《云南省食用菌產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》解析*

趙春艷 ，邰麗梅 ，董 嬌 ，劉寅山 ，孫達(dá)鋒 **

（1.中華全國(guó)供銷合作總社昆明食用菌研究所，云南 昆明 650221；2.云南省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，云南 昆明 650221）

云南省食用菌（簡(jiǎn)稱“云菌”）是高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是云南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收致富的重要途徑，也是鄉(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一[1]。2022年2月7日云南省供銷合作社聯(lián)合社印發(fā)了《云南省食用菌產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（云供發(fā)〔2022〕11號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）[2]?！兑?guī)劃》從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)及保障措施等方面，對(duì)今后5年及更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)推動(dòng)“云菌”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了一系列系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排，意義重大。

1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀

云南是全球野生食用菌品種和數(shù)量最多的地區(qū)之一，野生食用菌資源數(shù)量、產(chǎn)量、產(chǎn)值均為全國(guó)第一，其食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用[3]。《規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”時(shí)期“云菌”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的6個(gè)方面突破。

1）食用菌產(chǎn)量產(chǎn)值有突破?？偖a(chǎn)量由2015年的48.60萬噸上升至2020年的74.68萬噸，年均增長(zhǎng)8.97%；產(chǎn)值由2015年的120億元上升至2020年的281.26億元，全國(guó)排名第二，年均增長(zhǎng)18.57%。2020年商品野生食用菌產(chǎn)量22.75萬噸居全國(guó)第一，占全國(guó)70%以上，栽培食用菌規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，產(chǎn)量51.94萬噸，產(chǎn)值114.75億元。

2）野生食用菌保育促繁及馴化技術(shù)有突破。干巴菌、松茸、塊菌（松露）、牛肝菌等野生食用菌保育促繁技術(shù)及規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，在多個(gè)野食用菌主產(chǎn)區(qū)建設(shè)保育促繁基地。特色品種有金耳、白參、暗褐網(wǎng)柄牛肝菌等已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；耘?；率先馴化出云南白肉靈芝、中華美味蘑菇、花臉香蘑、中華塊菌（印度塊菌）、松乳菇和靚麗乳菇等品種，為拓展栽培品種多樣性及商業(yè)化栽培儲(chǔ)備了豐富的菌種資源及技術(shù)；還有多個(gè)品質(zhì)優(yōu)良、商品性好的新品種如羊肚菌、木耳、大球蓋菇等。

3）“云菌”國(guó)際交易有突破。全省年出口創(chuàng)匯連續(xù)20多年超過1億美元。2020年全省食用菌出口16 078 t，出口值12 951萬美元，出口或轉(zhuǎn)口到全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

4）經(jīng)營(yíng)主體壯大且品牌建設(shè)有突破。昆明市內(nèi)已形成規(guī)模超百億級(jí)的食用菌交易市場(chǎng)體系。全省食用菌年產(chǎn)值超億元的縣達(dá)38個(gè)，從事食用菌生產(chǎn)加工的企業(yè)（合作社）約1 300家，有農(nóng)民專業(yè)合作社800多家。

5）食用菌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有突破。全省主持制（修）訂食用菌國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，占全國(guó)15項(xiàng)的46.7%；發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，占現(xiàn)行17項(xiàng)的35.3%。初步建立起以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食用菌標(biāo)準(zhǔn)化體系。

6）產(chǎn)業(yè)助力扶貧有突破。圍繞全省各貧困縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)需求，建立幫扶帶動(dòng)機(jī)制，開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，助力貧困地區(qū)打造特色食用菌產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)戶收入，拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來源，食用菌產(chǎn)業(yè)成為群眾增收致富的新增長(zhǎng)極。

“云菌”產(chǎn)業(yè)取得一定成效，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、資源利用與保護(hù)、科技競(jìng)爭(zhēng)力、食用菌行業(yè)一線技術(shù)人才、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面存在諸多挑戰(zhàn)和問題。

