基于生態服務功能提升高標準農田建設的分區方法探究

李 煥

（山東省鄆城縣農業綜合開發服務中心，山東 菏澤 274700）

具有生態服務功能的農田是近年來新興起的一個概念，這個概念所表達的是以傳統農田為依托，合理分區，配置設施，使農田具有生態服務的作用。然而，從目前來看，現階段的農田分區情況并不合理，只能保障農田發揮最基本的功能，而沒有生態服務功能。同時，由于缺乏對耕地劃分方法的研究，當前還沒有形成統一、科學、規范的劃分標準。推進耕地改造，充分利用區域耕地的生態服務功能，有利于在農業生產職能的基礎上，實現耕地的生態配置，促進農業科技進步，提高農業生產水平。

1.農田的生態服務功能和高標準建設

鑒于中國社會經濟的快速發展和人口增長，解決人口營養問題是不可忽視的關鍵研究課題之一。為了適應國家發展戰略，我們需要采取一些有效的措施來發展高標準農田，從而推動中國的農業迅速發展，提高農民收入。高標準農田的建設并不是一件容易的事情，它牽涉到的問題很多，通過高標準農田建設，不僅要強化土地管理，更要強化生態文明。為了通過發展高標準農田來提高農田的生態服務功能，不僅要按照生態原則擴大農田的建設規模，還要同時保證農田的質量。優質農田的開發意味著優化土地資源的合理利用，我們可以通過平整土地、改良土壤和實施良好的灌溉、排水等措施提高農田質量。為了促進高標準農業用地的開發，應根據生態功能進行科學的分區控制，以優化高標準農田的分區方法。

國家“藏糧于地”戰略的實施使高標準農田的建設在全國各地得到了推廣，對我國農業的發展起到了極大的促進作用。高標準農田的建設是我國土地利用和生態環境保護的重要措施。在生態文明思想和耕地綜合經營管理體制改革的要求下，高標準農田建設亟待向生態型發展。現在需要在確保農田的面積和質量的同時，進行生態服務文明等更高標準的農田建設。

生態服務功能是指人們從生態系統中獲取的多種效益，這是人類賴以生存與發展的重要資源。土地使用與生態服務緊密聯系在一起能夠極大地提高農田的生態服務水平。同時，農業土地還對保持天然和半天然生態系統的結構完整性以及當地生態系統的平衡性起到了至關重要的作用。高標準農田的建設需要融入生態理念，以實現農田生產功能和生態服務功能的同步提升。高標準農田建設生態區劃以區域內現有農田和備耕區農田為基礎，根據不同區域的需求的差異性和相似性，劃分為不同的建設類型，以便從環境和土壤改良角度提高農田的服務功能。高標準農田區劃的目的是為農田的設計和建設制定區域準則和約束條件，并實施有效的技術措施。

高標準農田建設是指通過土地平整、土地改良、灌溉排水、田間生產路等工程手段，對土地資源進行重新組織和再利用。近幾年學者關于高標準農田建設的劃分方法和標準已經有了較多的研究。但是從整體上講，目前我國高標準農田建設分區多基于耕地品質的空間差異視角展開研究，以土地的質量作為分區的標準，人們更多的是注重土地的生產作用，而忽視了耕地的生態作用。高標準農田建設的主要目標是提高農田的生態系統服務功能，對優質農田建設的界定和規范是有效實施生態農田建設的重要前提。高標準農田建設是優化土地資源的一種方式，它改善了土壤、灌溉和排水條件，提高了土地利用率，保證了農業用地的質量。為了保證高標準農田建設的順利實施，在實踐中必須以農田的生態保育功能和可持續發展為導向，優化高標準農田開發分區方法。

2.目前農田建設所存在的問題

2.1 道路工程不合理

傳統的耕地劃分方式存在著道路布局不合理的問題。道路狀況不佳造成了耕地的運輸量降低，而且有些土地沒有經過適當的硬化和翻修，不能使用大型的農業機械。良好的道路建設能夠改善農田區域間的聯系，使農田的生態服務作用最大化。

2.2 農田作物規劃不合理

與自然生態系統相比，農業生態系統的投入和產出不平衡。部分農田的耕作方法不當，會使耕地的土壤肥力下降，影響了耕地的生態服務功能，不利于耕地的長遠發展。不當的耕種方式還會使土壤的生態平衡發生變化，而這種變化所造成的危害是無法挽回的。

2.3 灌溉工程不合理

農田灌溉作為一種人工生態系統，其灌溉大多依靠人工灌溉。現有的灌溉項目存在水資源利用不合理和灌溉不均勻的主要問題，不能達到改善環境的生態目的。另一個問題是，排水工程的規劃不合理，排水工程不能滿足農業用地的日常排水需求。因此，一些農作物被淹沒，農田系統的生態服務功能退化。

