數據理論視角下隱私安全的法律問題探究

曹 欣

青島科技大學，山東 青島 266000

大數據時代，互聯網技術的發展使得人們越來越依賴網絡。在這種環境下出現了大量以信息為中心的新媒體。新媒體的出現，給人們帶來便利的同時也對隱私權的保護形成了影響。傳統法律規定，侵犯公民個人權利、名譽和精神利益的行為都是一種“不正當行為”，理應受到法律懲罰，并且目前缺乏完善的法律規范體系，導致在大數據背景下人們無法有效保護自身合法權益不受侵害。

一、隱私概述

（一）隱私的概念

隱私一詞最早是出現在《法學詞典》中，但由于不同法系對其定義不一致，使得不同的人對隱私概念有不同看法。我國有關法律法規規定：隱私權是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種人格權，而且權利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權。

大數據時代下，人們通過網絡獲取他人的大量私人資料并進行分析整理，進而獲得了具有一定價值意義的信息，與傳統技術相比具有更多新的特征：一是可以幫助使用者更加準確地了解其所關心或感興趣的事件；二是能夠為其提供更為全面且可視化表達方式；三是在信息收集、檢索以及處理過程中不侵犯個人隱私。

（二）隱私的分類

隱私分為個人事務、個人信息、個人領域三種。

1．個人事務。大數據時代下，個人事務的范圍擴大，對隱私權保護提出了更高要求。在傳統意義上人們通常認為隱私是指私人信息、生活和工作中所產生的一切與人密切相關的事物。而隨著互聯網技術及網絡購物規模日益發展壯大后出現一個新概念：“大數據”即海量非結構化數據庫技術，以云計算為基礎形成并延伸出來的一種新型系統，它通過對大量用戶訪問記錄，進行分析挖掘來預測潛在客戶行為模式和提供個性化服務。

2．個人信息。在大數據背景下，個人信息的范圍也越來越廣，包括了公民、法人和其他組織在內的所有社會成員所擁有的一切相關信息。隨著互聯網技術發展迅速，人們對其概念的認識也更加深刻。而隱私權作為一種人格權利被廣泛應用于各個領域，應該受到法律保護與尊重，同時通過網絡通信等方式進行傳播與交流。

3．個人領域。大數據中個人信息的收集、存儲和利用等是在網絡上進行，但由于互聯網本身所具有的匿名性，使得隱私被侵犯的情況越來越嚴重。因此，需要對其加以規范。首先要明確哪些可以成為保護自己私人領域的秘密資料。例如，德國《聯邦數據保護法》第二章規定了信息權與保密制度相關問題等內容，而我國則無具體詳細闡述法律責任和義務的法規條文。

（三）隱私的相關規定

目前，我國對隱私權的規定主要體現在以下幾個方面：第一，公民個人信息和公共利益；第二，公民通信自由；第三，保密特權與私人空間界限之間的關系；第四，個人生活安寧與隱私保護問題以及其他相關權利等內容。在大數據視域下，進行研究時也存在著一些有關于大數據知情權、私信等問題，這些都屬于法律上規定的隱私范圍。

（四）隱私的辨析

大數據時代下網絡技術發展迅速以及本身具有開放性的特點。因此，我們可以從以下幾個方面來區分：首先，是從大數據背景出發來看；其次，是從權利保護角度來講；最后，則從法律制度上來講。

1．在大數據背景下，隱私的界定變得模糊不清，這也導致了許多問題。一方面是法律對其概念沒有明確規定。我國《民法典》只將“網絡用戶”定義為“提供信息服務者或傳播服務提供者”；而美國則以判例的方式來確定其為個人人格權和財產權等權利主體地位并加以保護，即隱私被賦予了私有權、自主決定權的屬性。在大數據的視域下，隱私權內容包括：（1）個人信息，即任何人不可以隨意泄露他人的姓名、照片或者個人名片；（2）知情同意。公民有自主查詢自己所擁有的隱私以及對自身生活狀況進行了解或知悉，并決定是否獲取相關資料的權利與義務。在大數據背景下，網絡技術發展迅速且普及廣泛，人們對信息安全問題日益重視，隱私權保護問題也逐漸被人關注。

2．在大數據的視域下的隱私概念與傳統意義上的隱私含義存在較大差異。因此，對其進行準確區分非常必要。“侵犯他人私人生活安寧、自主自由”這一行為通常被認定為具有嚴重違法性后果并受到法律制裁。而對于個人信息保護而言則主要體現在：一是公民享有知情權；二是公民有權利知悉自己所擁有的關于自身生活安全與健康等方面的隱私內容。

