基于軍工企業涉密人員管理工作的思考與探索

張景然

一、軍工企業涉密人員的概念界定及自身性質

(一)軍工企業涉密人員的概念。軍工企業保密工作人員就是本著維護國防利益與安全利益的角度出發，將自己在工作中所涉及而掌握的具體國家秘密信息在一定時間限制下控制在自身所限范圍內的工作人員，他們可以防止信息被非法泄露和利用，簡言之，是指保守國家的安全和利益的一切工作人員。

(二)軍工企業涉密人員自身性質。

1.政治性。無論是何種組織的秘密保護工作，其核心的內涵就是為了保證信息在一定范圍內得到控制而不被隨意傳播，避免因為重要信息損失而造成對國家安全維護、社會與經濟秩序穩定以及社會核心階層利益等的損害。軍工企業作為與國家利益高度統一的軍事經濟復合體，其內部員工對經營相關信息的保密職責具有高度的政治性，不只是與經濟利益相關，更加與政治利益相關。

2.群眾性。軍工單位的員工保密職責不只是局限于某一些一線工作者，僅僅是員工保密職責的到位不能夠妥善實現對國防利益的維護。為了實現良好的軍工單位秘密保護效果，保密工作的進行需要充分發揮群眾的力量，依托人民群眾的自覺保密意識和積極的秘密保護行為幫助軍工單位實現對軍工秘密信息的維護。

3.防御性。軍工單位的保密職責的賦予與履行是為了在軍工單位內部構筑一道血肉長城，以實現對軍工單位秘密信息的維護，進而實現對國家利益的維護。“長城”是被動的，但是軍工單位的員工保密職責的履行卻應該是積極主動的。保密工作者的防御性也決定和影響保密工作所采取的方式、方法，如經常向軍工單位內部的一線核心工作人員進行保密意識與技巧的灌輸，在軍工單位內部構建完整的秘密保護制度，并定期將軍工單位的秘密保護成果進行檢查等。

4.專業性。軍工單位核心機密的保密人員的具體工作可能涉及國家政治、貿易、軍事、科技、社會等各個方面、各行各業。很多工作人員的工作內容屬于經濟、科技、通信、宣傳報道和新聞出版等領域的保密工作，具有較強的專業性、政策性。

二、軍工企業涉密人員的工作特點及現狀

(一)軍工單位涉密員工的工作特點。

1.政治素養標準篩選嚴格。隨著經濟的發展和國際競爭的日趨激烈，軍工單位內部的涉密員工在日常工作中會受到多種工作環境與要求的挑戰，軍工單位本身在保密工作上也面臨新的挑戰與困難。在當下國際競爭格局不明朗的情況下，軍工系統的穩定性對維護國家安全有重大意義。因此，軍工單位的員工政治素養要求也就更加嚴格，需要員工深入學習與貫徹新時期中國特色社會主義思想，提升自身政治素養。

2.涉密工作內容管理嚴格。為了實現國家利益的精準維護，為了保證我國經濟和軍事工業復合體的正常秩序，應該深入貫徹落實《武器裝備科研生產單位保密資格認定標準》，并且在此基礎上進行保密工作管理系統的重新構建，堅持從軍工單位的具體工作內容出發進行保密職責的合理分配，依托完善的保密工作對象人事管理制度將秘密管理工作的具體內容細節化、確定化，實現對軍工單位核心秘密的良好維護。同時軍工單位應該通過對統一的保密工作相關條例內容的確定來將軍工單位員工的保密工作難度進行合理降低，提升保密工作的效率。

3.軍工單位任務繁重嚴格。軍工單位的具體管理工作涉及的工作種類眾多，工作人員在其具體工作內容中既要保證其工作效果與軍工單位的具體工作目標相適應，同時也要保證工作和軍工單位的保密要求相適應。工作人員在工作中應該保證對具體秘密信息的有效掌控，并且及時對信息泄露風險進行排查，依托完整的信息保密制度內容定期檢測制度風險，為軍工企業的良性發展提供充分幫助。

4.軍工單位秘密內容廣泛。軍工單位的具體生產與銷售產品的過程涉及秘密內容眾多，并且跟隨其生產范圍的變動而經常出現更多的需要保密的內容。針對到一個具體的軍工企業，其不但正在生產的軍工產品批號屬于軍事機密，其正在研發甚至是剛剛投入研究的產品內容也屬于軍事機密，均需要單位工作人員提高重視。

5.軍工秘密承載單位眾多。盡管軍工單位涉及的國家秘密比較多，但是其還是經濟上的主體之一，仍舊需要根據軍工市場的變化等積極進行不同主體間的經濟往來行為。而在眾多經濟往來活動中，軍事秘密的承載單位就呈現多元化。

6.軍工秘密人員數量眾多。軍工單位的具體軍工產品的生產流程所涉及的生產單位眾多，生產環節具有多元化，每一個環節所需要的員工類別可能都有所不同。因此軍工單位中能夠接觸到具體軍事秘密的員工數量比較多，其秘密保護工作所對應的員工人群比較多元。因此，軍工單位在推進保密工作的同時，應該重視提高員工的秘密保護意識和國家利益維護的意識，盡可能減少軍工秘密保護的工作難度。同時軍工單位也應該根據互聯網的發展而更新其秘密意識教育素材內容，提高員工培訓效果。

