畜牧糞污處理現狀及對策分析

忻五坤 郭 艷

（烏蘭察布市污染防治智能監管服務與技術支持中心，內蒙古 烏蘭察布 012000）

前言

近年來，我國畜牧糞污日漸得到國家以及社會的重視，相關畜牧法律法規相繼出臺，其中包括《畜禽養殖污染防治管理辦法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國環境保護法》等。可以預見的一點是，如何有效處理畜牧糞污，推動行業可持續發展，將成為未來的主要工作方向。筆者將結合自身多年來相關的工作實踐，就畜牧糞污處理展開綜合論述，分析當前我國畜牧糞污處理現狀，并在此基礎上從“降低養殖端糞污處理壓力”“創建耕地質量長期監測機制”“建立優質優價的農產品定價體系”等方面入手，分別探究新時代畜牧糞污處理的有效對策。

1.畜牧糞污處理綜合概述

畜牧糞污，是指在畜牧養殖進程中所產生的各類動物糞便、污水等各類廢棄物，此類糞污之中包含尿排泄物、畜禽糞以及沖洗水而形成的混合物。利用現代化技術體系，將這些糞污完成科學轉化，達到“化廢為寶”之用，即是畜牧糞污處理的基礎性定義。當然，如今科學技術在不斷革新升級，具體的技術體系不應該局限在某一特定形式，需要根據實際情況靈活轉化。就我國目前實際情況而言，畜牧糞污的處理方法主要有：（1）用作肥料。其中包括：直接施用、脫水干燥、堆肥化處理等幾種模式。（2）用作培養料。具備處理方法包括：培養蠅蛆、養蚯蚓、食用菌培養料等幾類模式。（3）用作能源再生。具體包括：制沼氣、直接燃燒。涉及的清糞方式則包含：人工清糞、水沖清糞（漏縫地板）、機械清糞（刮板清糞、傳送帶）、周期清糞（厚墊草、漏縫地板）等幾種模式。

2.畜牧糞污之主要用途

2.1 用作肥料還田處理

就我國傳統農業發展模式匯總，畜禽糞污一直都被當作“莊稼寶”，因為此類糞污經過科學手段與加工處理，可以轉換成肥料，被廣泛地運用到農業生產各個環節中。由于畜禽糞污中含有豐富的有機物質與營養元素，但是這些糞污卻不能直接施加到農田之中用作肥料，必須經過一系列嚴密的科學處理工序，才能防止畜禽糞污對環境造成負面傷害。當前我國比較常見的一種手段是“堆肥”，主要處理模式是通過多種微生物進行綜合作用，將有機物進行腐殖化、礦質化，使有機養分轉換成可溶性養分與腐殖質，最終轉變成高效生態有機肥料。與此同時，畜禽糞污經過科學處理，還可以利用堆積時產生的高溫作用，殺死其中蘊含的各類病菌、蟲卵，進而達到無公害處理之目的，比較適合應用于種養業結合、家庭農場等小規模養殖戶。

2.2 用作沼氣制作

將畜禽糞污用作沼氣制作，是因為這些糞污在一定的條件下（溫度、濕度、酸堿度、碳氮比都適宜），可以產生厭氧發酵，進而產生可燃性氣體——沼氣。畜禽糞污制作成沼氣在我國生態農業發展體系中已經取得了頗為顯著的成效，有些國家甚至將此套模式作為一類科學化生物能體系，優勢是充分利用糞污資源進行再生，具備可觀的應用價值。具體的工作開展，要將殘余的沼渣、沼液等進行再利用，避免給周圍環境造成二次污染。就目前我國發展現狀而言，利用沼氣工程為載體的新型生態農業已經逐漸盛行，不僅可以為農戶提供氣肥、能源，同時還可以將沼液直接用于養魚、肥田等環節中，最終形成了一個頗為理想的廢氣再利用循環體系。沼氣制造工程一次性投入較大，而且回收期偏長，同時還會受到溫度因素影響，在冬季時產氣量偏小，夏季則恰恰相反，必須要求集約化畜禽場遠離百姓居住地，這給沼氣制造帶來一定的限制。另外，還需要考慮到沼渣、沼液在工作管理進程中需要大部分資金投入，特別是在遭遇特大暴雨天氣或者冰凍期之時，沼氣則無法進行合理利用。因此，畜牧糞污在制造沼氣的過程中一定要遵循循序漸進的原則，核心之處在于維護生態規律的基礎上提高再生效益，降低對環境的污染。

