袁建麗,劉 亮,鄭尊濤,李開軒
(農業農村部農藥檢定所,北京 100125)
2017年7月1日修訂的《農藥管理條例》實施,從法律上認可了農藥委托加工,給委托加工和分裝業務設定了合法渠道,同時不要求受托人取得加工、分裝農藥的登記證,但是須取得農藥生產許可證[1]。意味著新農藥研制者獲得農藥登記證后,可以加快新農藥上市進程。同時,可充分利用企業的生產資源、較大程度的發揮企業技術優勢、降低部分企業的經營成本[2-3]。但隨著農藥委托加工業務的不斷發展,也逐漸暴露出一些問題,如委托加工后的產品質量不符合產品登記要求,農藥使用效果達不到預期,以及在委托加工過程中委托人與受托人易產生矛盾和糾紛等。我們通過梳理農藥委托加工及分裝相關管理規定,思考分析存在的主要問題,提出完善農藥委托加工管理措施的建議,希望對農藥委托加工及分裝的管理有所幫助。
1.1 參與農藥委托加工、分裝的要求
1.1.1 委托加工、分裝的委托人與受托人的條件 《農藥管理條例》第十九條規定,委托加工、分裝農藥的,委托人應當取得相應的農藥登記證,受托人應當取得農藥生產許可證。故參與農藥委托加工、分裝的委托人可以是具有農藥登記證的國內生產企業、新農藥研制者或向中國出口農藥的企業(以下簡稱“境外企業”)。受托人應當是國內取得生產許可證的生產企業。
1.1.2 委托加工產品的范圍 《農藥生產許可管理辦法》第二條中規定,農藥生產是包括農藥原藥(母藥)生產、制劑加工或者分裝[4]。……