(二)軍工企業涉密人員的工作現狀。

1.國際形勢嚴峻，滲透多。當今時代，軍工單位已經不再是原本脫離市場競爭的軍事工業體單位，其同其他的市場主體一道都需要面對嚴酷的市場競爭，只不過軍事工業主體的市場競爭門檻比較高，需要經過國家核準。但是無論如何，軍事單位的市場屬性和軍事工業屬性已經合二為一。為了能夠維護我國的良好國防科技水平，促進國家軍事工業的發展，軍事工業企業應該在充分發揮專業人才優勢的基礎上積極同世界先進的軍事工業組織體相聯系，與可以利用的科研人才進行充分合作，以適應國際化戰略發展的需要。但是因為國際競爭的復雜性和我國相對實力的崛起，我國面臨的軍事工業秘密泄露、遭竊取等的風險日漸突出，因此為了實現我國軍事工業利益的維護，我國的軍事工業企業應該加強信息維護，鍛煉員工的秘密保護能力，切實維護國家與國防利益。

2.網絡技術發達，風險大。目前網絡信息技術由于發展不完善，網絡信息技術本身存在諸多漏洞，網絡漏洞的存在對軍事工業主體的經營行為造成風險。通過對軍事工業企業內部網絡的攻克，我國軍事工業的秘密將遭受泄露，進而造成我國國防利益的重大損失。很多軍事工業單位沒有重視互聯網絡的影響，對網絡攻擊等行為的認識不足，對新時期的軍事工業秘密的維護造成了一定的風險。就一般的軍事工業單位而言，很多單位將其單位網絡分成外部與內部兩個方面。在內部網絡方面，將秘密信息承載其上以保證內部信息安全。而在外部網絡方面，將信息傳輸等承載其上，軍工企業以此滿足自身經營需要。但是如果員工的保密意識或者能力不到位，可能利用不用網絡之間的連接漏洞而造成單位信息泄露損失，進而危害國家安全。就目前而言，員工的不同網絡訪問權的設置不嚴格，秘密的保護隔離制度不健全，導致軍事工業企業的互聯網經營風險比較大。在互聯網時代，尤其不能忽視5G網絡發展帶來的異構融合引發的跨域安全問題等一系列影響。

3.個別涉密人員意識淡薄，防范松。在現代化的軍工企業中，依照我國的法律法規建立了相應的保密管理制度，對信息安全也制定出相應的防護措施，但是在實際的工作中，存在部分工作人員安全意識不足的問題，在對軍工企業信息進行保密管理時，不能嚴格按照規定的程序去做，特別是為了工作方便而忽略信息的安全性，進而導致信息泄露等嚴重問題。例如，員工可能出于無意識的緣由而在互聯網絡中泄露了軍事單位機密，進而造成國防體系利益的損失。因為我國的軍事單位數量和類型眾多，涉及的方面也較廣，所以在信息管理上存在一定的難度。現階段我國軍工企業均制定了相應的保密管理制度與策略，但就實際情況來看，很多軍事單位的員工在進行管理工作時缺少系統化的研究。

三、強化涉密人員培訓，提升保密工作水平

(一)擴大覆蓋范圍。涉密人員在進行軍事工業單位的產業工作同時進行保密工作的相關訓練既是其本身工作屬性的要求，同時也是國家利益維護的需要。為了實現軍事工業單位秘密保護工作效果的良好，秘密保護相應的教育工作覆蓋的范圍就不能夠局限于從事秘密保護的人員，而應該將秘密保護的教育工作內容盡可能覆蓋到軍事工業相關產業內容的全部人群，進而切實促進軍事工業體系對秘密保護效果的有效提升。軍事工業系統中的各個部門應該在秘密保護的宗旨下進行積極合作，以實現良好的軍事工業保密效果。具體的培訓內容應該包括三個方面：一是軍工單位應該根據具體的秘密保護的要求進行員工秘密守護職責的制定和相應員工培訓方案的實施。軍工單位應該定期將其員工的培訓計劃內容進行重新制定，以滿足特定階段對員工的軍事工業秘密保護水平的要求。二是軍事工業企業單位的具體員工職責培訓的重點對象應該放置在各級部門領導的身上，保證有關部門對具體秘密保護工作的適格性。三是軍事工業單位應該根據不同部門的具體工作內容進行有針對性培訓，提升部門的與工作相關的秘密保護的能力。

(二)涉密人員培訓方式多樣化。具體的涉密人員的教育培訓的方式應該充分體現出教育方式的多樣化，因為秘密保護教育的體系和內容單一就會造成員工的培訓效果不佳，進而導致員工的秘密保護素養與軍事工業單位的經營內容和成績不相符合。而為了切實實現軍工單位秘密保護教育的深入與效果良好，軍工單位應該以具體的工作內容為抓手向員工灌輸與其工作職責密切相關的秘密保護技巧，進而提升整個單位的秘密保護能力，實現軍事工業體系良好的發展。

(三)從事軍事秘密保護的工作人員的受教育內容應該和相關部門的秘密保護的工作趨勢相適應。任何一個部門的具體秘密保護工作內容和職責等都可能存在差異性，為了實現良好的秘密保護效果，軍事工業單位應該根據不同的秘密保護要求進行對特定工作人群的有針對性秘密保護教育工作，使得不同部門的人員都能夠在一定范圍內實現自身秘密保護能力的有效提升，進而共同維護我國軍事工業體系的系統性安全。軍事工業單位應該構建針對新進工作人員的秘密保護教育制度，通過對新進員工的秘密保護意識的灌輸和秘密保護技巧的傳授，加強軍工單位涉密人員管理，進而維護好國家利益，為我國的社會主義現代化建設事業貢獻力量。