吉林省自建房安全專項整治工作推進視頻會議在長春召開

6 月7 日，吉林省自建房安全專項整治工作推進視頻會議在長春召開。會議傳達了全國自建房安全專項整治工作推進視頻會議精神，通報了近一階段各地工作的開展情況。吉林省自建房安全專項整治工作領導小組辦公室主任，省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長徐亮對自建房安全專項整治工作進行了安排部署。

會議強調，開展自建房安全專項整治，是習近平總書記親自批示部署的重大政治任務，是必須完成的硬任務，完成這項工作沒有“打折扣”的余地。近年來，全國多地陸續發生多起自建房安全事故，特別是4 月29 日湖南長沙自建房倒塌特別重大事故，給人民生命財產安全帶來重大損失，習近平總書記作出重要批示，國務院安委會召開了全國自建房安全專項整治電視電話會議進行了具體安排。

吉林省委、省政府高度重視，省委書記景俊海、省長韓俊多次實地調研、多次批示指示。5 月8 日，吉林省政府辦公廳印發了《吉林省自建房安全專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》），成立了由省委書記、省長任雙組長，省住建廳牽頭，各省直部門配合的專項整治工作領導小組；5 月9 日，召開了省安委會2022 年第三次全體（擴大）會議暨全省自建房安全專項整治工作視頻會議，進一步安排部署吉林省貫徹落實措施。

會議要求，各地各部門務必進一步提高政治站位，認真貫徹學習總書記重要指示精神，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，切實把抓好自建房安全專項整治工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體檢驗，作為踐行初心使命的具體實踐。強化政治自覺、思想自覺和行動自覺，把各項工作措施落細、落實、落到位，確保取得預期成效。

各地務必進一步強化組織領導，切實承擔起屬地責任，主要負責同志要扛起第一責任人職責，親自研究推動、親自協調落實，分管負責同志要一線指揮，具體抓落實。一是細化工作鏈條，逐級落實責任；二是強化統籌，發揮組織協調作用，推動各有關部門認真履行工作職責，有效解決住建部門“單打獨斗”問題；三是完善專班推進機制，抓好進度安排和資源調配，充分發揮街道、城鎮、村、社區作用，建立網格化體系，確保不落一房一戶；四是組織動員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專業機構、行業企業技術人員和鄉村建設工匠廣泛參與排查整治，協助街道、城鎮、村、社區高效開展各項工作。確保7 月底前完成“百日攻堅”，12 月底前，將排查出的存在安全隱患的自建房和既有房屋整治完畢。省直各有關部門要加強工作調度和統籌協調，督促指導各地完成行業領域內排查整治任務。

各級專項整治工作領導小組要指導督促專項整治工作，將此項工作納入同級黨委和政府督查督辦范圍，各地牽頭部門要按照國家要求會同黨委、政府督查室督辦工作落實。國家將于7 月中下旬對各地“百日攻堅”開展一次督導評估，省領導小組將在國家督導評估之前開展一次全省督查，并將督查情況通報全省。

會議指出，本次整治重點對象是涉及公共安全的自建房，各地要嚴格落實國家“全、真、準、專、快、嚴”的工作要求，堅決打好專項整治的“第一場會戰”。一是做到排查全覆蓋、無死角。聚焦經營性自建房，通過“百日攻堅”，確保本地區所有經營性自建房排查到位，堅決防止傷亡事故發生。二是做到摸清底數、成果真實。要真抓實干，克服工作中的形式主義、官僚主義，緊密結合現有數據成果，做到相互印證、相互支撐，全面摸清自建房底數，確保數據真實、準確。三是做到對象精準、管控到位。在農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查城鄉結合部、城中村、安置區、學校周邊、市場周邊、工業園區等重點領域，突出人員密集涉及公共安全的經營性自建房，特別是3 層以上或10 人以上違規改建擴建的房屋，要嚴肅查處、徹底整治。四是做到專業指導、科學嚴謹。房屋安全隱患排查是一項專業性較強的工作，各地要認真落實《方案》要求，組織設計、施工、監理等單位的技術人員參與排查整治工作，提升排查整治質量。五是做到快查快改，立查立改。按照國家要求，各地要制定“百日攻堅”實施計劃，嚴格把握時間節點，倒排工期，早排查、早處置，不等不靠，務必在百日內完成轄區內全部經營性自建房的排查和整治任務。六是做到嚴格整治、筑牢防線。各地要依據《安全生產法》《城鄉規劃法》等相關法律、法規，對排查發現的存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的經營性自建房，立即采取果斷措施，堅決防止隱患變成事故。特別是近期汛期來臨，要加強全天候巡查、巡檢，做到“危房不進人，進人非危房”。

