創新推行鎮級領辦合作社聯合社以黨建聯盟引領鄉村全面振興

去年以來，威海市文登區深入剖析農村集體經濟發展短板，在澤頭鎮試點鎮級領辦專業合作社聯合社的基礎上，指導14 個鎮街全面推開，以黨建聯盟統籌各方資源力量，推動小農戶生產與現代農業的有機銜接，實現了村集體、農民“雙增收”。

發揮龍頭作用，領導組織經營。完善組織架構。鎮黨委以村黨組織領辦合作社為基礎，吸收農業社會化服務的各類專業公司、供銷合作社、種糧大戶等參與，領辦覆蓋鎮村兩級的合作社聯合社。聯合社理事長由鎮黨委研究、經法定程序確定，受鎮黨委領導。強化黨委領導。鎮黨委發揮領導核心作用，指導聯合社制定總體發展和年度規劃，并對村級社重大項目、大額支出、貸款債務等關鍵環節審核把關。比如，去年年初澤頭鎮林村村級社計劃出資100 萬元新上百畝大姜種植項目，聯合社預判大姜價格將有波動，及時叫停項目，避免了損失。規范運營模式。聯合社作為鎮級層面的經營主體，對外依法規模流轉土地、實施產業項目，約定利潤分配方式。牽頭分析評估有發展潛力的涉農項目，指導帶動村級社聯合進行投資，有力推動了村級共同發展。

發揮樞紐作用，統籌各類資源。統籌土地資源。由聯合社牽頭、村級社實施，引導農民把不愿種、種不好的土地流轉出來，進行整合收儲利用，有效防止了土地撂荒，保證糧食安全。在此基礎上，通過對地邊地界、生產路、溝壑進行整理，村集體還可獲得10%左右的土地溢出。目前，通過聯合社帶動全區累計流轉土地42.5 萬畝，規模流轉土地24 萬畝。統籌服務資源。鎮黨委整合涉農站所設置，依托聯合社成立農業社會化服務中心，為各類農業經營主體提供土地托管、產品交易、農機服務、農資購銷等基本服務。同時，結合“一鎮一品”開展特色產業服務，形成“10+N”社會化服務體系。統籌人才資源。鎮黨委通過聯合社建立鄉村振興人才庫，吸收在外、本土優秀人才入庫，加強跟蹤培養、管理使用，對表現突出的“土專家”“田秀才”，擇優推薦為區級“首席專家”，提供鼓勵性政策支持。澤頭鎮聯合社引進的種糧專家于進海，主動為周邊的種植戶傳授土壤改良、病害防治等技術，有效提升了科學化種糧水平。

發揮平臺作用，引導多元參與。承接財政資金。鎮級聯合社承接好上級政策資金，進行統一組織、管理、使用，增強資金合力，提高使用效益。比如，葛家鎮聯合社整合8 個村的中央扶持資金400 萬元，與國有企業合作發展軟棗獼猴桃項目，利用國企的成熟技術、管理經驗、銷售渠道提高項目收益。承接社會力量。聯合社綜合鎮域內的土地、農機、勞動力、閑置資產、經營主體等各類涉農資源，構建涉農信息數據庫，為招引各類經營主體、產業項目落戶提供支撐。如，米山鎮聯合社設立專家人才團隊校外實踐基地，邀請北京林業大學、中國園藝學會草莓分會、日本島根大學等科研專家實地指導，僅一個草莓大棚產值便提升了50%以上。引入金融支持與保險保障。爭取銀行、保險、擔保公司等金融機構給予金融政策支持，破解發展融資難題，為經營主體提供資金支持、收益保障，減少農業種植經營風險。2020 年，文登營鎮嵐宅村在全市率先申請47 萬元“強村貸”，有力增強了村集體經濟發展內生動力，助力鄉村振興走穩走實。