小五臺山保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略與空間布局研究

龔文奎

（河北小五臺山國家級自然保護區(qū)管理中心 河北 蔚縣 075700）

發(fā)揮規(guī)劃區(qū)位于京冀省界的區(qū)位優(yōu)勢，以“國家級自然保護區(qū)”為品牌，以優(yōu)越的森林資源為基礎(chǔ)，以“森林科普”“戶外森林運動”和“三祖文化”為特色，依托強大的北京客源市場，在山上開展豐富多彩的、具有自然保護區(qū)烙印的生態(tài)旅游活動，在山下開展文化特色濃郁的鄉(xiāng)村旅游活動，配套完善的旅游服務(wù)設(shè)施及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。將規(guī)劃區(qū)建設(shè)成為環(huán)北京知名的森林科普教育休閑基地和森林戶外運動基地。

1 發(fā)展戰(zhàn)略

1.1 突顯自然保護區(qū)特色。項目區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是吸引游客的關(guān)鍵，因此，在對小五臺山保護區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，要突顯生態(tài)，任何旅游項目的設(shè)置和活動的打造，都要盡可能減少人工干擾的痕跡；同時要利用河北第一峰、國家一級保護野生動物、植被垂直分布等資源特色來打造具有保護區(qū)烙印的生態(tài)旅游產(chǎn)品，強化規(guī)劃區(qū)的原生態(tài)特色。

1.2 極品打造，品牌帶動。利用小五臺山保護區(qū)豐富的動植物資源、植被垂直分布景觀和河北第一峰等特點打造森林科普和跑山等極品項目，使之形成規(guī)劃區(qū)旅游品牌，成為小五臺山核心吸引力，提升規(guī)劃區(qū)知名度，從而帶動山下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，讓村民參與到旅游活動當(dāng)中，增加村民經(jīng)濟收入。

1.3 山上山下板塊式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)式布局。規(guī)劃區(qū)可分為山上部分和山下部分兩大塊，分別進行不同主題的打造。山上部分強調(diào)保護性開發(fā)，突出保護區(qū)原生態(tài)特色，開展生態(tài)旅游活動，形成生態(tài)旅游區(qū)域；山下部分結(jié)合村莊，作為規(guī)劃區(qū)接待服務(wù)的基地，開展鄉(xiāng)村旅游活動，分散人流，使游客不在山上過分集中，從而保護生態(tài)環(huán)境，形成鄉(xiāng)村旅游區(qū)域。同時，對山上部分進行網(wǎng)絡(luò)式布局，綜合發(fā)展，根據(jù)資源特色設(shè)置主題不同的各類項目與活動，通過步道體系串聯(lián)不同項目和不同景觀，使整個山體立體化動態(tài)發(fā)展。

1.4 區(qū)村縣協(xié)作，統(tǒng)籌管理。目前小五臺山保護區(qū)隸屬河北省林業(yè)和草原局直接管理，地跨涿鹿、蔚縣2縣，且山下村落較多，呈現(xiàn)出保護區(qū)與村落社區(qū)以及與兩縣政府之間的關(guān)系較為復(fù)雜的局面。如處理不好保護區(qū)與山下村民的關(guān)系、保護區(qū)與兩縣政府的關(guān)系，未來將在一定程度上影響保護區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展。因此，保護區(qū)管理局應(yīng)和張家口市政府以及涿鹿、蔚縣2縣政府進行協(xié)作，統(tǒng)籌管理。在制訂保護區(qū)旅游規(guī)劃時要切實考慮村民的利益，開展鄉(xiāng)村旅游，增加村民收入，使規(guī)劃區(qū)生態(tài)旅游得以快速發(fā)展，實現(xiàn)可觀的生態(tài)、社會以及經(jīng)濟價值。

1.5 社區(qū)參與，共同發(fā)展。小五臺山保護區(qū)山下有眾多村落社區(qū)，這些社區(qū)與保護區(qū)關(guān)系緊密，互為補充，將共同成為規(guī)劃區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，保護區(qū)要兼顧當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的利益，保證社區(qū)居民能夠參與到生態(tài)旅游的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理中來，以此帶動社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，提高社區(qū)居民的生活水平。同時，社區(qū)居民可以提供更加原汁原味的鄉(xiāng)村旅游活動，增加對游客的吸引力，從而保障生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2 功能分區(qū)

2.1 分區(qū)原則

2.1.1 規(guī)程規(guī)范。根據(jù)《自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》(下簡稱《規(guī)程》)中對于功能分區(qū)的要求，進行小五臺山的功能分區(qū)規(guī)劃。在《規(guī)程》允許的范圍內(nèi)，如有必要，對特定的功能分區(qū)進行細(xì)分。