會議要求，各部門要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，各司其職、各負其責，加強信息共享，定期會商研判，密切協同配合。按照國家要求，住建部門作為領導小組辦公室，要切實發揮牽頭抓總作用，做好排查整治工作的組織協調工作，加強政策指導和業務培訓，統籌做好整治驗收工作；財政部門對自建房安全專項整治工作予以經費支持；自然資源部門在做好地質災害易發區災害風險排查的同時，重點排查房屋建設規劃審批手續，沒有手續的房屋，會同城管部門依法拆除，絕對不能“帶病”生產經營；市場監管部門要加強經營場所的監管，按照國家要求推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可、開展經營活動的前提條件；消防部門要加強人員密集場所的消防安全管理，消防設施不達標的要限期整改；教育、工信、宗教、公安、民政、交通、農業農村、商務、文旅、衛健、應急、國資、廣電、體育、林草等部門要加強行業領域內活動場所監管，對排查出存在隱患的要督促及時整改到位。

各地各部門要將排查整改信息逐棟（逐戶）及時、準確錄入系統。各級住建部門要履行牽頭部門職責，指導基層排查人員及時歸集數據，提高數據錄入效率，加強數據審核，不斷提高數據質量，省住建廳工作專班將隨時提供技術指導。

會議強調，自建房專項整治工作涉及面廣并且情況復雜，目前，國家和各省暫時沒有安排用于整治的專項資金。各地各部門主要任務是摸清自建房底數，督促指導產權人或使用人完成整治。各地要充分依托保障性租賃住房、城鎮棚戶區改造、老舊小區改造、農村危房改造等多種方式，解決困難群眾住房安置問題，盡量減輕居民負擔。要加大宣傳力度，提升群眾房屋安全意識，加強科普，有針對性地做好解釋和引導工作。統籌做好疫情防控和專項整治，有效消除存量危房。要建立和完善自建房管理政策和制度，這是國家對各地工作情況開展督導評估的重要內容，各地務必高度重視，力爭在城鄉房屋管理法規制度、體制機制建設上取得突破進展，從根源上遏制增量危房。

隨著工作推進，省領導小組各成員單位將開展3 個方面工作，完善吉林省城鄉房屋安全管理長效機制。一是加快農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關法規建設；二是推進將房屋安全鑒定合格證明作為自建房用作經營的前置條件；三是研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險制度。

各地要全面加強自建房長效管理，從7 個方面細化明確制度規定，抓好落實。一是3 層及以上城鄉新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規進行專業設計施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準；二是落實產權人或使用人定期對房屋進行安全檢查的責任；三是落實街道、鄉鎮等屬地責任，建立房屋安全定期體檢和網格化動態管理制度；四是加強房屋安全鑒定機構和從業人員管理；五是嚴格經營性自建房管理，存在違法建設、違法違規審批問題的自建房，不得用于經營活動；六是建立群眾舉報獎勵機制，各地應設立舉報電話；七是加強自建房審批后監管，實現房屋安全閉環管理。

會議最后，徐亮再次強調建筑行業安全生產領域工作，提醒大家要高度重視，嚴防建筑施工“塌”的風險，城鎮燃氣“爆”的風險，消防“火”的風險，城市運營“斷”的風險，房屋建筑“倒”的風險，汛期“淹”的風險，疫情“傳”的風險，同時要高度重視信訪維穩問題，精準研判、履職盡責、防患未然。堅決防范和遏制各類事故發生，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

吉林省自建房安全整治領導小組成員單位負責同志，各市（州）、縣（市、區）領導小組負責同志及相關部門負責同志參加會議。