基于方法論的第一書記介入鄉村治理的探索
——以北京市房山區石板房村與南窖村為案例

梁 盼

（北京農業職業學院，北京 102442）

2021年2月，國家鄉村振興局正式掛牌。同時在全國脫貧攻堅表彰大會上習近平總書記總結了“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。2022年中央一號文件強調要“加強農村基層組織建設，發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。”第一書記之于鄉村振興的作用與意義再次被總書記提及。而方法論是關于人們認識世界、改造世界的方法的理論。早在2009年中央黨校春季學期第二批進修班暨專題研討班開學典禮上習近平總書記就指出，領導干部“很需要在思想方法和工作方法上提高一步”。黨的十八大以來，他反復強調：“改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的“方法論”。

方法論涉及到人們用什么樣的方式、方法來觀察事物和處理相關問題。第一書記的工作在鄉村治理體系中具有某種特殊性，但方法論作為一種具有普遍性的思想資源，依舊是第一書記在工作實踐中不可忽視的導向性選擇路徑。

國內學者對第一書記制度做了大量的理論和實證研究，其主要研究焦點聚集在第一書記角色作用發揮、第一書記外生領導力供給的治村機制、第一書記扶貧效能提升以及困境破除路徑等方面。本研究立足于筆者在北京市房山區的兩個行政村任職第一書記的第一手經驗（自2016年12月到2021年7月先后在佛子莊鄉石板房村和南窖鄉南窖村擔任駐村第一書記），并以這兩個村作為案例，在習近平新時代中國特色社會主義思想的方法論體系的框架下，對第一書記工作實踐的普遍性規律和路徑進行初步分析和探索。……