海南2025年全省再制造及配套產業規模將達到20億以上

不久前，海南省工業和信息化廳發布《海南省“十四五”再制造產業發展工作方案(征求意見稿)》（下稱《方案》），提出將充分利用海南自貿港政策優勢，積極探索和推動海南再制造產業突破性發展，到2025年全省再制造及配套產業規模達到20億以上。

圍繞5個重點領域打造產業“園中園”

《方案》提出，海南將聚焦船舶（游艇）及海工裝備、航空器材、汽車零部件、高端醫療器械、電子設備及數字化領域設備5個重點領域再制造，引進和培育一批再制造骨干企業，結合重點園區定位，選取1～2個園區，以“園中園”形式打造綠色化、智能化再制造產業園，統籌考慮環保、公共服務、共性配套設施等園區配套建設。對特殊業態的再制造業務考慮在產業聚集區布局。

構建政策體系探索再制造產業進出口便利

海南將充分利用自貿港先行先試相關政策開展壓力測試，在符合環境保護、安全可控的條件下，研究“一頭在內、一頭在外”和“兩頭在外”再制造發展模式的支撐政策。

其中，“兩頭在外”發展模式，探索進出口便利，爭取5個重點領域相關產品及零部件列入“海南自由貿易港試點放寬部分進出口貨物管理措施”；“一頭在內、一頭在外”發展模式，對來料在外，市場在內的，以企業試點方式爭取突破舊件進口限制，利用好加工增值內銷免關稅政策，生產高附加值的再制造產品，銷往內地;對來料在內，市場在外的，利用自貿港出口便利和優惠政策，鼓勵企業利用內地舊件在海南加工再制造后，銷往東南亞等地區。

此外，海南還將落實再制造產業認定制度，加強再制造產品認定和推廣。鼓勵再制造企業與原廠合作，防范知識產權侵權風險。規范再制造產品生產銷售，鼓勵原廠支持再制造產品進入自身售后體系，探索“以舊換再”試點，推動再制造產業可持續循環發展。

推出多項措施完善物流、環保、服務、招商等體系

在物流體系上，海南將加快探索并完善有利于再制造產業發展的汽車零部件、工程機械、電子產品等逆向回收物流體系，建設風險可控的專業化再制造舊件回收物流集散中心、交易平臺，以專業化機構建設為依托，加強有效分類和回收管理，形成與再制造規模相匹配的舊件收集能力。探索以舊換再、融資租賃、以租代購等舊件回收模式，建立穩定的舊件回收物流體系。

在環保保障上，將根據國家相關標準和技術規范，對再制造過程中產生的各類廢物分類儲存管理，提高后續廢物再利用潛力，消除再制造產品的安全環保隱患。強化再制造企業質量主體責任，完善質量安全追溯、召回、區域監管和責任追究等制度，強化質量安全防控能力，探索建立基于大數據再制造監管服務平臺，開展全生命周期管理試點，實現閉環管理。

在服務平臺上，將根據再制造產業發展的需求，針對生產、檢測、認證、固廢處置等各環節，推動建設一批再制造工程中心、檢測中心、固廢處理機構等公共服務平臺，鼓勵第三方機構在海南成立檢驗檢測、認證機構，為再制造企業提供規范化、標準化技術支撐和風險防控等服務，降低企業經營成本和風險成本，促進再制造產業健康發展。

此外，圍繞5個重點領域，海南還將加強國內外再制造企業招商，積極發揮平臺機構、骨干企業作用，實施以商招商、精準招商，提高招商引資實效。積極開展上下游企業招商和資源配置，推動構建技術創新、成果轉化、檢測認證、產融合作等區域再制造產業集群。