良好農業規范在水稻安全生產中的作用與發展建議
——以涿州市邵村花田香米為例

楊艷麗苑士濤劉月明李鵬齊永志

(1.河北省科技工程學校，河北 保定 071000；2.河北農業大學科教興農中心/植物保護學院，河北 保定 071001)

在水稻傳統種植管理模式條件下，普遍存在肥料施用過量、病蟲草害發生重、綠色高效防控技術少、全產業鏈安全管控意識低等問題，致使大米產量提升卻品質明顯下降、農業生產環境污染嚴重、質量安全風險提高和消費者利益受損等現象頻發[1]。近年來，因我國市場農產品準入和認證起步偏晚，市場監管體制欠完善，加之水稻生產單位和經營者認識不到位，導致“鎘大米”、“毒大米(含黃曲霉毒素)”等事件頻繁發生[2,3]。大米全產業鏈安全生產是保證產品質量和品質的最有效措施，不能僅依靠最終產品的檢測與認證[4]，加強水稻種植產前、產中和產后各環節嚴格管理，能有效降低農藥殘留、黃曲霉素、重金屬等物質含量，避免有害物質超標或出現，進而提高水稻種植的社會、經濟和生態效益，保證大米生產的可持續發展。

邵村花田香米由涿州市邵村花田農業科技開發有限公司(簡稱邵村花田)生產，稻田地處N39°胡良河、拒馬河流域的涿州市百尺竿鎮大、小邵村一帶。因土壤有機質含量高、地下泉水澆灌、品種優質、病蟲害綠色生態防控及生長期達200d以上的種植優勢，致使該公司生產的邵村花田香米蒸煮后香氣怡人、松軟可口、柔軟彈滑、米粒不粘結、冷飯不回生。每100g邵村花田香米中，能量1437.25kJ，蛋白質含量6.21g，脂肪0.21g，碳水化合物72.30g。邵村花田香米異地則不得、異地則無香，是邵村花田產品的精華所在。

1 GAP的概念與起源

1.1 GAP的概念

良好農業規范(Good Agricultural Practice，GAP)是一種通過經濟的、環境的和社會的可持續發展措施，來保護食品安全和食品質量的適應方法和體系[5]。GAP以風險分析及關鍵控制點(Hazard Analysis and Critical Control Point，HACCP)、良好衛生規范(Good Health Practice，GHP)、可持續發展農業和持續改良農場體系為基礎，避免種植、養殖、水產和蜂蜜4類農產品在生產過程中受到外來物質的嚴重污染和危害[6]。

1.2 GAP的起源

1.2.1 國外GAP

針對農業生產過程中農殘獸殘超標、有毒有害物質污染環境、人畜共患疫病流行和生產質量管理體系不完善等問題，由歐洲零售商成立的EurepGAP委員會于1997年制定了一個包括生態環境保持、追溯制度建立、人員健康和福利、野生動植物保護等方面公認的符合性標準，即EurepGAP標準[7]。1998年，美國實施果蔬產品GAP后，GAP逐步受到世界各國政府、農產品經營主體與個人的高度重視[7]。2001年，EUREPGAP標準首次公開頒布。2007年，EUREPGAP被正式更改為GLOBALGAP，成為目前世界上最全面、最詳實、最嚴格、最權威的GAP標準體系[8]。截至2021年，GLOBALGAP已被全世界100余個國家、50余萬個農業生產經營主體廣泛采用。

1.2.2 國內GAP

2002年6月，以GLOBALGAP為基礎，國家食品藥品監督管理局結合中國農業發展實際現狀，首次頒布了《中藥材生產質量管理規范(GAP)(試行)》[9]。2005年、2006年，《良好農業規范認證實施規則(試行)》和系列GAP國家標準的公布標志著中國良好農業規范(CHINAGAP)認證制度的正式建立。2009年，CHINAGAP與GLOBALGAP進行了基準性的互認，并正式得到了國際組織與國際零售商的認可[10]。目前，CHINAGAP已在種植、養殖、水產和蜜蜂等4類27項農產品生產中應用。近年來，浙江、福建、山東等省CHINAGAP認證均在60張以上，華東區認證數量最多[11]。