2.3 用做好氧處理

畜牧糞污用做好氧處理，主要方式是利用兼性厭氧菌以及好氧菌的生化作用，將污水之中的有機質、氮、磷等物質去除。經過對應好氧處理之后，可以用作農業灌溉使用。經過科學實踐，發現畜牧糞污用做好氧處理的污水效果比較理想，不過這種模式存在運行費用高、耗能高、投資大等劣勢，因此并不適合一些小型養殖戶。在實際的好氧處理中，一定要在社會、環境、經濟效益等方面找到平衡點，將污染程度降至最低，促進行業內外可持續發展。

3.當前我國畜牧糞污處理現狀

3.1 糞污處理工作壓力巨大

由于國家對畜牧糞污處理工作極為重視，各類細節控制比較嚴格，在某種程度上導致畜牧企業主經常被作為集中執行對象，無形之間增加了養殖戶營運成本，工作壓力增大。就目前實際情況而言，許多地區的畜禽規模化程度高，每年排放糞污量都非常大，傳統的糞便堆放自然發酵的工作模式已然無法滿足實際需求，必須依賴于一整套現代化的糞污處理設施，給企業增加了一定的經濟成本。

3.2 有機肥使用缺乏動力

農業范疇之中的有機肥，是未來畜禽養殖業態資源循環的主要方向之一。國家也在大力鼓勵以及引導農民積極制造農家肥，在農業耕作中利用商品有機肥。就筆者實際調研情況而言，當前我國有機肥主要使用面還是集中在果蔬種植上，對于大田農作物，如玉米、小麥等施用的有機肥用量較小。另外，依據相關農業種植合作社了解到，大田種植雖然會少量使用有機肥，但是主要目的并不是為了輔助糞污處理，主要目的是為了改善農田土壤板結現象，有機肥并不能完全起到替代化肥的作用，后期農業增量還是需要依賴化肥作為主體。由此可見，當前我國的有機肥使用缺乏動力，無論是畜牧企業主還是農民群眾，使用有機肥的意愿并不高，很多時候都是將有機肥作為輔助工具，有機肥未能創造可觀的經濟效益。

3.3 相關糞污處理資金不足

在國家不斷引導下，全國已經出現了許多養殖大縣，但不為人知的一點是，養殖大縣其實也是財政窮縣。就我國目前養殖戶畜禽養殖廢棄處理相關經濟補貼來看，地方政府由于資金缺乏，對應的專項糞污處理資金投入明顯不足。在資金投入不足的情況下，畜禽相關糞污處理政策就很容易出現資源化利用激勵不足、污染管控不足等問題，同時在后續的補貼政策也很難施行同步。實際上，國家對于畜牧糞污處理工作十分重視，就少部分試點階段來看，資金依舊有限，覆蓋面還需要進一步擴大，而且地方項目在開展工作實施時還是過分依賴國家財政扶持，配套的激勵性政策需要持續推進。

3.4 缺乏科學嚴謹的糞污處理監管體系

目前畜牧糞污處理以及后續的資源化利用，在工作進程中的監管措施還是集中在畜禽養殖廢棄物排放上，對于具體的養殖場以及農戶還田等細節監管缺乏精準定位。就畜禽糞污處理工作來看，很多養殖場作為糞污處理第一責任人，一定要懂得兼顧畜禽養殖經濟效益的同時，還要考慮到糞污處理的工作質量，但是很多養殖場并沒有做到這一點。

4.新時代畜牧糞污處理的有效對策

4.1 融合市場與政府之雙重效用，拓展糞污集中處理模式

進入新時代之后，開展畜牧糞污處理工作一定要融合多元化角度，切忌不可眉毛胡子一把抓，必須根據實際情況來進行靈活掌控，將市場與政府兩方面的效用發揮出來，以此來拓展糞污集中處理模式。在實際的工作開展中，可以借鑒我國某些成功的城市生活垃圾處理經驗，以此來化解當前畜牧養殖糞污處理不到位以及營運成本過大等問題，在縣域范圍內可以建立專門的畜牧糞污集中處理中心。考慮到糞污處理具有一定的公共物品性質，因此可以考慮融合“PPP（政府與社會資本合作）”模式來開展工作，具體由政府負責出資建設，之后交由第三方專業機構來完成營運，以此提高工作專業性，進而實現科學化的種養結合、農牧良性循環。當前，我國已經施行了“三權分置”改革，國家大力倡導農戶土地流轉，其中農田規模化經營已經初具雛形，為后續農產品市場拓寬了經營條件。

