新時期農業經濟管理存在的問題及解決策略初探

陽 敏

（昭通市農業科學院，云南 昭通 657000）

1.農業經濟管理概述

農產品經營管理是指對在農作物的生產、交換、物流、消費等環節中產生的經營活動實施規劃、組織、管理、協調等有效干預措施，并對有關人員實施有目的的管理訓練，以便實現所預期的經營目標。農業經營管理工作的重點任務是根據我國特色社會主義市場經濟管理理論的最新特點，恰當地處理生產關系，有效整合社會發展人員、物資、財務和資源，合理協調農村商品生產、供給和營銷，合理調和農業各群體之間的利益關系，充分調動鄉村從業者的生產積極性，增加農業產品的經濟效益，進一步滿足群眾對農業產品的物質需要，最終推動農業經濟社會又好又快地發展，農村生活水平明顯提高，農村社會更加穩定祥和，發展社會主義新農業成果更加豐厚。

建設新時代農村經營管理制度有著非常重大的意義。傳統的農村市場經濟管理方法已無法適應新時代的農村商品生產、經營活動方式。而建設符合新時代的農村市場經濟管理體制是當前中國農村供給側改革的關鍵手段，可以為農業市場經濟發展提供體制保障、理論指導，可以合理謀劃農業發展方案，也可以為形成集約、有效的農村市場經濟發展體系提供良好的理論基礎。

2.農村市場經濟管理對農業經濟社會發展的意義

2.1 為農業經濟發展提供重要的體制保障和基礎

根據當前農業經濟社會蓬勃發展的實際情況，在農村地區實行農業經營管理的制度在較大程度上為農業經濟社會蓬勃發展提供了政策支撐和保障?？茖W的農村經營管理制度，能夠促進各個農業區域發揮各自的農業資源優勢，充分利用農業自然資源。另外，通過農村市場經濟制度，政府可以不斷完善中國農業市場經濟制度的法律框架，以便于規范中國農業市場經濟發展，并防止農村發展進程中的許多盲目行為。另外，一種更加健全的農村市場政策機制體系可以在較大范圍上調動全體農戶的生產積極性，進而充分調動中國農村市場經濟的發展活力，對于推動中國農業市場的健康蓬勃發展具有積極的意義。

2.2 為農業經濟社會發展提供重要的理論指導與對策

隨著中國社會主義市場經濟的迅速發展，中國農業經濟的發展迎來了重要的機會。在新時代的歷史背景下，各類新興科學技術的廣泛應用為中國農村經濟社會發展提供了有效的技術手段，但同時也提出了不少新的問題與挑戰，尤其是我國的法律法規也對中國農村經營管理人員提出了更高的要求。提升中國農村經營管理，能夠為中國農村經濟社會發展提供更加科學的發展規范，以便破解中國當前農村經濟社會發展中的難點和難點問題，有效提升中國農村經濟社會發展的綜合效益與管理水平。

3.農業經濟管理現狀

在農村發展的過程中，農村經營管理模式起到了非常關鍵的作用。但是中國農村現代化起步較晚，傳統農村經營模式落后于農村經濟社會的發展。出現的問題若沒有有效處理，勢必會危害農村的發展，進而影響農戶的切身利益。

3.1 農業經濟管理制度不完善

我國目前正處在社會主義建設初級階段，中國農村的經營管理體制也正由計劃型經濟向市場經濟過渡。在這種階段中，我國農村經濟社會發展面臨的問題存在著相當的復雜性。就目前情況而言，由于還缺乏關于農村經濟發展與監督管理工作之間的相關規定，鄉村經濟管理工作和農村經濟發展之間長期處在脫節狀態，無法在宏觀上對中國農村發展實施有效控制。而傳統的鄉村經濟管理工作根本無法適應時代對農村經濟社會發展的新要求，嚴格制約著當前中國農村經濟社會發展。

3.2 農業經濟管理人才資源不足

中國作為農業大國，農村經濟也是中國國民經濟的重要組成部分。政府出臺和落實各種惠農政策，是增強中國農村經濟實力的有效手段。但是農村經營管理工作人才資源有限：一方面，市場經濟的發展使得農村人才流失的現象十分嚴重，從事農村經營管理工作的人才嚴重不足；另一方面，許多管理者對農村經營管理工作的意義認識不夠，做不到與時俱進，忽視了農村經營管理工作和市場經濟發展之間的關聯，使得農村經營管理工作偏離了現實。

