全域推進黨建共同體 引領抱團發展促振興

□ 邊江風

實施鄉村振興戰略是做好新時代“三農”工作的總抓手，全面推進鄉村振興，強有力的基層組織是重要保證。淄博市第十三次黨代會報告提出，“堅持眼睛向下、重心下移，把基層黨組織建設成為堅強堡壘”“全力打造鄉村振興齊魯樣板淄博板塊”。沂源縣在推進鄉村振興過程中，不斷加強區域化黨建方式創新、載體創新、機制創新，以鎮（街道）責任區（片區）為單位，全域推進黨建共同體建設，推動不同類型基層黨組織跨地域、跨領域、跨行業、跨層級聯建共建，構建全區域統籌、全要素管控、全方位聯動、全領域融合的黨建新格局，探索黨建引領抱團發展、共同振興的新模式新路徑。目前，全縣已成立黨建共同體33個，覆蓋182個村、13個城市社區、73 個非公企業、9 個社會組織。

因地制宜建立“大黨委”。村級聯建。依托“沂源紅”幸福家園民生綜合體建設，聚合衛生室、長者食堂、調解中心等民生項目輻射村黨組織，組建村村聯合型黨建共同體。產業抱團。依托區域鄉村旅游、產業布局等，以黨支部領辦合作社為抓手，連片聚合產業鏈上的相關村，組建產業抱團型黨建共同體。村企共建。依托區域內企業與村的經濟聯系和地緣關系，加強村企合作，組建“以企帶村、以村促企、村企互動”的黨建共同體。村社聚合。立足城中村、城郊村實際，將城中村治理和發展融入城市社區，組建村、社區互融互促型黨建共同體。跨界融合。按照“城鄉統籌、條塊結合、區域覆蓋”的思路，將適度規模區域內的村、城市社區、“兩新”組織、機關等黨組織聯合起來，組建跨界融合型黨建共同體。

完善制度增進“大融合”。規范日常工作制度。建立落實黨建共同體定期工作例會、集中辦公輪班、民主議事決策、協調聯動攻堅、工作分工負責和工作通報6 項制度，力促黨建共同體運行順暢、管理高效。規范聯動保障制度。健全完善隊伍聯管、發展聯抓、陣地聯建、活動聯辦、服務聯享、治理聯動“6聯機制”和有場所、有人員、有規劃、有制度、有經費、有考核“6 有保障”，確保實體化、規范化運行。規范考評激勵制度。實行黨建共同體目標責任制管理，定期開展“評星定級”，結果與評先樹優、職稱評定、干部推薦等掛鉤。

黨建引領促進“大發展”。布局產業“一盤棋”。整合共建單位、共建村的資金、土地、人才等資源，科學編制產業發展規劃，打造區域產業經濟帶和產業振興片區。南魯山鎮魯山金葉黨建共同體連片聚合產業鏈上的相關村和三岔煙站，探索“紅色聯合體+黨支部+合作社+植煙戶”的一體化發展模式。目前，片區黃煙種植面積達600 余畝，帶動各村集體年增收10 萬元以上。打造利益“共同體”。鼓勵黨組織領辦創辦合作社，采取“共同體黨組織+合作社+企業+共建村”“共建村黨組織+村集體經濟合作社+農戶”等方式，把各方面的利益整合在一起。南麻街道整合賈家莊等8 個村和區域內恒潤航空巾被等4 家企業，成立南部新城共同體黨委，在中心村建立“共同體”便民服務大廳，選聘18名志愿者成立“沂源紅”管家服務隊，助力企業發展。同時，企業從共建村吸收勞動力50 余名，20 余戶殘疾特困家庭實現了“家門口”就業。激發振興“內動力”。堅持組織引領、干部帶頭、黨員示范，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為帶領群眾投身鄉村振興的實際行動。燕崖鎮朱家戶共同體黨委發動黨員群眾出義務工1 萬人次，就地取材、依材設計，建成貫穿8 個共建村的6千米“初心墻”，成為“黨有號召，我有行動”的生動寫照。

實踐證明，“黨建共同體”模式有利于堅持和加強黨的全面領導，創新和改進組織設置方式，提升基層黨組織組織力；有利于發揮黨組織的引領和統籌作用，整合和共享優勢資源，凝聚抱團發展的合力；有利于打破村莊之間的界限壁壘，健全和完善農村治理體系，不斷夯實互促融合共建基礎；有利于激發基層干部干事創業動力，造就農村工作過硬隊伍，更好融洽黨群干群關系，構建形成人人參與、人人共享的鄉村振興工作格局。