推動農機發展 拓寬服務領域

李 瑤，劉 珍

（1.雙柏縣農業機械技術推廣站，云南雙柏 675100；2.雙柏縣政務服務管理局，云南雙柏 675100）

雙柏縣地處滇中腹地，國土面積4045 km2，轄5鎮3鄉85個村（社區）。截至2021年，全縣總人口16.11萬人，農業人口12.02萬人；農機戶總數18 785戶，農機從業人員達2.2萬人，農業機械總動力達24.24萬kW，農機作業面積2.35萬hm2，擁有微耕機13 045臺（套），拖拉機、聯合收割機1838臺（套），駕駛員3732人；農副產品機械14 414臺（套）、排灌機械8856臺（套）。年內全縣完成機耕機耙面積2.08萬hm2，機電排灌面積1.05萬hm2，農機設備固定資產原值達近1億元。有縣級農機安全監督管理機構1個、農機技術推廣站1個、鄉（鎮）農業農村服務中心8個；全縣有農機管理人員22人、農機經銷點51個、修理點39個、農機維修人員93人。近十多年來，國家出臺了一系列強農惠農政策，尤其是農機購置補貼政策出臺后，使雙柏縣農機事業得到快速發展，徹底改變了幾千年來的傳統農業生產方式，農業機械化應用水平也得到快速提升，農村經濟總收入和農民收入呈現增長勢頭。

一、發展農業機械化的意義

農業機械化的推廣降低了農業生產成本，提高農作物產量，轉移農民就業，助推規模經營發展和提升農產品品質，促進了農民增產增收。

（一）提高農業生產效率，促進農民增收

農業機械化生產大幅度提高了農業勞動生產效率，為農村剩余勞動力向多形式、多層次的非農業產業轉移、增加農民收入創造了有利條件。雙柏縣2015年以來農業機械化水平分別為46.39%、47.51%、48.11%、49.4%，耕地復種指數平均為237%，機耕面積平均達98.26%，機收面積平均達23%。其中，烤煙地起壟、機械地膜覆蓋、噴灌設施、植保機械、果蔬烘干設備、茶葉揉捻機、水產機械在農業生產中得到廣泛運用，大大提高了勞動生產率，節省了人工費用支出，節本增效效果明顯。農業機械化的推廣與應用，對農村經濟收入增量較大，農民增收明顯。同時，農業機械化發展促進了農村勞動力轉移，更多的人工生產環節被農業機械所替代，特別是耕、種、收方面最為明顯，轉移出來的農村剩余勞動力更多地投向二、三產業，成為農村經濟增長的主力軍，也是雙柏縣農民增收致富的主要途徑。

（二）提升農產品附加值，帶動農民增收

近年來，雙柏縣利用氣候和土地資源優勢，優化農業產業結構，加快推進土地流轉機制，優先發展高原特色農業，先后興起一批以茶葉、蔬菜、花卉、山地中藥材（茯苓、重樓、黃精）種植為代表的特色農產品生產及加工基地。目前，雙柏縣蔬菜及食用菌累計播種面積5733 hm2、茶園面積約1000 hm2、中藥材面積4933 hm2、花卉面積153 hm2。大部分為外銷農產品，產品銷往昆明、廣東及東部沿海等地，成為雙柏縣農業發展的又一支柱產業，為實現農副產品的就地增值，提高農業產出，實現農業增效，農民增收打下堅實的基礎。同時，高原特色農業產業的發展，離不開農業機械化的支撐。由于蔬菜、花卉種植生產周期短，復種指數高，機械化應用水平相對較高，如土地耕整、中耕管理、澆排灌設施、適用植保機械、半機械化收獲、農產品初加工機械等在生產中應用廣泛，既減少了生產過程中人工費用及各項成本支出，又提高了勞動生產率，增加農業產出，產后加工有效延伸農業產業鏈條，增加農產品附加值，帶動農民增收。

（三）加快高效農業發展，保障農民增收

農業機械化大面積實施農業節本增效工程，強化“農機、農藝、農事、農信”四農融合，“良田、良種、良法”協調配套，提升農業全程機械化系統解決能力，帶動農業技術的配套發展，促使農民增收。廣泛深入推廣農機新技術，已成為雙柏縣發展農業生產的重要舉措，廣大農民已經嘗到了科學技術帶來的實惠。近幾年來，雙柏縣穩步推進高原特色現代農業發展，重點是提升農機裝備水平，夯實農業發展基礎，推進農業科技示范和推廣運用，走農機農藝融合發展新模式，農機化的發展促進了農業科技的推廣應用，加快了高效農業發展步伐，實現了農業增產增收。

（四）加大購機補貼力度，助力農民增收

隨著中央和地方政府加大農業機械的購機補貼力度，拓寬農業機械在農業生產中的運用領域，提升農業機械化水平。農機購機補貼政策在引導雙柏縣農機裝備結構調整、提高農機裝備水平上發揮了顯著作用，使農業機械化出現了數量、質量和效益同步增長的新局面，農機向大型、高效、節能、環保方面發展。從2006年至今，雙柏縣共落實各類農機購機補貼資金1000萬元，受益1萬多戶。其中，耕整類、設施農業類、收獲類、農產品加工類等補助力度最大，農機購機補貼政策使農民受益，直接增加農民收入。

二、存在的問題和困難

目前，雙柏縣農業機械化事業雖然有了一定進展，但區域之間、環節之間、作物之間發展不平衡的問題仍然突出。特別是廣大丘陵山區農機化水平低，且適應該區域的農機裝備、技術、人才、服務等有效供給嚴重不足，制約著農業產出效益和農民增收。