2 GAP在大田作物生產中的應用現狀

2.1 GAP在大田作物生產中的應用

2013年，中國發布了GB/T 20014.2-2013《良好農業規范第2部分：農場基礎控制點與符合性規范》、GB/T 20014.3-2013《良好農業規范第3部分：作物基礎控制點與符合性規范》和GB/T 20014.4-2013《良好農業規范第4部分：大田作物控制點與符合性規范》，分別制定了一級、二級和三級控制點。上述規范對于種植環境、肥料施用、農事管理員、病蟲害防治、加工環境、質量檢驗、加工方法、商品包裝、加工設備、儲藏環境、運輸環境、儲運管理員和預售點等環節均做出了詳細要求[12-14]。

2.2 GAP在大田作物生產中的應用思路

大田作物GAP主要應用思路包括[12-14]：堅持農業生產可持續發展理念，GAP嚴格監管生態環保優質農業投入品的施用，注重生態環境的保護，強調生產經營者、農產品生產環境的和諧統一；堅持農業生產的全程質量控制，GAP要求農產品產前、產中和產后整個全產業鏈均要嚴格管控，預防性地控制各環節可能存在的安全風險；堅持農業生產全產業鏈可追溯，GAP要求建立農產品的可追溯體系，實現生產環境、農業投入品、種植管理、加工過程、儲藏過程和運輸等環節的全程可追溯，如果農產品出現質量問題，能快速溯源查因，高效制定解決方案；堅持“因地制宜、與時俱進”原則。GAP是一套科學、動態的體系，可根據實際情況對部分條款進行完善和修正。

3 邵村花田香米生產過程中實施GAP的意義

3.1 GAP提升了邵村花田香米品質

邵村花田通過與河北農業大學密切合作，基于涿州市百尺竿鎮稻田土壤物理化學性質、水稻生物災害與氣象災害危害規律、光熱水資源條件等農業生產特點，經過多年的不懈追求和努力，引進、試驗、示范、推廣了多項邵村花田香米新品種、新技術，創制與應用了適合邵村花田香米生產的GAP。示范應用發現，與當地常規經營主體相比，邵村花田香米能量、蛋白質含量、直鏈淀粉含量、碳水化合物含量分別提高3.7%、5.1%、4.2%和4.9%，雜質總量、碎米含量和不完善粒含量降低5.1%以上，邵村花田香米品質顯著提升。

3.2 GAP提高了邵村花田生產管理水平

在創制邵村花田香米GAP過程中，太行山農業創新驛站團隊與邵村花田協力合作，以高標準生態園區建設要求，在改良土壤、培肥地力、品種選育、災害防控、儲藏加工、品牌建設等方面開展了花田香米綠色高質高效創建工作，示范應用了病蟲害綠色高效防控、水稻抗逆減災穩產栽培、水稻種植全程質量控制、邵村花田香米安全生產追溯等30余項技術體系或規范。通過上述關鍵生產技術體系或規范的應用，顯著提高了邵村花田水稻種植管理水平，帶動了涿州貢米產業的健康發展。

3.3 GAP促進了邵村花田香米品牌打造

通過GAP的順利實施，邵村花田進一步挖掘當地文化特色，申請并授權“康節米道”、“邵村花田”等7項花田香米商標，登記“邵村花田”和“花田米道”2項產品版權，設計3套花田香米包裝商標，認定了全國生態環保優質投入品(肥料)應用試點和全程質量控制體系應用試點；申報了全國生態環保優質投入品(植保產品)應用試點和名特優新農產品各1項。邵村花田香米GAP為邵村花田貢米產業發展、助力質量升級和品牌打造提供了重要技術保障。

3.4 GAP促進了邵村花田一二三產業融合發展

邵村花田以實施GAP為抓手，以水田稻米產業發展優勢為契機，結合京津冀一體化及雄安新區政策和區位優勢，整合生態資源與邵雍文化，探索出一條生態農業旅游休閑觀光新途徑。5a來，邵村花田先后承辦了春生—插秧節(插/拋秧、泥漿足球、摸魚大賽)、夏長—健步走(聽蛙鳴、賞荷葉、聞稻香等)、秋收—開鐮節(拔河、挑擔子、割稻子等)和冬藏—冰上嘉年華(滑冰車、冰蹴球等)等200余次文體活動。上述活動的舉行，在提高稻田生態穩定能力、提升稻米產量品質的同時，讓游客既能體驗到鄉村旅游的快樂，又能感受邵雍文化、稻田農耕文化，體驗到稻作產品、良好農業生態產品和共享農場的特色，顯著促進了一二三產業融合的發展。

