石油化學工業園區環境風險識別與防范

＊周原 趙東南 趙建軍 謝紅玉*

（1.成都市環境應急指揮保障中心 四川 610041 2.成都理工大學 四川 610041）

截至2020年底，全國重點化工園區或以石油和化工為主導產業的工業園區共有616家，其中國家級園區48家，產值小于100億元的小型園區345家。石化園是各類危險化學品和有毒有害物質的聚集地，一旦發生突發環境事件，將會對周邊生態環境造成不可估量的影響。2019年的江蘇響水天嘉宜“3·21”特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經濟損失19.86億元。

化工園區選址、規劃、入園企業、管理水平、應急能力等均會對園區環境風險產生影響。Xin L等[1]梳理了目前工業園區風險評估的三種方法并介紹了這些方法的應用；Gda B等[2]介紹了環境風險源識別方法，并根據其理論對風險表征方法進行了分類和總結，通過比較這些方法的優勢和局限性，預測了未來工業園區環境風險處理的研究趨勢，有助于有效地管理和控制環境風險；楊芊等[3]從工業園區內風險物質的識別、環境應急資源共享、環境應急監測、環境應急管理體系的閉環管理模式、環境應急聯動系統建設等5個方面，提出了一些關于建立和完善工業園區突發環境事件應急管理體系的建議。我國雖已印發了《行政區域突發環境事件風險評估推薦辦法》等規定，但化工園區環境應急體系相關技術規范還不健全，在全面指導化工園區提高應急能力和管理水平上還有待加強。

1.石油化工園區環境風險隱患識別

(1)園區企業的環境風險

因火災、爆炸、泄漏等生產安全事故直接導致或次生突發環境事故是化工園區主要的環境風險。

易燃液體及易燃氣體泄漏火災風險：大量危險化學品在燃燒過程中分解產生有毒有害氣體，同時火災也會引起相鄰化學品燃燒或爆炸，造成次生事故。

易爆物質爆炸風險：按爆炸發生區域分為生產系統爆炸和儲存系統爆炸。易燃易爆的物質，在環境中極易發生火災和爆炸，爆炸產生大量危險化學品泄漏到外環境。

有毒腐蝕性物質泄漏：因安裝缺陷、管材缺陷、腐蝕失效以及違規操作，有毒物質泄漏至外環境。

(2)園區運行中的環境風險

對于園區內各生產企業以外的公共區域，仍然存在危險品運輸、公用設施運行故障、自然災害等引發的環境風險。

①危化品及危廢運輸泄漏。?；愤\輸車輛在園區內發生側翻、碰撞可能導致化學品泄漏，泄漏化學品還存在燃燒、爆炸的風險。泄漏的化學品及消防廢水經過園區雨水管網進入周邊河流，對水環境和土壤環境影響較大。在燃燒或爆炸過程中，有毒有害氣體對周邊大氣環境影響較大。

②污水處理廠事故性排放。受來水或處理裝置自身原因的影響處理后尾水不能達到設計出水水質要求，會對納污水體的水生態環境造成較大影響，特別是出現事故性排放。

③極端天氣、地震等自然災害環境風險。因自然災害造成的火災、泄漏事故，對大氣、地表水、土壤、地下水環境造成影響。

2.石油化工園區突發環境事件的防范與管理

(1)石油化工園區環境風險防控措施

化工園區的環境風險防控與應急措施主要為園區公共區域所采取的工程措施，包括建設環境監測站、雨水調節池、雨水排口切斷閥等，主要包括針對大氣、地表水、地下水、土壤等環境風險的防控和應急措施。

①化工園區大氣環境風險防控措施。大氣風險防控措施，主要通過有毒有害氣體監測站點及配套預警平臺實現，包括數據庫系統、預警系統、應急響應系統以及基礎設施、網絡、通訊等配套設施。②石油化工園區內地表水環境風險防控措施。傳播途徑主要有直接排放，雨水口排放，溢流三條途徑。因此，應將化工園區地表水環境風險防控重點放在保證污水和雨水能夠分別收集、完全容納以及切斷污染物傳播途徑上。政府應針對園區涉及的地表水體，針對園區特征污染物設置自動監測站及手工例行監測指標，加強預警預報。③石油化工園區地下水環境風險防控措施。突發事件對土壤的影響主要體現在對地下水的影響中。主要的防控集中在源頭控制，一方面通過布設地下水監測井監測，了解土壤及地下水受污染情況，做出預警。另一方面將可能的污染與土壤進行隔離。政府應定期對園區地下水水質和土壤進行采樣分析。④石油化工園區其他環境風險防控措施。化工園區其他方面的防控與應急措施主要為基礎設施的保障，使各項生產活動正常運行，從而降低環境風險。

