蘇州：探索“社區+物業+養老”新模式

江蘇省蘇州市住房和城鄉建設局與民政部門合作，在全省率先開展“社區+物業+養老”試點行動，推進智慧物業建設，賦能物業服務企業發展居家社區養老服務，讓物業管理與社區治理融合發展，探索新型服務模式。

設置試點 探索居家養老模式

構建社區、物業服務企業與老年人之間雙向互促、三方互動的良性關系，實現養老服務供給增加、物業企業轉型增能、社區治理提質增效。2020 年下半年，蘇州市率先試水“物業+養老”服務，永旺永樂、金虎、陽光城、水鄉4 家物業服務企業成為首批“蘇州市原居安老響應中心”，積極發揮物業服務企業“常駐社區、貼近居民、快速響應”的顯著優勢，為老年居民提供陪伴、關愛、應急等即時性養老服務。同時引導物業服務企業參與老年人家庭適老化改造、家庭養老夜間照護床位等服務項目，取得了一定的實踐成果。2022 年，蘇州進一步探索開展“社區+物業+養老”服務新模式，著重發揮社區平臺的樞紐功能，為物業服務企業提供盡可能多的養老資源和配套體系，激發物業服務企業作為市場主體的積極作用，成為蘇州老年人“身邊、床邊、周邊”養老服務的有效補充。

匯聚合力 增強服務供給能力

為推動“社區+物業+養老”試點行動落地見效，蘇州市住房和城鄉建設部門與民政部門合力開展聯建共治提升行動、愛心助老志愿行動、“物業+養老”融合行動、服務隊伍增能行動四大行動。

堅持黨建引領，建立基層黨組織領導下居民委員會、物業服務企業、業主委員會多方參與的運行機制。充分整合“社區黨組織、居民委員會的信息優勢，社區的設施、項目、平臺等資源優勢，物業服務企業的便捷性、及時性優勢”，加快組建專業化養老服務隊伍。

通過“社區+物業+志愿者”結合，建立居家養老巡訪關愛服務制度，采用電話問候、上門探訪、建設智能呼叫系統等形式，對高齡、獨居、空巢、失能老年人提供重物送貨上門、用藥提醒、繳費指導等愛心服務。

探索開展低償社區居家養老服務，提供家庭保潔、起居照料、精神慰藉、陪伴就醫等便捷服務，支持物業服務企業盤活小區既有公共房屋和設施，建立老年人日間照料中心。深化智慧物業建設內涵，安裝智能水電表、一鍵呼叫、煙感報警等設備，使智能化服務惠及老年人。

在物業服務企業中培育“養老顧問”，納入全市養老護理員培訓體系，鼓勵申報養老護理員技能認定，進行應急救護、心理疏導、老年護理等專業知識技能培訓，夯實物業服務養老隊伍建設。

制定清單 營造有序政策環境

按照“一區一特”“一項一策”要求，鼓勵試點項目所在縣、市（區）探索區域特色路徑，鼓勵試點項目所在街道、社區、物業服務企業結合區域特色、小區特性、老年人特點綜合施策，形成可復制、可借鑒、可推廣的試點經驗。

確定試點項目清單。根據物業服務企業的經營水平、小區的管理現狀、與社區的配合情況、老年人所占比重等情況進行綜合評估，首批確定85 個試點項目，涉及40 個鎮（街道）、81 個村（社區）和52家物業服務企業。

發布工作指導清單。發布社區居家養老服務工作指導清單，涵蓋基礎類、重點類、特色類三大類17個項目，為物業服務企業開展工作提供行動指南。

研究政策支持清單。民政、住房和城鄉建設部門共同研究推出“蘇九條”，從融入社區治理、探索交叉任職、強化鏈接指導、升級志愿服務、深化智慧養老、鼓勵自主創新、加大人才培育、支持參與項目、實施獎補激勵九個方面，對物業服務企業進行全方位賦能、支持和保障，營造寬松有序政策環境。

下一步，蘇州市將深入探索“物業+養老+托育+助殘+急救”等公共服務模式的蘇州路徑，以物業服務的多領域延伸，滿足居民多樣化、多層次的生活需求。（有修改）