4.2 建立優質優價的農產品定價體系

畜牧糞污處理想要實現可持續發展，必須在工作中建立一套優質優價的農產品定價體系，將種養結合鏈條完全打通，將有機肥真正意義上施加到農田之中。對于有機農產品的生產需求，是畜牧糞污處理“化廢為寶”的重要突破口。不過當前我國的有機農產品存在主體品牌意識不強、認知度不足、產品定位不精準等問題，因此必須將這些問題進行精準定位，做好有機農產品的分級定位，以此來引導農戶愿意使用有機肥。在工作中，還需要注意加強對農產品定價的嚴格管控，防止惡意抬價，用心打造有機農產品品牌，并融合訂單生產模式，拓展有機農產品銷路，實現健康、經濟效益、環保等多方面均衡發展。

4.3 降低養殖端糞污處理壓力，構建全產業鏈環保成本共擔機制

養殖主體經營往往面臨著市場與疫病的雙重風險，資金回轉周期長，盈利能力差，現在又面臨著畜禽養殖廢棄物處理的壓力。政府首先應當為養殖主體畜禽糞污資源化利用減少政策阻礙，解決畜禽糞污處理利用的用地問題；其次要加大畜禽糞污處理利用的農機購置補貼以及設施建造補貼力度，對畜禽糞污資源化利用的項目實施稅收、貸款優惠；同時要擴大畜牧業養殖保險的覆蓋面，提高保障金額，降低畜牧業養殖風險。在農業綠色發展的背景下治理畜禽養殖廢棄物的不僅是政府以及生產者應盡的義務，畜禽產品的流通、加工、消費等產業鏈相關主體也應承擔起環保責任。除此之外，政府可以仿照國際成熟經驗，探索建立農產品“環保稅”制度，稅收資金用于畜禽養殖廢棄物的專項治理，從而建立起基于全產業鏈的環保成本共擔機制。

4.4 強化畜禽養殖廢棄物監管，創建耕地質量長期監測機制

當前畜禽糞污處理后的有機肥質量監管不到位，養殖場出售的有機肥質量良莠不齊，進田后不但無法發揮有機肥的作用，還會給土壤帶來生物危害和重金屬污染。農業部門要定期組織肥料質量監督抽查，加強對商品有機肥、生物有機肥、有機水溶肥、有機無機復混肥等含有機成分的商品化肥料產品的管理。對于非商品化的直接堆漚還田的有機肥施用要予以技術指導，各地區要根據氣候條件等制定不同的施用技術指導方案，保證堆漚發酵時間，嚴禁生糞進田。在注重有機肥質量監管的同時還應對土壤質量、生態環境和農產品安全進行長期監測，確保耕地和農產品質量安全。

4.5 加強政府綜合性管理

實際上，我國各級政府一直以來都非常看重畜牧糞污處理工作的科學建設，旨在通過各類技術手段“化廢為寶”，讓農民群眾能夠獲取更加豐厚的經濟效益。在這種情況下，必須不斷加強政府監管力度，環保部門必須要嚴格落實相關規章制度，開展不定期的檢測監管活動，并督促養殖場按照國家頒布的《畜禽養殖類污染排放標準》進行排放。另外，還需要加強科學規劃養殖區域體系。具體而言，對于養殖區域的選擇，應符合《畜牧法》和《環境保護法》的要求，統籌好區域之間的關系，將養殖業的發展與環境保護相結合，科學合理規劃養殖區域。與此同時，還需要引導各級技術人員學習先進養殖技術，減少糞污排放量不斷學習新的糞污處理技術，積極推廣用微生物添加劑的方法來提高飼料的轉化率，促進畜禽對飼料中營養物質的有效吸收，盡量減少含氮量多的物質排放；應用“干濕糞分離”等技術減少糞污的排放量，并通過厭氧發酵技術和好氧發酵技術等實現污染的達標排放。

隨著市場經濟體制的不斷深入，未來我國畜牧糞污處理體系勢必將發展的越來越多元化、專業化，若想從根本上保障好環境與經濟效益兩方面的均衡性，必須要求行業內所有技術從業人員不斷反思不足，敢于跳出原有工作格局，勇于探索與創新，必要時甚至可以從國外參考成功案例，進而推動畜牧業的長遠發展。