學校主體責任視野下的小學校園欺凌問題研究

甘肅省隴南市禮縣寬川鎮馮山小學 馮仕成

對于校園欺凌的定義，目前說法很多，沒有嚴格的、統一的定義。通俗地來理解，所謂校園欺凌就是指發生在學校校園內、學生上學或放學途中、學校的教育活動中，以學生為主體參與的蓄意濫用語言、軀體力量、器械、網絡等，針對受害者的生理、心理、名譽、權利、財產等實施的達到某種程度的侵害行為，它包括直接欺凌和間接欺凌。欺凌者的欺凌行為是一種反社會行為，甚至是違法行為，欺凌者違反社會行為規范和道德規則，對于社會和諧與穩定、社會公平與正義的實施造成極大破壞和惡劣影響。校園欺凌發生在學校里，會對學校師生的學習、生活環境造成極大危害，導致其他的學生缺乏基本的安全感，對整個學校的管理也會造成極大阻礙。校園欺凌問題的根本原因在于學校、家庭、社會不能有效銜接，使施暴者與被施暴者存在人格上、心理上、身體上的缺陷，對于全面開展團結愛好、和諧友好的環境建設存在極大阻礙。因此，教師要結合新課改教書育人目標任務，有效開展創新性、創造性教學指導活動，幫助學生在學習過程中，全面培養學科思想、樹立教學目標，在充分體現學校主體責任背景下，有效解決校園欺凌問題，為構建小學生快樂、健康、全面發展的環境助力。

一、做校園保護者，制定管理辦法

學校作為主體責任者，要結合校園欺凌問題，合理制定出詳細的管理辦法，成為施暴者和被施暴者的保護者，助力小學生健康快樂成長，凸顯學校教書育人的重要作用。

首先，校長要認真貫徹落實“預防校園欺凌事件”的指導工作，健全和完善學校的各項規章制度，有效出臺與校園欺凌相關的制裁措施和方法，從根本上杜絕校園欺凌問題。比如，校長要通過與上級部門聯合出臺詳細的學校防止欺凌事件的相關辦法，并且明確要求班主任、科任教師對學生進行監督，嚴防死守，防止校園欺凌問題，幫助小學校園中的施暴者認識到暴力的危害性，幫助被施暴者建立法治意識，讓他們能夠在身心受到迫害時及時找到相關責任人保護自己。

其次，在學校相關制度政策的框架下，各班級要制定相關的班規來加強有關校園欺凌管理辦法的實施，讓管理制度深入每一個學生心中。各班級還要組織學生通過學習國家和地方有關的法律法規，來增強小學生的法治觀念，比如組織學生學習《中華人民共和國未成年人保護法》來提高學生反校園欺凌的能力。

最后，學校在校園建設方面要利用“電子監控設備”，安裝高清攝像頭，對校園各個角落進行無死角監控，保證小學生在校期間沒有施暴機會，為維護小學生的生命財產安全保駕護航。同時，要聯動學校保安人員做好校園巡視、巡查工作，加大巡查力度，增加巡查次數，做好學生欺凌行為的監督工作，這樣就可以保證學生在實踐學習與自我提升中增強實踐綜合能力，全面提高其自我保護意識和能力。

二、做校園引路人，樹立防范意識

學校要充分發揮組織引導作用，在解決校園欺凌問題的過程中，要做好“引路人”的帶頭作用，要通過樹立師生的防范意識，從根本上幫助學生解決學習與生活中的實際困難，培養學生對校園欺凌問題的正視態度，了解校園欺凌的危害與防止辦法，積極配合全體師生杜絕校園欺凌現象。

首先，學校領導要具備先進思想，整合教學資源。只有從根本上找到校園欺凌的源頭，運用先進思想幫助小學生提升認知，增強保護意識，才能不斷提高學生自我保護能力，促使小學生提升自身品質、品行，認識到欺辱他人是可恥的行徑，進而幫助小學生樹立校園欺凌的防范意識。