3.3 農業經濟管理的科技手段不成熟

在目前的農村經濟管理過程中，農村科技手段和科學管理技術普遍出現了不完善的問題，主要因素有三個：一是目前的農村經營管理中的技術手段和方法以傳統觀念為主，缺少對現代化和信息化技術的有效運用；二是農村居民文化教育程度較低，對新的科學技術手段和科學管理方法接受能力不強，制約著農村經營管理與發展；三是目前農村的農業生產與經營仍以農民分散經營為主，不利于引進新科技、新品種，統一的、專業的、規?；霓r業生產方式將很難實現，嚴重影響著農村經濟社會的整體發展空間。

3.4 農村生態環境逐步惡化

近年來，由于產業的蓬勃發展，經營上取得了相當的成效，但同時存在越來越嚴重的環境問題。人們保護環境的意識淡漠、制訂的農業發展計劃并不科學合理等導致了農業環境的破壞，農村植被覆蓋率下降、水土流失嚴重、農村自然資源環境污染等問題，也嚴重破壞了農業生態平衡，這種狀況制約著農業經濟社會的健康發展，也威脅著廣大農民的正常的生產生活活動。

3.5 生產技術難以更新

由于科技的飛速發展，人們早已無法再遵循父傳子，子傳孫的農耕生產實踐。不可否認，代代相傳的農村工作經驗對于發展農村生產有著重大作用。在中國許多地方以家庭為單元的小規模農耕方式下還存在靠天吃飯的現象。天氣很好，農民們豐收了，豐收是上天的恩賜。一旦天氣不好，旱澇災害來臨，農民不僅減產減收，甚至沒有收成，一年的辛勤勞動就白費了，傳統農耕生產方式沒有保障。在此基礎上，由于社會經濟的發展，更多的農戶遠離了耕地，而選擇更有保障的工作。其根本原因是農業基礎設施的不健全，沒有采用先進的農業生產技術，農業收成得不到保障。

4.農業經濟管理的發展趨勢

4.1 體制管理創新化

農村經營管理體制只有做到與時俱進，才能符合農村現代化發展的需要。建立健全新時代農村體制與政策，促進農村經營管理工作的開展，推動農村經濟社會戰略結構調整，留住并培育大批農村經營管理工作人員，以此推動全國農村的全面發展。

4.2 管理模式現代化

原有的傳統農村經營管理模式和發展模式已逐漸被現代化的農村管理模式所取代。積極接受農村經營管理理念并落實到農村生產的各個環節之中。建設現代化的管理模式可以有效推進中國農村的整體可持續發展。

4.3 管理技術信息化

把信息化的科學管理技術應用在農業生產經營監督管理的各個環節之中，可以大大提高農業管理人員的效率，節省大量的人力、物力、財力，為農村的健康發展提供可信的數據支持，進而推動農業科技成果轉變為農業生產力，推動農村的整體發展。

4.4 農業產品規?；?/p>

通過形成規?；慕洕l展機制能夠有效地推動中國農村市場經濟的發展，從而實現更高的農業市場化程度。農村市場經濟的大規模發展有利于進一步完善政府對農村生產、經營過程中的監督管理，也有助于實現農村生產的標準化、產業化，有效提高農村產品的總體質量，使農村生產獲得了較好的經濟效益和社會效益。

5.新時期農業經濟管理發展的建議

5.1 建立健全農業經濟管理體制

通過建立健全農村經營管理體制，有助于改變傳統的農村經營發展方法，為當前新時代的農村經營發展作出合理的引導；有助于改變農村發展過程中的整體發展理念，加速促進農村供給側結構轉變；有助于實現農村商品生產、營銷的科學管理，推動中國農產品的多樣化開發；同時可以推動中國農村技術的發展，促進中國農村經濟社會的可持續發展。