2.1.2 目標(biāo)要求。根據(jù)規(guī)劃區(qū)的總體定位和發(fā)展目標(biāo)要求，應(yīng)將不同功能的設(shè)施和活動在相對獨立的土地空間內(nèi)積聚，以滿足不同群體的不同需求。因此，規(guī)劃應(yīng)充分考慮森林觀光、地質(zhì)科普、戶外體驗、草甸觀光、短期休閑等功能，合理安排空間。

2.1.3 突出分區(qū)特色。突出分區(qū)特色是旅游景區(qū)功能分區(qū)的核心原則，主要體現(xiàn)在2個方面：首先，景區(qū)的功能分區(qū)應(yīng)以現(xiàn)狀自然條件為基礎(chǔ)；其次，旅游景區(qū)的各分區(qū)要具有不同的主題及特色。

2.1.4 保護景區(qū)環(huán)境。保護景區(qū)環(huán)境的目的是保障景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，具體而言，保護環(huán)境主要包括3個方面：第一是保護景區(qū)內(nèi)特殊的環(huán)境特色；第二是使旅游景區(qū)的游客接待量控制在環(huán)境承載力之內(nèi)，以維持生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證旅游景區(qū)的土地合理利用；第三是保護景區(qū)內(nèi)特有的人文旅游環(huán)境和真實的旅游氛圍。

2.2 功能分區(qū)。根據(jù)《規(guī)程》要求，將保護區(qū)分為游覽區(qū)、景觀生態(tài)保育區(qū)以及服務(wù)區(qū)，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的開發(fā)現(xiàn)狀、目標(biāo)要求及資源分布特征，針對游覽區(qū)進行二級區(qū)劃。

2.2.1 游覽區(qū)。①山岳峽谷觀光區(qū)。該區(qū)域為實驗區(qū)小五臺山主體，以山岳峽谷為本底，面向大眾游客，開展以山岳、峽谷、森林觀賞為主的輕量體驗活動，通過營造優(yōu)美的森林意境，幫助游客感受森林的美好，成為規(guī)劃區(qū)游客最集中的區(qū)域。②森林地質(zhì)科普區(qū)。位于西臺及樺榆坡區(qū)域，該區(qū)域要突出原生態(tài)特色，以西臺亞高山草甸觀光、樺榆坡森林科普和三門峪地質(zhì)科普為主，打造觀光休閑、生態(tài)科普旅游項目，為游客提供一個既可充分學(xué)習(xí)森林知識，又可與自然充分親近的生態(tài)之土。③山地戶外體驗區(qū)。位于靈山及西靈山區(qū)域，該區(qū)域森林植被良好，山體海拔較高，地形多變，有一定的攀爬難度。依托這種地形，開展戶外運動、跑山體驗等旅游項目，形成一個可供游客活動的戶外體驗基地。在前往西靈山的途中，即玉環(huán)山處開展山地觀光、登山等旅游活動，同時利用玉環(huán)山腳大面積土地開展農(nóng)業(yè)種植、蘭花組培等項目，豐富規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟收入。④亞高山草甸觀光區(qū)。位于東靈山區(qū)域，該區(qū)域以金頂草原觀光和西坡天然森林觀光為主，游客可在此進行草甸、森林等觀光游覽活動，感受自然風(fēng)光。

2.2.2 景觀生態(tài)保育區(qū)。與保護區(qū)緩沖區(qū)相連接的大部分區(qū)域，以及小五臺山北側(cè)山體，該區(qū)域與保護區(qū)的緩沖區(qū)相鄰，為避免游人進入緩沖區(qū)，特將該區(qū)域作為景觀生態(tài)保育區(qū)，承擔(dān)著生態(tài)旅游活動的保育功能。由于西臺及五行臺(即金蓮坡)景觀資源較好，游覽價值較高，因此將這兩個區(qū)域從保育區(qū)中剔除，作為游覽區(qū)。在生態(tài)旅游開展的過程中，要對這兩個區(qū)域加強保護。

2.2.3 服務(wù)區(qū)。位于五行山景區(qū)山下鄉(xiāng)村區(qū)域以及靈山景區(qū)山下鄉(xiāng)村區(qū)域，由于保護區(qū)內(nèi)沒有可供服務(wù)區(qū)建設(shè)的用地，因此將周邊鄉(xiāng)村區(qū)域劃為生態(tài)旅游開展的服務(wù)區(qū)，為游客提供餐飲、住宿及娛樂服務(wù)。另外該區(qū)域擁有深厚的三祖文化，因此，以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民俗文化為基礎(chǔ)，打造三祖文化與鄉(xiāng)村民俗等休閑體驗項目，為游客提供豐富的、參與體驗性高的文化體驗項目。