(2)石油化工園區環境應急管理

風險管理水平主要體現企業事故預防和應急能力，包括企業管理制度、員工職業安全技能培訓、風險防范設施及風險應急管理等內容[4]，化工園區環境應急管理包括預案體系、隊伍建設、物資保障、隱患排查、應急演練等內容。

①石油化工園區預案體系。園區預案編制應結合預案體系，做好橫向及縱向預案銜接，通過園區預案銜接政府和企業，按照分級響應原則，著重關注單個企業無法妥善處置的事件。從統籌管理的角度制定響應措施，并對園區無法處置的事件進行擴大響應，及時求援。政府應重點關注園區預案編制情況，加強指導和管理，每年組織演練，并及時修訂。

②石油化工園區環境應急管理機構。園區應設立專門的環境應急管理機構，主要負責統籌園區應急資源，組織園區內環境應急工作，啟動預案并上報政府及相關部門。

③石油化工園區應急物資儲備。石油化工園區內各生產企業應按《危險化學品單位應急救援物資配備標準》進行應急救援物資配備。園區應掌握園區內企業物資儲備情況，可適當儲存物資作為補充，也可由政府建設，將物資儲存在園區內部，建設區域型物資庫。屬地縣級政府應儲備足量物資，可模擬一般等級突發環境事件情景來儲存物資。市級政府則考慮同時應對兩起較大以上級別事件的規模儲存物資。

3.突發環境事件響應與處置

在發生突發環境事件或其他事故可能導致次生突發環境事件時，根據事態嚴重程度，按照企業—園區—政府的順序逐級響應，在最高級別指揮部的指揮下開展處置應對。

(1)分級響應

應急響應應堅持分級應對和屬地原則。事故能夠控制在企業內部的事故，其環境風險低，由企業按照企業綜合或專項應急預案響應即可，及時上報園區級指揮部，確保事態擴大時園區能夠第一時間啟動響應。

當事故超出企業控制能力，可能影響園區環境時，企業應第一時間上報園區級指揮部，同時做好先期處置工作。園區級指揮部啟動園區突發事件綜合應急預案和環境應急預案，及時將事件情況通報屬地縣級生態環境部門。

當事故超出園區應急救援處置能力時，可能或已經造成突發環境事件時，園區級指揮部應在做好先期處置工作的同時，及時報告信息等待支援。屬地縣級政府應立即啟動突發環境事件應急預案，成立縣級指揮部，組織力量趕赴現場展開處置，同時上報屬地政府和上級生態環境部門。

(2)應急處置

①企業主要負責企業內部應急指揮及救援，包括事故區域的人員救助、消防救援、應急搶險、污染物控制等。其中，污染物控制一方面是啟用應急池、事故池等可利用空間；另一方面是切斷污染物向外環境的擴散途徑，包括關閉雨水、污水排口，通過噴淋裝置和消防控制氣態污染物等。

②園區主要負責園區級別應急指揮及救援，包括消防、醫療、監測等救援力量增援，開展園區內交通保障和秩序維護，劃定警戒區域，疏散園區人員，通過園區內導流槽、應急池等設施控制企業廠界外但未出園區的污染物，對園區邊界開展大氣監測，在園區雨水及污水總排口進行水質監測，組織園區污水處理廠開展應急響應，以及事件信息報告，園區內應急物資調動等。

③縣地政府主要負責在可能或已經發生一般以上級別突發環境事件時的縣級響應，應按照制定的《突發生態環境事件應急預案》開展處置工作。如果存在未知源引發突發環境事件，園區和政府應盡快組織排查污染源頭，利用應急監測確定污染因子及污染范圍，進而鎖定污染企業。另外，石油化工園區由于危險化學品種類眾多，要特別注意開展現場洗消。

4.案例：成都石油化學工業園區的風險識別與防范

(1)成都石油化學工業園區簡介

成都石油化學工業園區（成都新材料產業功能區）由原四川石化基地更名而來。成都石油化學工業園區主體項目中國石油四川石化1000萬噸/年煉油項目、80萬噸/年乙烯項目、100×104m3原油儲備庫工程。園區陸續引進企業共計17家，企業引入的類型主要為與四川石化相關聯的石化類生產企業以及向園區內企業提供倉儲物流類和公輔基礎設施服務企業。園區自來水廠供水設計規模達27萬噸/天，規劃有2座110kV變電站，四川石化設置有企業污水處理廠1座，最大處理能力為1700m3/h。

