鑄牢中華民族共同體視域下高校基層黨建工作的思考

文/陸海鵬 吳金光

加強高校基層黨建工作是高校落實立德樹人根本任務的重要保障，同時對于維護意識形態安全有至關重要的作用。

本文在鑄牢中華民族共同體意識視域下探討了加強高校基層黨建工作的重要意義，提出了以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進基層黨建工作的行動策略，并從注重政治引領，全面加強思想教育建設、注重組織引領，全面深化組織制度建設、注重文化引領，全面提升基層黨建質量三個層面提出加強高校基層黨建工作的措施，不斷優化高校基層黨建工作體系。

鑄牢中華民族共同體意識視域下加強高校基層黨建的重要意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出鑄牢中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。在高校基層黨建工作中加強鑄牢中華民族共同體意識教育，有利于培育具有“愛國心、強國志、報國行”的時代青年，增強各族師生的向心力和凝聚力。

打通高校黨建“最后一公里”，嚴守意識形態前沿陣地。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調鑄牢中華民族共同體意識，在黨的十九大報告中，正式提出鑄牢中華民族共同體意識，并推動這一重大原創性理論寫入黨章，在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，對于妥善處理民族問題以及凝聚人心意義重大。

高校基層黨組織建設是我們黨的建設工作的重要方面，在高校基層黨組織中鑄牢中華民族共同體意識，就是打通高校基層黨建的最后一公里，有利于鞏固馬克思主義在意識形態領域的價值引領，持續推進馬克思主義民族理論中國化，嚴守意識形態的主陣地，為深入推進中華民族共同體意識進高校提供智慧和方案。

堅持立德樹人，培育新時代中國特色社會主義事業的接班人。習近平指出：“高校立身之本在于立德樹人。”鑄牢中華民族共同體意識，是落實黨中央、國務院在各級各類學校廣泛開展民族團結教育的決策部署。

推進黨的民族理論與政策、民族法律法規進課堂、進教材、進頭腦，推進中華民族共同體意識教育事關高等教育的發展。在高校基層黨組織中鑄牢大學生中華民族共同體意識，有利于引導大學生正確踐行社會主義核心價值觀，幫助大學生牢固樹立對中華民族、中華文化、偉大祖國、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，在大是大非面前敢于亮劍，面對波譎云詭的局勢勇于堅持中華視野認識問題，有利于培養新時代中國特色社會主義事業的接班人。

深化黨史學習教育，鑄牢中華民族共同體意識。中國共產黨早在1935 年長征途中就成功實踐了黨一直貫徹的民族政策，使“彝海結盟”成為一座歷史豐碑。

1935 年8 月，紅二十五軍來到六盤山下回族群眾聚居的西吉縣興隆鎮、單家集一帶，嚴格執行“三大禁條、四項注意”等黨的民族宗教和民族團結政策，軍首長吳煥先、程子華、徐海東向清真寺贈送了“回漢兄弟親如一家”的錦旗，回族群眾回訪了紅軍。10 月5 日，毛澤東率中央紅軍途經單家集，回族群眾用最高禮節招待了紅軍，留下了“單家集夜話”的紅色佳話。

1936 年6 月，在西征紅軍相繼解放豫旺、海原大部分地區后，黨中央決定成立陜甘寧省豫海縣回民自治政府。1979 年以后民族團結進步事業逐步發展，“草原母親哺育三千孤兒”的歷史事實是這一時期民族團結實踐的生動展現。

三年嚴重困難時期，上海、浙江、江蘇、安徽等地糧食短缺，3000 名孤兒面臨斷奶危機，把孤兒送去內蒙古大草原的決策為民族團結進步事業譜寫了新篇章。

1984 年10 月，鄧小平會見港澳同胞國慶觀禮團時提出“中華民族大團結思想”。黨的百年華誕之際，將鑄牢中華民族共同體意識融入黨史學習教育全過程，有利于推動黨史學習教育走深走實。

高校以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進基層黨建工作路徑

聚焦中華民族共同體教育，夯實思想根基。1934年中國工農紅軍第五次反“圍剿”失敗后，被迫進行戰略轉移。1935 年5 月，中央紅軍渡過金沙江，為擺脫敵軍圍堵，中央紅軍決定北上，于是派劉伯承率領的先遣支隊通過彝區，搶奪大渡河。5 月20 日，先遣支隊順利占領冕寧，并將彝族家支人質釋放，宣傳民族平等、民族團結思想。5 月22 日，劉伯承與彝族首領小葉丹會面并以誠懇的態度表明紅軍來意，表示紅軍和彝族同胞要做好朋友，強調要建立一個各民族平等團結的新中國。結盟當日晚上，劉伯承把紅旗贈給了小葉丹，任命小葉丹為支隊長，民族政策率先在這里落地。

1935 年8 月15 日，紅二十五軍4000 余人在政委吳煥先、軍長程子華的帶領下進入寧夏回族聚居區。9 月22 日，黨中央在甘肅宕昌哈達鋪召開會議決定“要到陜北去”，途徑回民聚居區時堅決執行《回民地區守則》。紅軍在回族地區開展廣泛的宣傳活動，其中一則標語是“回漢兩大民族團結起來，打倒日本帝國主義，打倒國民黨反動派”。1954 年9 月20 日，《中華人民共和國憲法》頒布，將民族區域自治制度以國家根本法的形式確定下來。