（一）農機裝備結構不合理

從雙柏縣農業機械化綜合水平來看，農機裝備結構方面呈“三多三少”特點。一是低性能、高能耗的傳統農機多，高性能、低能耗的新型農機少。二是實用的中小型農機多，先進的大中型農機少。三是老化嚴重的機械多，更新換代的機械少。農業機械工業規模較小，產品技術含量低，裝備結構不合理，新技術和新設備推廣不夠，與現代農業和新農村建設的要求不相適應，滿足不了農業生產的要求。

（二）農機化作業水平偏低

由于鄉村機耕道欠缺，難以適應農業生產機械化作業的需要，農村經濟發展相對緩慢，糧食生產規模小，社會化組織程度低，生產效率低，農民收入增長緩慢，購買力較低，加之政府扶持力度尚不能滿足農民購機的需求，使農民很難購置大中型農業機具，在一定程度上影響了農業生產機械化的規模。

（三）農機設備閑置時間長

目前，農業機械的功能比較單一，限制了機械的使用范圍。在今后的發展中，農業機械的使用時間和范圍有待拓展。比如收割機只在收割季節能派上用場，其他時節閑置，犁地機只在春耕和秋收后使用，之后也無用武之地，閑置時間越長，農機保養費用越高，成本加大，這些情況限制了農業機械在農業生產中的推廣與普及。

（四）農機專業技術人員缺乏

目前，全縣農機隊伍存在著知識老化、人才斷檔、技術斷層的問題，從專業技術結構來看，農機專業技術力量明顯不足，懂技術、會操作、能維修的技術人員緊缺。尤其是鄉（鎮）農機工作人員少，除妥甸鎮農機站有3人外，其他鄉（鎮）均為1人，專業技術力量嚴重不足，嚴重制約農機技術推廣、農業機械化的發展。

三、推動雙柏縣農業機械化發展

“十四五”期間是我國全面建成小康社會后奮力實現2035年“農業農村現代化基本實現”戰略目標的第一個五年，新形勢、新任務、新需求對農業機械化提出了更高要求。在今后的發展方向上，雙柏縣仍然要發揮自身優勢，因地制宜圍繞產業發展導向，夯實農業發展基礎，加快農機化建設步伐，走符合各地實際、各具特色的農業機械化發展道路，最終實現農業增效、農民增收，使雙柏縣農業機械化邁上一個新的臺階。

（一）加快提升農業機械化裝備水平

加強對購機、用機的引導和推動，通過宣傳培訓引導、示范演示帶動、建設園區助推、培訓大戶示范等形式，轉變群眾傳統耕作觀念，引導群眾積極應用先進適用的農機化新技術。同時，實行農機新技術作業補貼，對土地深松、免耕播種等節本增效農田作業給予適當補貼，進一步提高農民群眾用機積極性，擴大新技術應用面積，促進農機裝備均衡發展。

（二）健全和完善農機裝備創新體系

緊扣雙柏縣農業產業發展需求，加強主要農產品應用農機化技術的研究，依托農機推廣機構、農機經銷企業，引進適用農機具并進行適應性改造，形成區域特色作物生產、特色養殖、農產品加工需求的適用機型，服務當地農業生產。

（三）優化農機裝備產業結構布局

要圍繞雙柏縣農機裝備運用，推動農機裝備均衡協調發展，打破目前由傳統的“以機適地”轉為“以地適機”，制定“宜機化”農田整治的有關制度、標準、規范和實施細則，明確田間道路、田塊長度、寬度與平整度等“宜機化”要求，切實改善農機通行和作業條件，提高農機適用性。

（四）加強新技術推廣應用

要在大面積普及推廣成熟技術和機具的基礎上，突出抓好對主要農作物關鍵生產環節的新技術、新機具的引進和研究開發，解決制約農業機械化作業水平提高的技術瓶頸難題。要加強農機技術培訓與農業生產服務相結合，對農民開展全方位農機職業技能培訓，不斷提高農民應用新技術、新機具的能力，為農業產業結構調整提供農機裝備與技術支持，促進農業產業優化發展，實現農民在農業產業結構調整中增收。

（五）加強農機人才隊伍建設

一是建立健全農機人員繼續教育制度，加強對全縣農機管理、推廣在職人員的崗位培訓，通過定向學習、集中培訓等方式，鼓勵農機工作人員充電學習，培養農機化專業人才。二是進一步加大專業技術人才引進力度，從高校畢業生中引進相關的農機人才，充實到農機部門中去。三是加強農機教育培訓， 以農機化實用人才為重點，加強農機操作、維修人員和農機專業合作組織經營管理人員等農機實用人才培訓，努力促進全縣農業機械化和現代農業又好又快發展。

（六）進一步拓寬農機服務領域

要進一步拓寬農機服務領域、延伸服務鏈條，提高農機化對涉農產業發展的支撐能力。要加大推廣秸稈粉碎還田、畜禽糞污處理等綠色生態農機化技術，為生態宜居鄉村建設貢獻農機力量。強化農機化職業教育和技術培訓，打造一支懂農機、愛農業、愛農村的專業隊伍，使農機從業者成為鄉村振興的踐行者和農村致富帶頭人，要強化農機公共和社會化服務體系建設，提高農機行業組織化程度，為鄉村有效治理提供農機實踐。