引領(lǐng)“三治融合”鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村振興

伍先美

（巫溪縣委黨校，重慶 巫溪 405809）

1.明確“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系及功效

“三治”，即是自治、法治、德治的簡稱。黨的十九大報告提出“三治融合”是完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

1.1 正確理解“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系

“三治融合”本質(zhì)是對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)示的調(diào)節(jié)，其處理的是農(nóng)民和土地的關(guān)系。農(nóng)民和集體的關(guān)系、農(nóng)民和市民的關(guān)系。上級提倡、基層認(rèn)可，大家齊心協(xié)力、合情合法地以老百姓為中心解決鄉(xiāng)村各種社會問題。

“三治融合”既是頂層設(shè)計，也是基層實踐。中央明確頂層設(shè)計，各地解決落地問題，因村制宣精準(zhǔn)施策，通過總結(jié)基層的實踐創(chuàng)造繼續(xù)完善頂展設(shè)計；“三治融合”既是功能型的，也是系統(tǒng)型的。作為功能解決的是主要矛盾和次要矛盾之間的辯證關(guān)系，作為系統(tǒng)解決的是整體與部分之間的辯證關(guān)系。通過兩者結(jié)合實現(xiàn)的是鄉(xiāng)村“治理有效”目標(biāo)；“三治融合”既是手段，也是目的。作為手段能夠有效提升鄉(xiāng)村社會政治文明水平，作為目的是在鄉(xiāng)村糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)步提升背景下，以治理提升農(nóng)民獲得感的重要途徑。

1.2 “三治融合”能帶給鄉(xiāng)村治理的功效

一是發(fā)揮治理的功能。這里指的是化解鄉(xiāng)村主要矛盾和應(yīng)對國家治理能力治理體系現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，包括如何通過“三治融合”解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提高治理效能降低制度交易成本、實現(xiàn)公共價值。即多主體參與協(xié)商對話的“參與式治理”和協(xié)商民主理論”，追求政策效用的“政策網(wǎng)絡(luò)分析”等?！?br>