其次，貼近學生實際，幫助學生在認識和解決校園欺凌問題上采取正確的態度和方法。在校園欺凌（暴力）產生后，學校要肩負起解決與引導的職責，對施暴者進行說服教育，幫助施暴者在科學知識、文化素養意識提升的過程中，增強自身的身心素質，促使他們認識到對同學施暴、侮辱的可恥性，幫助施暴者及時認識到自身的錯誤行為并積極進行改正，將學生對校園欺凌的注意力轉移到學習文化知識、提升個人品質上。對于被施暴者，學校要通過有效手段，幫助學生進行心理疏導、行為干預等活動，使學生的思想動向從自卑、無助中轉移出來，將注意力投入學習中去，全面提升被施暴者的健康身心管控能力，增強被施暴者的團結友愛核心素養。

三、做校園建設者，組織實踐活動

學校要充分發揮“大家長”的作用，在面對校園欺凌問題時，及時給予制止和處罰，并且給予施暴者和被施暴者積極的教育，促使校園欺凌問題得到有效解決，努力建設出友好、團結、和諧的校園環境，培育出一批又一批優秀的少年兒童，助力小學學校校園欺凌問題得到解決。

首先，學校要站在教育的制高點，幫助學生了解校園生活的美好，敦促學生將注意力放在學習文化知識、塑造個人品行、提升德行素養上，而不是破壞團結、損傷感情、傷害身心上。要鼓勵學生在豐富多樣的校園生活中，提升文化知識學習綜合能力，促使小學生在學校的耐心教導下，杜絕校園欺凌問題。

其次，班主任充分發揮組織引導作用，結合班級學生的狀態，有效召開“防止校園欺凌”主題班會，讓學生認識到同學情的重要性，幫助學生培養互幫互助、團結友愛的品質，鼓勵學生積極展現出自己友好、團結、善良的一面，幫助小學生從根本上認識到校園欺凌可憎可惡的面目。

再次，學校要通過積極開展校內外活動，特別是在當前“雙減”背景下充分利用大課間活動豐富校園生活，培養學生的興趣愛好，加強對學生進行德育教育，提高學生思想道德水平。在集體活動中同學之間友愛互助得到進一步增強，可以把同學之間產生的一些小矛盾消除在萌芽狀態中，進一步消除校園欺凌發生的土壤。在集體活動中不光是培養了學生的良好品質，而且能夠讓學生學會包容，鍛煉他們的心理承受能力和承受挫折能力。因此學校應該大力開展豐富多彩的課內外集體活動，讓學生在活動中得到充分鍛煉，讓學生在活動中感受到集體的溫暖、感受到他人的關愛，從而把學生培養成有愛心、感恩、敬重生命的人。

最后，學校還可以開展結對幫扶活動來消除一些校園欺凌行為。每個學校都難免有一些問題學生，這些問題學生是校園暴力發生的潛在威脅，對于這些問題學生，我們不能放棄，更不能拋棄。對此，我們可以采用讓教師與學生幫扶結對的辦法，多關心多幫助，及時與他們溝通，了解他們的心聲，及時解決他們的困難。抓好了這些關鍵的特殊學生，就可以做到防患于未然。

四、做校園的組織者，開展心理健康和法治教育

小學時期是人生中情感體驗最豐富、最多變的時期。由于處于小學時期的學生年齡小，心理和生理發育很不成熟，加之掌握的知識有限，缺乏對事物的客觀認識，因此他們很容易產生心理矛盾，出現心理障礙。在受到欺凌時，有些小學生產生了不正確的應對措施；有些小朋友受欺負的次數多了，心理受到傷害，甚至會出現心理疾病。這就要求學校和教育工作者及時了解受欺凌學生的實際情況，根據他們的心理需求，結合學校的實際狀況，幫助他們解決由校園欺凌引發的心理健康問題。