2 《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共含5章23節(jié)，對(duì)“十四五”時(shí)期“云菌”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、總體思路、產(chǎn)業(yè)空間及結(jié)構(gòu)布局、七大重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障作出了系統(tǒng)安排，其主要內(nèi)容可概括為“一條主線、兩個(gè)時(shí)點(diǎn)、兩個(gè)布局、七大任務(wù)十個(gè)專欄、七個(gè)保障”。

2.1 一條主線

用綠色發(fā)展理念，打造世界一流“綠色食品品牌”是貫穿《規(guī)劃》通篇的主線?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，是云南省食用菌產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念，打造世界一流“綠色食品品牌”新階段。當(dāng)前，云南省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)突出，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、資源利用與保護(hù)、科技競(jìng)爭(zhēng)力、一線技術(shù)人才、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等問題?！霸凭碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展，多年來以“野生食用菌+栽培食用菌”雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式推進(jìn)，但發(fā)展還未把“區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，還未真正轉(zhuǎn)向通過“數(shù)量與質(zhì)量并重”以推進(jìn)“云菌”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與以往涉及云南省食用菌規(guī)劃或意見等的內(nèi)容相比，《規(guī)劃》將堅(jiān)持用綠色發(fā)展理念，打造世界一流“綠色食品品牌”上升到前所未有的高度，旨在全方位、多層次推進(jìn)云南省食用菌實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 兩個(gè)時(shí)點(diǎn)

《規(guī)劃》根據(jù)《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（云政發(fā)〔2021〕4號(hào)）、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《云南省加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（云政辦函〔2020〕97號(hào)）、《云南省供銷合作社“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》等[4-6]，提出了“十四五”發(fā)展目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

針對(duì)“十四五”時(shí)期提出“云菌”產(chǎn)業(yè)要緊盯高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、爭(zhēng)先進(jìn)的工作思路，將云南打造成國(guó)際野生食用菌交易中心、高原特色食用菌生產(chǎn)交易中心和季節(jié)性全國(guó)大宗栽培食用菌生產(chǎn)基地，并提出了“五個(gè)”定性目標(biāo)。即：1）產(chǎn)值產(chǎn)量取得新成效；2）“云菌”提質(zhì)增效發(fā)展邁出新步伐；3）“云菌”技術(shù)創(chuàng)新體系取得新突破；4）食用菌種質(zhì)資源保藏利用技術(shù)取得新突破；5）“云菌”交易體系建設(shè)上新臺(tái)階。在進(jìn)一步明確了各大定性目標(biāo)的同時(shí)，還下設(shè)了定量指標(biāo)。如針對(duì)產(chǎn)值、產(chǎn)量取得的新成效，提出2025年發(fā)展目標(biāo)，全省食用菌總產(chǎn)量達(dá)180萬噸，年均增長(zhǎng)率達(dá)10%以上，總產(chǎn)值達(dá)500億元，綜合產(chǎn)值達(dá)1 200億元以上。

針對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，《規(guī)劃》從食用菌產(chǎn)量、區(qū)域性創(chuàng)新能力、野生食用菌種質(zhì)資源保育促繁及利用、良種繁育及新品種培育、兩類基地建設(shè)、保鮮加工與高值化產(chǎn)品研發(fā)、食用菌科學(xué)知識(shí)普及、現(xiàn)代化國(guó)際綜合物流體系以及“云菌”品牌體系等作出前瞻性遠(yuǎn)景目標(biāo)部署，為到2035年“云菌”產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際、全面建成全球?qū)I(yè)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的野生食用菌國(guó)際交易中心擘畫藍(lán)圖[2]。

2.3 兩個(gè)布局

《規(guī)劃》提出了按“一核一帶兩翼”產(chǎn)業(yè)空間布局和“966”食用菌品種布局。具體含義如下。

2.3.1 “一核一帶兩翼”

“一核”為滇中產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，即以昆明市為主，涵蓋玉溪市、楚雄州，打造滇中產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)?！耙粠А睘闊釁^(qū)產(chǎn)業(yè)帶，即在氣候相近、資源分布相似的保山市、紅河州、文山州、普洱市、德宏州、臨滄市等地，以香菇、羊肚菌、木耳、姬松茸等栽培食用菌為主，形成栽培食用菌熱區(qū)產(chǎn)業(yè)帶。“兩翼”為滇西北發(fā)展翼、滇東北發(fā)展翼，其中滇西北發(fā)展翼是以大理州為核心，輻射麗江市、迪慶州等，培育以金耳、羊肚菌為主，適當(dāng)兼顧其他特色及大宗食用菌栽培品種的規(guī)模化基地。滇東北發(fā)展翼是在滇東北昭通市、曲靖市等地，開展特色及大宗食用菌品種栽培，形成滇東北食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼。

