增強技能人才的成就感、獲得感、動力感和榮譽感 引導更多勞動者走技能成才、技能報國之路

張達

當前，技能人才短缺現(xiàn)象較為普遍，特別是高技能人才出現(xiàn)年齡斷層，難以滿足企業(yè)需求，不能適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要。究其原因，一是技能勞動者職業(yè)發(fā)展渠道單一、上升空間與成長通道狹窄、工作條件艱苦、待遇相對偏低。相當數(shù)量的企業(yè)針對一線勞動者尤其是青年職工群體的職業(yè)價值觀、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德培育工作不充分，部分勞動者不愿意到車間一線工作，一些技能勞動者希望盡快轉(zhuǎn)到管理崗位，不少優(yōu)秀的高技能人才表示不愿自己的孩子進工廠當工人。二是我國“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念較為濃厚，“技能成才、技能報國”的良好氛圍尚未全面形成。上述問題如果不能得到很好解決，勢必將影響我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和制造業(yè)的發(fā)展。

加快技能人才培養(yǎng)，是利國、利企、利民的大事、實事、好事，對于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家有著十分重要的意義。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），從加大高技能人才培養(yǎng)力度、完善技能導向使用制度、建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價機制、建立高技能人才表彰激勵機制、保障措施等五個方面，擘畫出做好新時代高技能人才隊伍建設(shè)工作的新藍圖。其中，針對技術(shù)工人短缺和勞動者不愿到生產(chǎn)一線就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，《意見》推出了一系列“組合”政策：

一是通過“健全高技能人才崗位使用機制”，激勵高技能人才在企業(yè)、院校發(fā)揮作用，增強他們的“成就感”。《意見》提出在企業(yè)設(shè)立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，支持鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵企業(yè)根據(jù)需要，建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目的制度。實行“技師+工程師”等團隊合作模式，在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新作用。鼓勵支持高技能人才兼任職業(yè)學校實習實訓指導教師，讓學校的師生們從“工匠”身上學到“絕活”、取得“真經(jīng)”。

二是通過“完善技能要素參與分配制度”“完善技能人才穩(wěn)才留才引才機制”，從增加高技能人才收入水平、關(guān)愛技能人才等角度出發(fā)，讓高技能人才乃至其家庭成員擁有更多的“獲得感”。《意見》要求引導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，促進人力資源優(yōu)化配置。完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機制，對在技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻的高技能人才給予獎勵。高技能人才可實行年薪制、協(xié)議工資制，企業(yè)可對作出突出貢獻的優(yōu)秀高技能人才實行特崗特酬，鼓勵符合條件的企業(yè)積極運用中長期激勵工具，加大對高技能人才的激勵力度。暢通為高技能人才建立企業(yè)年金的機制，鼓勵和引導企業(yè)為包括高技能人才在內(nèi)的職工建立企業(yè)年金。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍，高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務。

三是通過“拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道”“推行職業(yè)技能等級認定”“完善職業(yè)技能競賽體系”，進一步打破技能人才職業(yè)發(fā)展“天花板”，鼓勵其鉆研業(yè)務、加強學習、提升技能，增強他們自我提高的“動力感”。《意見》要求對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務（崗位），在初級工之下補設(shè)學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定制度，推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉(zhuǎn)換互認，建立國家資歷框架。打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級。完善并落實競賽獲獎選手表彰獎勵、升學、職業(yè)技能等級晉升等政策。鼓勵企業(yè)對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機制。

四是通過“加大高技能人才表彰獎勵力度”“健全高技能人才激勵機制”，增強社會各界對技能人才的認可度，讓高技能人才獲得由內(nèi)而發(fā)的“榮譽感”。《意見》明確國家級榮譽適當向高技能人才傾斜。加大高技能人才在全國勞動模范和先進工作者、國家科學技術(shù)獎等相關(guān)表彰中的評選力度，積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，對符合條件的高技能人才按規(guī)定授予五一勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵等榮譽，提高全社會對技能人才的認可認同。加強對技能人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，注重做好黨委（黨組）聯(lián)系服務高技能人才工作。將高技能人才納入各地人才分類目錄。注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協(xié)商會議委員人選、群團組織代表大會代表或委員會委員候選人。進一步提高高技能人才在職工代表大會中的比例，支持高技能人才參與企業(yè)管理。按照有關(guān)規(guī)定，選拔推薦優(yōu)秀高技能人才到工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織掛職或兼職。建立高技能人才休假療養(yǎng)制度，鼓勵支持分級開展高技能人才休假療養(yǎng)、研修交流和節(jié)日慰問等活動。

作為一名從事技能人才隊伍建設(shè)的工作人員，筆者深切體會到做好《意見》貫徹落實工作的使命感、責任感和緊迫感。下一步，將以“聚沙成塔”“滴水穿石”的工作作風，按照《意見》提出的到“十四五”時期末，營造“尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚”的社會環(huán)境目標，將《意見》明確的相關(guān)政策措施落實、落地，讓更多的勞動者愿意走技能成才、技能報國之路，為增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻自己的力量。

（作者單位：人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司）