鄧小平提出，解決民族問題的根本原則就是要堅持民族團結，國家民族工作的根本任務也是如此。二十世紀九十年代初，江澤民在視察新疆時提出“三個離不開”思想，在世紀之交又強調中華各民族血肉聯系，著重突出民族團結的重要性。胡錦濤強調，“兩個共同”是21 世紀民族工作的主題。各民族始終堅持平等、團結、共同繁榮，加快民族地區經濟發展步伐，不斷推進民族地區現代化。

2004 年10 月，中央政治局舉行第十六次集體學習，這是第一次以民族工作為核心的專題學習，胡錦濤強調要把民族團結工作以及發展民族地區統籌推進。

2014 年，習近平總書記在中央民族工作會議提出要“構筑各民族共有精神家園”，不斷深化民族團結進步教育等。此年，習近平總書記在“四個共同”的基礎上，增加了“對中國共產黨的認同”，產生“五個認同”理論。第二次中央新疆工作座談會上，習近平總書記指出，各民族要“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”。

2017 年黨的十九大報告中強調鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作的核心，進一步豐富和發展了民族理論。

促進各民族交往交流交融，增強文化認同。文化認同是維系社會秩序的“黏合劑”，是培育國家認同的深層基礎。

首先，高校基層黨組織要不斷強化各民族對中華文化的認同。我國各民族因其獨特的生存環境，在長期頻繁的互動融合中形成了一套具有自身特色的文化價值體系、觀念體系、情感表達體系和信仰體系，通過對中華文化的認同教育，有助于形成與之相適應的社會心理和社會意識。

其次，高校基層黨組織要不斷發掘、整理中華民族優秀傳統文化，打造中華民族共同創造和享有的中華文化符合和中華民族形象，不斷提升高校各族人民的精神文化風貌，增強各民族的向心力。最后，高校基層黨組織要積極打造一批鑄牢中華民族共同體意識教育培訓基地和研究基地，推動民族團結進步事業高質量發展。

踐行社會主義核心價值觀，鑄牢價值認同。社會主義核心價值觀蘊含著中華民族共同體多元文化和政治融合的訴求，弘揚和踐行社會主義核心價值觀是中華民族的基本精神追求。高校基層黨組織要積極引導各族大學生學習價值觀的精髓，弘揚和踐行社會主義價值觀。

在國家層面要堅持愛黨愛國，加強民族團結和祖國觀的教育；在社會層面要引導群眾同黨中央、同國家戰略、同社會發展保持一致；在個人層面要引導群眾樹立家國一體思想，樹立集體主義觀念，幫助廣大人民群眾樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，深刻認識中華民族是多元一體的偉大民族。其次，高校基層黨組織要加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，把社會主義核心價值觀要求轉化為日常行為準則。最后，高校基層黨組織要在開展“三會一課”過程中將社會主義核心價值觀與民族團結進步創建活動相融合，確保這個最大公約數在各族群眾中落地生根。

鑄牢中華民族共同體意識視域下加強高校基層黨建工作的思考

注重政治引領，全面加強思想教育建設。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，提升高校基層黨組織的政治領導力是推動高等教育內涵式發展的必由之路。高校基層黨組織要堅持黨對民族團結進步工作的全面領導，認真履行好鞏固民族團結生命線的政治責任。在政治上，高校基層黨組織要牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識的大方向，堅持把中華民族共同體意識放在全局中考慮。在思想上，高校基層黨組織班子成員要熟悉民族工作，黨員干部要帶頭學習民族政策，不斷提高民族理論政策法規和民族知識知曉率，定期組織應知應會考試，鞏固學習成果，把黨的民族理論和政策學懂弄透。

注重組織引領，全面深化組織制度建設。在組織方面，高校基層黨組織要堅持黨建團建與民族團結融合，積極推進民族團結進步示范單位建設，基層黨組織要做好統籌安排，共同推進民族團結進步創建工作走深走實。在制度上，高校基層黨組織要將民族團結進步創建工作納入政績考核，制定黨支部建設質量標準，切實加強和細化對黨支部的規范化考核，在不斷完善考核措施的同時建立健全監督檢查機制，在制定完善黨支部述職測評考核辦法、“三會一課”制度、入黨積極分子培養考核制度、黨員活動室管理辦法中融入鑄牢中華民族共同體意識的內容，在意識形態工作制度、政治理論學習制度、師德師風建設制度、黨團班協同育人制度中增強“五個認同”。

注重文化引領，全面提升基層黨建質量。高校基層黨組織要抓好黨建品牌的推進落實，按照主題鮮明、形式多樣、內容豐富、成效突出、黨員參與率高的要求，對黨建品牌創建工作進行分類指導，幫助基層黨組織提煉品牌主題，完成載體設計和推進實踐。基層黨組織要圍繞學校事業發展需要、教職員工密切關注和基層黨建工作的薄弱環節，加大品牌化創建，形成“一個黨組織一品牌、一個支部一特色”，增強廣大黨員群眾對黨組織的認同感和歸屬感。基層黨組織要高度重視黨建品牌宣傳推廣力度，形成良好的輿論氛圍。繼續深入推進已經成型的黨建工作品牌，并在推進過程中不斷挖掘新的亮點，豐富和完善黨建品牌；對沒有成型的黨建工作品牌要加大工作力度，抓出成效，努力形成品牌。基層黨組織要通過經驗交流會、新媒體宣傳等形式，大力推廣基層黨建品牌的成功經驗，發揮品牌的輻射帶動作用。