(2)環境風險識別

①大氣環境污染風險。油類、苯類、醇類等多種易燃液體燃燒以及易燃易爆氣體燃燒爆炸。

②水環境污染風險。

一是四川石化公司污水處理廠污水運輸車泄漏和污水處理設施故障。

園區企業生產過程中涉及的H2S、液氨、苯等有毒物質以及硫酸、液堿等腐蝕性物質泄漏或進入水體。

③?；坊蛭U引發的環境污染風險。一是液體危廢泄漏事故造成的區域地下水環境污染及遇明火后燃燒產生的大氣環境污染；二是危廢轉移過程的人為棄置事故和危廢火災事故；三是部分危廢倉儲企業的暫存設施清運不及時帶來的環境風險隱患。

(3)環境風險防范

①大氣環境風險防控措施

園區內設置有1個環境自動監測站點，指標涵蓋目前園區主要特征污染物。園區下風向設置有1個環境自動監測站點。指標涵蓋六項常規污染物和VOCs、H2S等。園區建立人員疏散機制設置有疏散路線和安置點。

②地表水環境風險防控措施

四川石化公司污水收集及處理。其污水管網區域設置有泄漏廢水收集導流槽，泄漏廢水經導流后進入污水處理廠設置的事故池，污水總排口設置有在線監測，并與生態環境部門聯網，污水總排口還設置有三級污水切斷閥，切斷后的污水導入污水處理廠事故池。四川石化公司污水處理廠出園區排口下游設置有氧化塘，氧化塘排口設置有污水切斷閥，保證在污水處理廠緊急切斷前流出的廢水截留在氧化塘內，氧化塘的污水總排放口設置在線監測，與生態環境部門聯網；成都市監測中心站長期監督性監測。

四川石化公司雨水收集及處理。四川石化公司生產期初期雨水進入污水系統，后期雨水進入雨水處理系統，處理后回用。另設有非污染區雨水收集池，非污染區的雨水經收集進入雨水監控池，經在線監測達標后外排至排洪渠。

園區其他企業雨污去向。園區其它企業污水處理通過車輛轉運至四川石化公司污水處理廠，企業事故廢水及園區道路區域的雨水主要收集在園區雨水總排口處設置的調節池內。

③地下水環境風險防控措施分析

成都石油化學工業園區通過防滲、建設監測體系、改變供水方式、架空污水管網等方式，降低地下水環境風險。

④其他環境風險防控措施

目前園區已采取相應的防控措施包括園區工業和生活供水使用雙水源、園區燃氣氣源雙供給、無線通訊設施和有限通訊設施渠道獨立等。

(4)環境風險處置措施

①前期處置

突發環境事件發生后，責任單位按照相應的應急預案進行先期處置，果斷控制污染源，全力控制事件態勢，嚴防二次污染和次生衍生事件發生。園區應急救援指揮部應根據上級有關要求在規定時間內向彭州市人民政府、彭州生態環境局等初報。

②現場控制

園區應急救援指揮部根據需要成立突發環境事件現場指揮部，負責組織協調突發環境事件的現場處置工作。現場處置主要依靠當地應急處置力量，實行彭州市、園區、企業三級聯動。

③事后處置

應急終止后需對現場進行消殺，對受影響區域進行連續環境監測，根據應急等級、受影響的區域和影響程度，制定相應的環境監測計劃。

5.結語

伴隨著我國化工園區規模的不斷擴大，大量危險物質的使用或儲存對人類健康和周圍環境構成威脅。因此，對化工園區的環境風險管理與控制至關重要。成都石油化學工業園區在風險防控措施、應急管理等方面較為完善。除管委會外，各方組織成立專門機構開展環境應急工作；建設時將污水排口引至下游30km處，避開飲用水水源地等敏感受體，已取消園區周邊飲用水水源地；園區備用措施，如應急池、事故池多級建設，抗風險能力強；擴散途徑切斷措施較為完備，各排口均設置有閥門可切斷污染路徑。

在化工園區的建設過程中，應強化預警體系建設，包括大氣、水環境自動監測站點層級布設。保證園區雨污分流，保持園區及企業事故池處于空置狀態，強化應急池內污水轉運處置。加強隱患排查，園區要定期排查企業風險隱患，確認其風險動態變化與預案匹配程度。嚴格企業環保手續辦理，督促企業開展環評報告及項目建設三同時驗收。針對園區內物流類企業危化品泄漏、火災爆炸等環境風險，設置專門的車輛停放區域，加強泄漏物料的導流、收集和暫存等風險管控措施，確保污染物妥善處置。