建立“五統一”制度加強基層黨組織經費管理

近年來，中共德州市委高度重視基層黨建工作，持續加大基層黨組織運轉和服務經費投入。為加強資金管理，市委組織部專門制定了《德州市市級基層黨組織經費管理使用辦法（試行）》，建立歸口管理、經費標準、撥付程序、使用范圍、監督問效“五統一”制度，有效提高了資金使用效益。

統一歸口管理。將市級設立的村級組織運轉補助經費、城市社區工作和黨組織服務群眾專項補助經費、社區工作者“3 崗18 級”補助經費、兩新組織黨建工作專項補助經費等基層黨組織經費，統一歸口市委組織部管理并提出分配意見。建立市級經費投入和正常增長機制，市管黨費按照不低于上年度留存總額的20%，補助兩新組織黨建工作。

統一經費標準。明確每個村、城市社區、兩新組織黨組織的經費保障標準，所需資金由市縣財政承擔。“百千萬提升工程”市、縣培育對象分別按照每個每年不少于1 萬元、5000 元的標準落實黨建工作經費；新組建的兩新組織黨組織，一次性落實包括一面黨旗、每名黨員一個黨徽、一本黨章、一套黨務工作手冊、一筆3000 元黨建工作啟動經費的五件套“紅色大禮包”。

統一撥付程序。年初根據縣市區農村人口和城市社區、社區工作者、兩新組織黨組織數量，按照不低于經費總量85%的標準撥付資金。剩余資金設立“創新工作獎”，結合縣市區創新推動基層黨建重點任務情況，充分調動基層創新積極性。

統一使用范圍。堅持“簡單便捷、安全有效”原則，聚焦解決群眾關心關注的重點難點問題，將資金使用范圍細化為4 類23 個具體情形，降低經費使用門檻，提高資金使用效益。同時，圍繞“不能用”，劃清9 個方面紅色“警戒線”，保證資金使用安全。

統一監督問效。加強全過程、全周期管控，明確鄉鎮（街道）黨（工）委書記、基層黨組織書記責任。建立由組織部門牽頭，民政、財政、農業農村、審計等部門參加的監督檢查機制，每年至少開展一次集中督查，抽查不少于20%的鄉鎮（街道）和一定數量的村、社區、兩新組織，確保資金管理使用的各項要求落實落地。