一方面學校要重視心理健康服務，在行動上積極開展對學生的心理健康教育，要安排專業心理輔導教師，大力建設心理咨詢室，定期為師生舉辦心理健康、心理保健等專題講座，并對心理受傷害的學生進行心理疏導和救治，幫助他們消除一些消極有害思想，及時幫助他們解決身心健康發展問題，增強他們承受挫折和自我心理調控的能力，減少心理障礙及其他心理問題的出現，從而有效預防與避免學校欺凌現象的出現。學校還可以設立學生投訴信箱，用于保護學生的隱私，解除有些學生的思想顧慮，讓有難言之隱的學生有正當的解決糾紛的渠道。學生是未成年人，他們之間要絕對沒有糾紛是不可能的，問題是有糾紛后怎么正確地處理。這就要求學校和教育工作者通過學生信箱反映的問題善于發現引發校園欺凌事件的苗頭，并對有欺凌和被欺凌傾向的學生進行及時必要的心理疏導和教育，從而使校園欺凌事件能夠被及時消滅在萌芽之中，使欺凌事件得到優先解決。

另一方面，為了幫助被欺凌者運用法律武器維護自己的合法權益，同時讓那些欺凌者知道自己因校園暴力而產生的嚴重后果，以及自己該承擔的法律責任，學校要在學生中積極進行法治宣傳和法治教育，以此來增強學生和教師的法治觀念，讓小學生既懂法，又會用法。這就需要學校響應教育部的要求為學校聘請法治副校長，定期舉辦法治講座對學生進行法治教育。學校還要為每個班級開設法治課，使法治課進校園，并在課堂上用形象、生動、典型的案例去說服、教育學生。在教學中可以多穿插一些案例教學，讓學生從慘痛的事例中認識校園欺凌（暴力）事件的嚴重危害，讓法律意識能真正深入學生內心，起到教育學生的目的。學?？衫妹磕杲逃客茝V的普法活動來提高學生學習法律知識的熱情，開展多種形式的法律知識宣傳教育活動；也可以通過舉辦以“遠離校園暴力”為主題的圖片展，增強小學生反對校園欺凌（暴力）的信念；還可以通過學生手抄報、設立永久性法治宣傳警示牌等經常化的法治宣傳教育，使學校法治教育步入常規化、正規化、高效化，從而有力地提高學生反校園欺凌的意識和能力，為學生的健康成長保駕護航。

五、做好校園的聯絡員，爭取多方協助

很多校園欺凌（特別是暴力行為）事件的施暴者一方是校外人員，這就給校園欺凌事件的預防和處理帶來了復雜性。如何保護本校學生免受校外人員的欺凌和傷害，對于學校來說是一個擺在面前的嚴峻問題。很顯然，單純依靠學校的力量是不夠的，這就需要學校聯絡社會各方力量，爭取多方協助，共同預防和處理校園欺凌事件。當校園欺凌事件發生后，施暴方的單位首先要積極主動與學校取得聯系，雙方共同出面處理。如果欺凌事件后果嚴重，超出了雙方處理的權力范圍，就得訴及司法部門，并且學校要經常性地和公安部門建立聯動機制，定期不定期地把學校周邊侵擾學校秩序的行為報告給公安部門，讓他們出面進行治理。學校要加強對警務室人員的培訓和支持，通過在校園內安裝一鍵報警裝置和校園監控保持密切聯系，讓他們及時介入學校暴力事件當中，并且能夠及時處理，以此對施暴者形成強大的震懾作用，進一步減少校園欺凌事件的發生，使更多的學生免受校外人員的侵害，還孩子們一個安全的學習環境，還校園一方凈土。另外，學校在治理校園欺凌重大事件時也可以積極聯系上級教育局和當地政府部門，以尋求更多更好的幫助，積極穩妥地處理好校園欺凌事件。

總而言之，學校方面要通過制定出專項政策，采取一系列有效措施，從根本上杜絕校園欺凌問題。學校要聯動家庭、社會等方方面面，進行校園欺凌問題的預防、教育及監督工作，保證小學生在基礎教育階段，擁有健康、積極、向上的心態，全面提高學生的個人思想道德品質，彰顯學校作為保護者、引導者、建設者、組織者和聯絡者的重要作用，促進學校教育教學水平的提高，促進學校辦學水平全面提高，促進學生健康發展。