2.3.2 “996”食用菌品種布局

按“966”布局全省野生食用菌及栽培食用菌品種結(jié)構(gòu)，其中“9”為重點(diǎn)圍繞松茸、美味牛肝菌、塊菌（松露）、雞油菌、干巴菌、雞、青頭菌、紅菇、奶漿菌等9種野生食用菌區(qū)域布局、保育促繁及基地建設(shè)。第一個(gè)“6”指重點(diǎn)圍繞云南省大宗栽培食用菌品種木耳、香菇、平菇類、姬松茸、羊肚菌、天麻區(qū)域布局，同時(shí)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，適度發(fā)展其他栽培品種。第二個(gè)“6”指特色栽培食用菌金耳、白參、茯苓、大球蓋菇、長(zhǎng)根菇、暗褐網(wǎng)柄牛肝菌區(qū)域布局，大宗栽培食用菌及特色栽培食用菌，形成“以點(diǎn)帶面，連線成片”的格局。同時(shí)，《規(guī)劃》對(duì)布局的“966”品種給出了重點(diǎn)發(fā)展各州（市）、發(fā)展規(guī)模、先行示范區(qū)、穩(wěn)定發(fā)展區(qū)，在栽培種類、區(qū)域、規(guī)模上，根據(jù)各州（市）意見確定，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。

2.4 七大任務(wù)十個(gè)專欄

“十四五”時(shí)期將實(shí)施七大重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，共包涵10個(gè)專欄。

2.4.1 推動(dòng)“云菌”國(guó)際交易市場(chǎng)建設(shè)

任務(wù)一是推動(dòng)“云菌”國(guó)際交易市場(chǎng)建設(shè)，下設(shè)1個(gè)專欄，即專欄1：“云菌”交易功能提升工程，包括國(guó)際市場(chǎng)拓展、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融合、省內(nèi)市場(chǎng)提升以及打造規(guī)范化功能化交易市場(chǎng)。

2.4.2 推動(dòng)“云菌”生產(chǎn)基地建設(shè)

任務(wù)二是推動(dòng)“云菌”生產(chǎn)基地建設(shè)，下設(shè)2個(gè)專欄。

1）專欄2：野生食用菌增產(chǎn)提質(zhì)增效工程，包括野生食用菌保育促繁技術(shù)體系建設(shè)、野生食用菌仿生栽培（培育）示范基地建設(shè)以及“林業(yè)-菌業(yè)-旅游”體系示范建設(shè)。

2）專欄3：栽培食用菌可持續(xù)發(fā)展工程，包括菌種培育體系建設(shè)、優(yōu)質(zhì)菌種培育中心建設(shè)、栽培示范基地建設(shè)、原材料加工貯運(yùn)基地及菌渣集中處理中心建設(shè)。

2.4.3 推動(dòng)“云菌”加工基地建設(shè)

任務(wù)三是推動(dòng)“云菌”加工基地建設(shè)，下設(shè)1個(gè)專欄，即專欄4：推動(dòng)“云菌”提質(zhì)增效工程，主要包括食用菌精深加工及高效利用技術(shù)體系建設(shè)、食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)及加工生產(chǎn)基地建設(shè)。

2.4.4 強(qiáng)化“云菌”全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐

任務(wù)四是強(qiáng)化“云菌”全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐，下設(shè)3個(gè)專欄。

1）專欄5：科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程，主要包括依托已建成的科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造以昆明為中心，輻射全國(guó)的食用菌科技支撐平臺(tái)、全程保鮮及物流運(yùn)輸平臺(tái)建設(shè)、食用菌產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)建設(shè)及產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。