5.2 加強農村信息化設施的配置

眾所周知，由于當前中國農村的農業生產與運營管理大多是依賴勞動力和傳統運輸類農業機械設備所組成，因此對于種植、收割等生產環節的互聯網信息化接卸設備也明顯處于較為落后的狀況當中。因此傳統搬運類機械設備以及基本的農業機具設備都已無法適應現代社會的實際需要。因此，人們不可以簡單地以為信息化機械是某一個鎮、某一位農戶的事，而是必須實現全縣生產“一盤棋”的好局面。而作為地方政府部門，應該增加在這方面的資金投入，并利用對信息系統的綜合整理來為廣大農業地方政府創造有利于發展農村生產的信息化機械。

5.3 努力培養高素質人才

要想充分發揮農業經營管理的功能，就一定要有大量高素質人員，以便推進中國農村信息化、產業化、規?；ㄔO的進程。一方面，要建立健全農村人才培養引導機制，通過建立多種靈活的培養方法，進一步提升農村人員的職業素養和專業知識水平，使農村人員積極地投身于農村經營管理與信息化建設之中。另一方面，要做好在農村技術、農村管理人才和農業信息經濟等方面的培養和引導工作，形成專業性強和高層次的人才隊伍，進一步提高農村生產經營水平。

5.4 促進農業科技不斷創新

農村科學技術創新也需要更好地服務于農村經濟社會的管理。有關行政部門必須加強國家對于農業科學技術創新的支持力度，以提高國家對于農業科學技術的創新能力水平，使農業科學技術的新成果可以切實地應用于國家農村發展實踐當中。同時通過農業科學技術創新還可以大幅度增加農作物的產量和品質，以滿足廣大人民群眾對農業發展的需要，從而更好地推動國家農業、農村、農民經濟的健康發展。

5.5 加大資金投入任何產業的發展都需要資金的支持，新農村建設也不例外。針對城鄉經濟發展速度差距仍然很大的現象，國家需要通過多種渠道平衡城鄉經濟發展差異。農村建設資金投入不僅需要地方政府撥款，還需要多渠道籌措農村建設資金。只有在農村資本充裕時，農業基礎設施才能進行進一步完善。比如，通過建設農村高速公路可以創造更便捷的交通運輸條件，增進農業經濟同外部世界的交流，并引進外國先進科學技術，吸納農業相關技術人員，為完善農村的經營管理體制打下基礎；在鄉村義務教育中，有足夠的農村資本才能夠完善農業教學基礎設施，為高等學校培養農業人才打下基礎。

5.6 注重和加強生態環境保護

唯有堅持可持續的經濟發展路線，方可持續、可循環，確保經濟社會蓬勃發展不浪費下一代生命空間。所以，在蓬勃發展市場經濟的進程中，必須要重視和提高環境保護意識，而不是以破壞自然為代價。在市場經濟過程中，必須重視所有自然資源的優化調配、有效使用，在發展市場經濟的同時改善人民生存條件。

5.7 提高管理人員的知識水平和管理意識

管理意識在農村的經營管理體制中起著關鍵作用。所以，提升農村管理者的知識水平和科學管理意識是進一步健全經營管理體系的關鍵手段。農村主管單位可利用培訓提升農村管理者的知識技術水平，讓他熟悉并掌握新的理論知識，從而把理論知識運用于農村管理工作之中。在宣傳提升管理意識方面，農村主管部門也可利用宣傳提升管理者的管理意識水平。如利用現代教學技術手段，利用集中教學開展思想教育，從而增強農村科學管理意識。在農業信息化的幫助下，農村網絡科學技術水平得到了很大的提高，網絡時代也隨之而來。在中國農村經濟蓬勃發展的新時代，“互聯網+農業”已成為農業經濟管理的重要方式。本文立足于“互聯網+”時代的新趨勢，著力剖析并研究了網絡信息技術對農村經營中的重要意義，從而給中國當前農村發展帶來了全新的幫助，并探索出新的農村發展方向。

6.結束語

新時代，中國農村經濟社會發展將會對整個國民經濟發展產生重要影響。盡管當前農村發展還存在著一定問題，但只要強化政府對農村經濟監督管理，相關的社會問題就一定會得到合理地處理與解決，中國農村經濟也將會步入健康發展之途。另外，中國社會各界也應當積極探索中國未來的農村發展管理模式，以實現中國農村經營管理的可持續性發展。