3．隱私的辨析是指在大數據時代下對隱私權保護問題進行分析，而不是單純地將其看作一種“私人資料”。首先，要明確什么是隱私；其次，就是區分是否為私密，并且與公共利益無關的部分；最后，是區分哪些內容可以被視為是具有價值的。[1]

二、大數據視域下的隱私

（一）大數據視域下隱私的法律內容

大數據下的隱私權是指公民個人對自己所擁有信息享有自由支配、控制和利用的權利。在這種情況下，一方面，我們需要明確的是隱私權作為一種民事人格權益受到保護；另一方面，要認識到網絡技術發展給人帶來便利性與快捷性的同時，還應看到其在一定程度上侵犯了他人合法利益與社會公共利益等問題。大數據時代對個人隱私權造成巨大挑戰是必然趨勢之一。但是，目前我國法律體系中并沒有明確具體規定公民享有何種權利。

（二）大數據視域下完善隱私保護權利的必要性和意義

在大數據背景下，對于隱私的法律保護也變得越來越重要。首先，從立法角度來看：一方面我國現行法和相關司法解釋都對網絡個人信息進行了一定程度上的規范性規定。但由于互聯網技術等新媒介不斷的發展、更新換代速度快且其傳播方式具有開放性和虛擬化特征，導致法律對網上個人信息的保護總是存在空白地帶。從我國立法現狀來看，對于隱私權方面的規定還是不夠全面、具體。例如，《個人信息保護法》中關于公民私人生活安寧權這一項并沒有做出明確說明；而《民法典》也只是簡單地提出了一些對侵犯人格權利的行為進行制裁性措施等內容來維護公眾利益和公共秩序，這在司法實踐過程中是十分不利的因素；另一方面我們國家對于公民個人數據管理方面還沒有做出明確要求，所以在大數據時代下隱私權保護面臨著嚴峻挑戰。因此，需要進一步完善法律法規體系來解決這個問題。在大數據時代的背景下，隱私權作為一種人格權，其內容和范圍都有了很大程度上的變化，傳統意義上對個人信息保護的立法已經不能滿足當前社會對于公民隱私權利保護的需要。而法律是調整人們之間關系最為直接、最有效而且最高效的工具。在網絡技術與通信技術等相關領域不斷發展進步，并在互聯網中占據重要地位的趨勢下，大數據時代背景下所產生出的一系列新問題也逐漸顯露出來。隱私權越來越受到重視；個人信息泄露事件頻頻發生。

三、大數據視域下隱私的法律問題及原因分析

（一）大數據視域下隱私的法律現狀

在大數據的背景下，隱私這一概念在法律領域被廣泛使用。但是，我國關于網絡隱私權保護方面，對其相關理論研究還不是很完善。雖然《民法典》和司法解釋等已經出臺了不少有關互聯網用戶個人信息安全以及侵犯通信秘密行為的規定。但是，這些規范性文件對于公民權利的維護還是不夠全面細致，并且由于缺乏專門針對大數據背景下的隱私法律制度，因此我國在大數據視域中隱私權保護方面存在立法空白，導致一些問題得不到有效解決。

在大數據視域下，隱私的法律保護問題主要體現在：一是個人信息權。公民個人有權利對自己所擁有、使用、存儲或傳播給他人帶來經濟利益的行為進行記錄；二是商業機密泄露與侵犯。由于我國互聯網發展歷史短且不成熟，導致網絡技術更新速度快而又很容易受到攻擊和侵害。

在大數據的背景下，隱私信息越來越受到人們的關注，這也對個人信息安全提出了更高要求。因此，隱私權需要法律來保障。目前，我國關于公民個人身份認證制度、網絡服務商責任等方面都存在問題。首先，是沒有明確規定用戶個人的基本情況和社會地位；其次，是沒有明文保護個人數據及保密事項；再次，就是在大數據技術快速發展下，一些不法分子利用黑客智能盜取大量客戶信息并對其進行攻擊竊取等，這些行為嚴重侵犯了他人隱私權。

1．理論研究不完善

在大數據的背景下，隱私權作為一種新概念，其理論和立法都需要不斷完善。我國對個人信息保護采取了“以事實為依據、以法律為準繩”與“有法可依”相結合原則。但由于網絡技術發展迅速而導致傳統隱私權范圍界定模糊等問題也隨之出現并引發糾紛；同時隨著互聯網用戶數量日益增多以及人們生活方式的改變，使得大數據視域下侵犯公民權益行為越來越多。因此，在立法上應將其納入我國現行的《民法典》和司法解釋之中。