2）專欄6：全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，主要從加強(qiáng)資源可持續(xù)利用技術(shù)體系建設(shè)、優(yōu)良品種馴化選育體系及菌種中心構(gòu)建、高效栽培技術(shù)研發(fā)。

3）專欄7：人才隊(duì)伍建設(shè)工程，主要是食用菌專業(yè)人才培育和食用菌人才引進(jìn)。

2.4.5 推動(dòng)世界一流“云菌”品牌建設(shè)

任務(wù)五是推動(dòng)世界一流“云菌”品牌建設(shè)，下設(shè)1個(gè)專欄，即專欄8：“云菌”品牌提升工程，主要包括“云菌”品牌體系建設(shè)、食用菌產(chǎn)品認(rèn)證與可追溯體系建設(shè)、“菌文化”挖掘及宣傳提升建設(shè)、“菌文化”為主題的科普和休閑康養(yǎng)及特色文化小鎮(zhèn)建設(shè)。

2.4.6 推動(dòng)“云菌”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

任務(wù)六是推動(dòng)“云菌”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，下設(shè)1個(gè)專欄，即專欄9：主要包括編制食用菌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表、明細(xì)表，圍繞“966”食用菌品種及全產(chǎn)業(yè)鏈，制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，涵蓋保育促繁、栽培、保鮮加工及產(chǎn)品、檢驗(yàn)檢測(cè)、流通等方面標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)各類標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，加大食用菌標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，培訓(xùn)引導(dǎo)企業(yè)、菇農(nóng)等圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，規(guī)范食用菌產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2.4.7 強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

任務(wù)七是強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，下設(shè)1個(gè)專欄，即專欄10：主要包括從業(yè)人員及農(nóng)戶培訓(xùn)、質(zhì)量檢測(cè)體系構(gòu)建、食用菌信息服務(wù)體系建設(shè)、提高科技成果轉(zhuǎn)化成效等內(nèi)容。

2.5 七個(gè)保障

為保障“云菌”產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》從組織、政策、資金、科技、人才、環(huán)保、督查方面提出了七個(gè)保障。其中，云南省供銷合作社聯(lián)合社將爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)成立云南省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組織云南省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牽頭組建食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家組，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技力量，通過溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金扶持及落實(shí)，協(xié)同省市各部門，凝聚“云菌”產(chǎn)業(yè)各方面力量和資源，保障推進(jìn)《規(guī)劃》的落地落實(shí)。

3 落實(shí)《規(guī)劃》的有關(guān)建議

《規(guī)劃》為“十四五”時(shí)期云南省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了藍(lán)圖、指明了方向，下一步，全省各地（州、市）及相關(guān)部門，需要“凝心聚力，擰成一股繩”，目標(biāo)同向、資源同聚、力量同匯，確保《規(guī)劃》的落地見效。為落實(shí)《規(guī)劃》，提出以下建議。

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地（州、市）及相關(guān)部門要明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化政策措施、加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，以推進(jìn)《規(guī)劃》落實(shí)。食用菌品種布局先行區(qū)縣（市）可進(jìn)一步推進(jìn)先行先試工作，為食用菌規(guī)劃有序推進(jìn)先行探索。

3.2 制定《規(guī)劃》實(shí)施考評(píng)方案

通過建立調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化《規(guī)劃》督促檢查，推動(dòng)全省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。督促各個(gè)州（市）制定相關(guān)實(shí)施方案，層層壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?！兑?guī)劃》工作質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)《規(guī)劃》宣傳引導(dǎo)

開展云南省食用菌發(fā)展相關(guān)政策及規(guī)劃布局等宣傳，加強(qiáng)野生食用菌資源保護(hù)和合理利用，營(yíng)造全省共同推進(jìn)食用菌發(fā)展的良好氛圍。

3.4 做好《規(guī)劃》銜接

各地（州、市）在后續(xù)的相關(guān)規(guī)劃中，要確保食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地方其他規(guī)劃目標(biāo)的一致性，充分考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等因素，堅(jiān)持宜菌則菌，科學(xué)把握區(qū)域差異，注重規(guī)劃先行、優(yōu)化布局、突出重點(diǎn)、分類施策，探索落實(shí)《規(guī)劃》的有效舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)云南省食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。