠道，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。四是強(qiáng)化思想教育、職業(yè)道德教育、法律法規(guī)、農(nóng)村安全知識(shí)、鄉(xiāng)規(guī)民約的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)內(nèi)容的精準(zhǔn)，提高高素質(zhì)農(nóng)民的綜合素養(yǎng)。五是強(qiáng)化教材制定與管理，圍繞鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村振興新崗位、新工種，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新職能、新任務(wù)，面向全國范圍遴選科學(xué)、權(quán)威、圖文并茂、通俗易懂的培訓(xùn)教材，結(jié)合國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定簡單易懂的鄉(xiāng)土培訓(xùn)教材。

（四）多形式創(chuàng)新高素質(zhì)農(nóng)民培育方案

一是實(shí)行“分段式、參與式”培育，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)科學(xué)編制培養(yǎng)方案，設(shè)置參與度高、互動(dòng)性強(qiáng)、實(shí)用性佳、操作性好的靈活課堂，實(shí)施差異化、個(gè)性化培訓(xùn)。二是靈活設(shè)置教學(xué)課堂，構(gòu)建線上教育課堂、線下教室理論課堂、農(nóng)業(yè)科技流動(dòng)課堂和田間實(shí)操課堂，豐富教學(xué)途徑，提升培育實(shí)效。三是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”教育新模式，構(gòu)建智慧農(nóng)民云平臺(tái)，充分利用手機(jī)app、微信公眾號(hào)等途徑，整合農(nóng)業(yè)信息資源，為學(xué)員提供便捷且豐富的學(xué)習(xí)資源。

（五）營造良好氛圍發(fā)揮典型帶動(dòng)作用

一是積極挖掘高素質(zhì)農(nóng)民培育典型，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒介以及網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒介，大力開展典型選樹工作，營造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)注，全社會(huì)參與的良好氛圍。二是依托國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等載體，打造一批高素質(zhì)農(nóng)民示范基地，使學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展與實(shí)際接軌。三是集中培訓(xùn)后，按照創(chuàng)業(yè)需求，遴選創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，采用“師帶徒”的方式，進(jìn)行“一對(duì)一”跟蹤輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶頭人解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術(shù)技能和經(jīng)營管理方面等問題。四是強(qiáng)化培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)工作，建立專家團(tuán)隊(duì)跟蹤服務(wù)機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)訓(xùn)后高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)際工作中的跟蹤指導(dǎo)。