2.4 環境污染問題嚴重

目前，農田區域劃分的不合理導致了農業生態系統的食物鏈不合理。某些有害生物的大量繁殖，對農作物的健康和產量造成了很大的影響，對生態環境的改善不利，甚至造成減產。而利用農藥防治害蟲，會造成環境污染，危害農作物的健康。

3.基于生態服務功能提升高標準農田建設的分區方法

3.1 創新工作思路

3.1.1 管理創新

考慮到高標準農田建設工期緊，工作量大，人力不足，技術資源相對薄弱，管理部門可以通過公開招標引入一種 “代建制”的管理形式。建設部門應該全面參與高標準農田項目的建設管理，嚴格按照高標準農田建設程序和批準的建設內容組織建設活動，通過專業建設管理和協調推進，確保高標準農田建設任務和投資計劃按時完成。

3.1.2 建設創新

要進一步提高工作效率，應在方便操作的基礎上，利用新技術推行農用機井和揚水站刷卡出水，推進防滲渠道的機械化建設，以此作為田間灌溉工程的重要措施。在高標準農田建設中，主要建設內容為規范的磚砌渠道、U型板襯砌等，施工工藝和施工過程相對統一。與傳統方法相比，防滲渠機械化現澆成型技術的優點是程序簡單，節省成本和時間，美觀，質量可靠，使用壽命長。

3.1.3 督導創新

相關部門應該任命具有特定技術專長的監理員對施工進行監督，開展建設單位巡視，代表全天候監督，鎮村跟蹤監督等方式，以確保高標準農田建設在監督下進行，實施“陽光工程”，防止和避免隱形工程和偷工減料的現象。

3.1.4 模式創新

各地應進行“建管一體化”模式的創新。在招標文件的標書和工程量清單中，農用機井的所有附屬建筑和設備都應有五年的監護期，還要有一部分項目資金專門用于管護資金。以此模式來鼓勵中標單位積極參與項目后續運營，既要保證項目建設質量，又要在五年監護期內組織好項目運營，實施監護，確保在質量監護期內，優質農田建設項目發揮正常效益，切實做到高標準建設，精細化維護。

3.1.5 管護創新

各地要樹立和不斷發展管護理念，學習和吸收發達地區的經驗，結合當地實際情況，制定相應措施，明確市、村委會和相關機構的管護責任。并且要根據農田的具體的情況，因地制宜地采用不同的管理的原則，以實現預期的目標。相關部門要采取措施以有效地調動人們對農田管護的積極性，從而提高農田的成活率、完整性和排水的正常運行率。此外，宣傳部門可以觀察群眾的首創精神，對各地所涌現出的先進典型進行報道，以積累經驗模式，還可邀請代表團在農田現場推廣觀摩，從而有力地保證機電井等灌溉設施的長期效益。

3.2 分區方法探索

3.2.1 以農田土壤養分水平作為分區標準

不同土壤的礦物質和養分含量因土壤類型、當地氣候和人工栽培的不同而有很大差異，這對作物的培育周期也有很大影響。農田區劃的科學決策不僅要考慮到土壤的營養成分，還要考慮到作物的成熟度和再生周期。目前農田分區并沒有考慮到農田的養分含量，種植的作物主要是高產的糧食作物，而且品種相對單一，導致土壤肥力因長期只消耗一種養分而流失。另一方面，傳統的農業生產沒有考慮到土壤微生物群的回復周期，種植周期也沒有遵循微生物群的時間周期，這不利于農田生態系統的長期發展，也不利于農田生態服務功能的提升。以農田土壤養分水平作為分區標準，需要綜合考慮土壤成分、微生物水平和植物生長周期等不同因素，將和植物生長有關的因素控制到最優的程度，才能最大限度地提高農田的生態功能。

此外，相關部門和人員可以制定農田養分測定及農田分區的準則。 一旦確定了標準，應以合理和科學的方式測量每個地區的營養物質含量，確定各個測量的結果，并編制一個表格，顯示所有農業用地的營養物質分布，以制定初步的農田區劃戰略。在營養物質缺乏或不平衡的地區，可通過人工干預的方式來補償缺少的營養物質。之后相關人員要進行種植實驗，以確定測量結果是否符合實際情況，并對測量結果進行相應調整。一系列的測量和實驗可以提供合理的分區結果，確保農田的生態服務功能得到充分實現。