2．立法保護的缺失

關于隱私權方面，我國對個人信息權利和私人生活安寧和尊嚴等都有了較為明確而全面的規定。但在大數據背景下，傳統法律法規中有關隱私權方面內容卻顯得不足。由于缺乏相關制度保障以及對公民網絡自由空間沒有有效限制，導致一些不法分子利用其漏洞進行侵犯他人合法權益、損害國家利益甚至是社會公共秩序安全的行為，通過不正當競爭手段來獲取個人信息或商業秘密，給我國社會主義建設帶來巨大不良影響。首先，法律對隱私權的定位不夠準確。在大數據時代，我們已經是信息社會，而互聯網上各種信息資源都是在開放共享的狀態下產生而來并被人利用與傳播著；其次，人們對于網絡隱私權的保護意識淡薄導致侵權行為屢屢發生、不斷增多；最后，因為立法不完善造成了大量侵犯公民個人權益和名譽權事件出現，這也就使得我國公民對隱私權這一概念沒有準確的定義。因此，我們需要明確的是在大數據背景條件下的“權利”。

3．隱私權的保護范圍不夠明確

在大數據時代下，人們對個人信息、私人活動和公共領域等產生了越來越多新需求。然而我國目前對于公民個人信息的法律規定仍然過于簡單。這種現狀也使得一些不法分子利用這些漏洞進行非法收集，并隨意傳播他人私生活秘密或實施其他違法行為；此外，是在關于網絡服務提供者責任問題上存在缺陷與不足之處：網絡用戶在使用互聯網時往往會出現很多不安全因素。例如，網站廣告自動彈出、黑客攻擊計算機等，這些都可能導致隱私泄露或損失問題。

（二）大數據視域下隱私的法律保護缺陷原因分析

新興媒體、自媒體對個人生活方式的改變。互聯網技術發展到今天，為用戶提供了極大的便利。人們可以通過手機等移動終端獲取海量信息和資源來滿足自身需求；網絡通訊錄及應用軟件具有高度互聯互通特性，導致網絡數據存在著巨大爆炸式膨脹，使得隱私被泄露的危險因素增大。因此，在大數據背景下公民隱私被侵犯風險加大、維權困難問題突出。

在大數據背景下，隱私權被侵犯主要是個人信息泄露而導致的。隨著互聯網技術發展和移動終端使用的普及度不斷提高，人們對于網絡環境越來越依賴，使得個人通信、社交等領域也變得更加開放、便捷與經濟化；同時由于我國網民人數持續增加且呈現出“爆炸式增長”趨勢，使其對自己私人生活中所享有的權利范圍內容更加關注。[2]在這種背景下大數據的隱私權保護問題就顯得尤為突出和迫切。

在大數據的背景下，隱私權被賦予了更多的內涵。然而，我國對其保護還不夠完善。沒有明確地規定個人信息和個人資料收集等相關權利。在互聯網環境中，我們可以自由選擇自己所想要獲得什么樣的資料；也可隨意瀏覽、獲取別人提供或者他人使用過的信息以及其他人發表的不恰當言論或行為等等，都屬于網絡服務提供者的隱私權內容。

四、隱私權法律保護的路徑選擇

在大數據背景下，隱私權作為一種重要的權利，其保護對個人信息安全和發展至關重要。目前，我國對于公民個人數據使用方面還沒有明確規定，而在互聯網環境中由于網絡技術飛速發展，導致大量電子文件被公開并傳播到網上，使得人們難以通過傳統方式進行有效監督；同時也使不法分子利用這些漏洞來獲取不真實或不合理的個人資料以達到非法目的，因此，需要對其加以法律規制和規范。

（一）建立隱私權法律保護模式

目前，世界上主要有三種隱私權保護模式：第一種就是美國的“統一立法法人格權中心”，由聯邦最高法院負責，以法律形式對隱私進行具體規定；第二種是德國的“民法/刑法典保護法一體化系統工程”，即在德國《民法典》中把個人信息和國家、社會有關信息等重要事項納入一般性條款之中；第三種則為日本《民法典》，專門制定了《公序良俗》。目前，我國在隱私權的保護方面，主要是以立法為主，缺乏專門性法律法規。而隨著社會生活中個人信息大量存儲、傳播和利用給公民帶來了極大便利。因此，需要建立一部統一規范的隱私法來保障大數據下公眾權利與公共利益之間關系的平衡，以及規范相關行為活動的權利義務關系；同時通過制定相應司法解釋，將其作為一項基本原則加以明確規定，以保證在處理涉及到侵犯隱私權問題時，能夠得到有效的法律援助，最終實現社會公平和正義。