3.2.2 以作物循環耕種情況作為分區標準

不同的作物對土壤養分的需求不一樣，它們在整個農業生態系統的碳循環中也扮演著不同的角色。合理的農業生產可以通過光合作用調控大氣、土壤中碳的濃度，從而達到合理的碳分布，以達到碳循環的目的。碳循環是生態系統的一個重要組成部分，通過適當的管理，它可以幫助土壤充分發揮其生產潛力，提升農田生態系統服務并改善環境。目前，農田通常根據其種植作物的產量和經濟效益進行分區，而不考慮其對碳循環的影響。長遠來看，這會造成耕地的肥力下降，土壤中的碳循環不平衡，植物沒有足夠的生長物質可用，從而導致農田的產量和質量下降。在嚴重的情況下，耕地的微生物生態系統被破壞，有機物的分解速度減慢，這進一步阻礙了碳循環的正常運行。因此，在進行高標準農田建設時，必須充分考慮到碳循環。通過協調不同作物的種植過程，實現正常的碳循環，有助于進行合理的產能規劃，最大限度地提高整體產能，提高經濟效益。

有關部門應促進基于碳循環的農田分區指南的制定，并根據該指南指導農田分區工作。工作人員在農場的不同地方對微生物生態系統進行采樣，并根據微生物群落的類型和數量估計有機物的分解率，以確定土壤有機碳的轉化率。此外，其他成分的轉換率，如周圍空氣的碳循環，也被推斷出來，以獲得不同區域的碳循環圖。農田分區是基于碳循環速率圖來進行的。為了實現借助植物調節和規范碳循環的目標，應在不同的區域種植不同的植物，在確保農田的生產力和經濟效益的同時，實現農田的生態功能。

3.2.3 以農作物供需關系作為分區標準

高標準農田建設的目標是培育優質的作物，以滿足周邊居民的基本需要，改善其生活品質。 高標準的農田建設在提高居民生活質量、改善亞健康狀況和發展輕工業方面扮演著不可小覷的角色。目前我國農業發展中，農作物品種的選擇為以取得最大的經濟利益為目的，這難以實現農業生產的均衡發展。長此以往，就會破壞經濟發展的平衡，使生態系統的基本職能不能發揮。通過對農田周邊農作物的需求進行分析，得到土地的供求關系并對農田進行分區，同時，根據區域的不同采用不同的管理方式和觀念，有助于調節耕地周邊的需求情況，使農田發揮最大的生態服務功能。

以需求和供給為基礎的農田分區方法考慮了農業用地需求的基本條件，考慮了不同地區的土壤和道路條件等重要因素，并確定了不同區域的農田應如何分區，最大限度地利用了農田的產能，盡量減少了資源的浪費和損失，同時，農田的生態服務功能也可以得到最大限度地發揮。

3.2.4 以農田土壤侵蝕水平作為分區標準

土壤侵蝕和土壤退化是農田最主要的環境問題。隨著土壤侵蝕的加劇，優質的土壤資源被大量侵蝕，大量的營養物質和微生物群落流失，導致農業產量和質量下降，在某些情況下，某些生態失衡還會引發難以解決的環境問題。當前，我國高附加值生態農業發展的主要方向仍然是增產，而未將水土流失問題納入其中。但是，長久情況下，水土流失可以改變土壤的營養成分，改變微生物群落，從而對多種生物產生影響。另外，不科學合理地解決水土流失問題，聽之任之，這與科學發展的思想背道而馳。通過研究農田水土流失，制定不同的水土流失控制策略，可以防止水土流失，減少土壤養分流失，實現對農田的高標準要求，提高耕地的產量和品質，使耕地的生態服務功能得到最大程度地發揮。

相關部門可以制定確定土壤侵蝕程度的程序及農田分區的方法指南，以對農業用地進行高標準的分區。在評估水土流失率之前，應根據相關信息制定適當的土壤侵蝕標準。農業用地的土壤侵蝕受多因素的影響，其評估非常復雜。分區過程開始時應對農田的降雨水平和河流流量展開詳細調查，以確定該地區的降雨模式。此外，還應對土壤結合力、坡度等各個方面的影響進行評價，再根據已調查的因子，估算出水土流失的程度。之后要根據分區對侵蝕情況進行重新評估，如果不符合標準，則繼續進行土地的分區工作。此外，應加強排水及土壤保育設施建設，以提高土地的保育能力，降低土壤侵蝕，優化土地分區，提高農業生產效率，提高耕地的生態服務能力。

4.結束語

“新時代”高標準農田建設的重點在于改善耕地的生態服務和生產功能，而高標準農田的劃分和調整是其有效運作的前提。高標準農田是一個復雜的生態體系，其建設需要相關部門和人員及時創新工作思路，而且其劃分方法不能僅以單一的指標來劃分。在確定區域劃分時，應綜合考慮各要素的影響，確定合理的劃分方法和劃分標準，利用耕地的生產能力，提高生態服務功能，促進高標準農田建設。