（二）加強隱私權的權利

在大數據的背景下，隱私權是一種人權。因此，對于侵犯個人隱私權利和對他人私人信息進行非法入侵、泄露等行為應予以嚴懲。目前，我國公民在保護自己合法權益時并沒有得到足夠重視，這就需要法律對其加以約束。第一，加強法律法規中關于“個人信息”內容規定的完善性與可操作性；第二：明確大數據時代下隱私權所包括的范圍，以確定當事人應當承擔何種責任為基礎進行立法。

（三）完善隱私權法律保障機制

大數據時代急需通過立法對隱私權進行保護。目前，我國在這方面還沒有相關規定。因此，我們可以借鑒國外經驗。首先，要完善立法。由于互聯網技術和信息傳播速度快、影響范圍廣等特點使得其涉及領域廣泛且不具有法定性。因此，必須通過完善立法加以規制；其次，加強網絡安全建設與管理維護系統；最后，建立健全個人通信自由制度以及隱私保障機制的法律法規體系，解決大數據時代下的各種問題，以促進社會和諧、穩定發展。

（四）構建隱私權的救濟方式

在大數據的背景下，要充分利用和發揮隱私權保護與公序良俗相輔相成、互為救濟的特點。首先，對個人信息進行收集處理時不可以侵犯公民隱私權；其次，對侵害他人名譽或利益的侵權行為，也不能隨意泄露給其他人；[3]最后，需要建立起完善的監控機制以及責任追究制度來保障權利人合法權益不受侵犯，從而有效預防大數據視域下的各種網絡暴力和利用互聯網技術實施違法犯罪活動的產生，維護我國社會公共秩序與安全穩定。

隱私權的救濟方式主要有行政處罰、民事訴訟和刑事司法。在大數據視域下，政府對其侵權行為進行制裁，而法律是維護社會秩序，保護公民個人信息安全以及社會公共利益的手段。因此，對于侵犯他人網絡隱私權的違法犯罪行為應予以嚴厲懲處：一是通過立法手段來保障權利人合法權益；二是通過強制措施保護權利人相關權益不受侵害；三是采取相應救濟方式來預防、制止侵犯隱私權的不法行為發生。

（五）加強監督

加大監管力度和懲治力度、建立健全監督機制來約束侵犯他人個人隱私權的行為并進行有效懲罰與防范；在大數據的背景下，隱私權被侵犯后，要想有效地約束隱私權侵權行為就必須進行相應的監管。一方面通過政府和相關部門對個人數據信息保護工作中存在問題給予一定程度法律法規層面上的支持；另一方面也可以借助第三方機構來監督、規范公民個人行為。例如，美國制定了《電子通訊服務法》以及其在2005年頒布并實施的《數據保護法》，我國則是以國家網絡安全委員會為中心組成一個專門針對隱私權侵權糾紛處理機制。

（六）建立配套制度

制定相應配套制度要以保障公民權利不受侵害為原則，通過法律規范明確隱私主體責任從而提高侵權人的違法成本以實現對其合法權益最大限度保護。在大數據視域下，隱私侵權的主體不僅僅限于自然人，還包括單位和個人。因此，其違法成本也會更高。如果我們要防止侵犯隱私權、侵害名譽權、侵犯商業信譽等行為發生，可以考慮采取“停止妨礙、賠禮道歉”或以刑事處罰代替行政罰款；或者是將違反社會公共利益的行為，由民法來進行規制并加以懲治，從而達到提高被侵權人維權意識和賠償能力的目的。[4]

（七）建立科學的隱私體系

為了實現隱私權保護的科學化，建立一個合理有效的體系是十分必要的。首先，在大數據視域下對個人信息進行收集、存儲與利用；其次，通過立法來明確公民權利義務關系中隱私概念界定及法律責任承擔方式等問題；最后，對于網絡環境中存在著哪些侵犯他人合法權益行為進行規制，并加以處罰等一系列法律法規的制定，為我國建立合理有效的保護人權體系提供一個良好健康的發展環境。

五、結語

大數據時代的到來，給人們帶來了更多新奇、高效和便捷的獲取信息方式。但在這種新型環境下，隱私安全面臨著嚴峻挑戰。一方面是由于我國網絡技術水平發展緩慢導致其存在漏洞；另一方面是法律法規制度不完善造成對個人權利保護不力，從而引發一系列問題。例如，合法權益遭受侵害，被侵權者卻無法維權，甚至會引起社會恐慌等嚴重后果，這些都給我們敲響了警鐘，更重要的是大數據時代下隱私權面臨著巨大的挑戰。