4 GAP在邵村花田香米生產過程中實施的建議

4.1 提高農產品GAP社會認知程度

農產品GAP是針對植物產品種植和動物產品養殖過程提出的科學管理標準，是保證農產品安全、優質、營養、健康的可持續發展的有利保障工具。歐盟、美國、日本等國家的政府、生產企業、銷售企業和消費者均已接受GAP并逐步廣泛應用推廣。而中國開展GAP認證工作偏晚，大部分省份可能對GAP的起源、優勢與認證過程尚不熟悉，水稻產業GAP認證更未受到足夠重視。因此，各級農業部門可通過資金扶持、稅收優惠、擔保貸款等政策，動員水稻相關企業、農民、合作社等積極了解GAP或CHINAGAP，通過執行實施CHINAGAP完善水稻全程質量控制、投入品安全應用、質量安全追溯等體系，進而為農產品的安全、綠色、營養和健康提供保障。

4.2 加強水稻生產危害分析與關鍵控制點調控

農場和種植大戶是保障水稻生產與供給的主體，影響稻米質量安全的因素也主要是由農場或種植大戶提供的原料決定。推動水稻GAP實施，需要按照農業生產特點進行危害分析與關鍵控制點(HACCP)篩選。水稻GAP主要是通過危害分析方法對稻田土壤使用、天然肥料投入、農業用水管理、農藥投入、員工衛生管控、收獲管理及儲運管理等過程進行調控，進而降低稻米安全危害程度或潛在風險發生概率。土壤和加工環境、肥料農藥投入品、農事管理員健康程度、包裝材料等均為稻米安全生產的關鍵環節，加強上述環節的潛在危害分析與風險調控，勢必會為水稻優質、安全生產提供重要保障。

4.3 推動水稻生產“三品一標”建設

產業振興是鄉村振興的基礎，也是解決農村問題的前提[15,16]。2020年，中央農村工作會議進一步強調，要全力推動農產品品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產(即農業生產的“三品一標”)。2021年，中央一號文件中再次強調“十四五”時期要積極推動農業生產“三品一標”，助力鄉村產業振興。政府、科研院所和企業可協商合作發掘水稻優異種質資源，復壯優選一批區域特色優質品種，建設優良品種秧苗繁育基地；利用改良土壤、精準施肥用藥、推廣全國生態環保優質投入品，進一步提升農產品核心品質指標；推進農業生產規模化、標準化，大力扶持縣域龍頭企業、合作社、農場等經營主體，實現其區域先行的示范帶頭作用。

4.4 加快水稻良好農業品牌認證

全國名特優新農產品、特質農產品、全國農產品環保優質投入品生產試點與應用試點、全國名特優新農產品全程質量控制技術體系應用試點及良好農業規范(GAP和GAP+)認證是中國良好農業打造的5種特色品牌。2020年，全國首家良好農業保定技術中心(簡稱：保定中心；編號：CAQS-GA-JSZX001)落戶河北農業大學，標志著河北省良好農業工作正式推進的開始。截至2022年5月，保定中心已常態化開展了良好農業規范研究、技術推廣、生產指導、消費引導、試點示范、人才培養等工作。據報道，2021年，涿州市邵村花田農業創新驛站獲批全國農產品環保優質投入品(肥料用品)應用試點以來，受到新華社客戶端、人民網客戶端、學習強國、光明網、央廣網、央視頻、中國網、搜狐、新浪、人民視點等30余家媒體報道。政府大力扶持、媒體大力宣傳、企業積極參與和消費者持續認可等效果，顯著提高了企業與相關產品的知名度。

4.5 強化政策、資金和科技支持

為解決科技型中小微企業“首貸難、融資難、成果少”等問題，各級政府農業部門可聯動科研院所或高校、銀行和保險公司等單位，齊心協力為水稻GAP實施與推進提供支持。在推進全國農產品全程質量控制技術體系時，浙江省麗水市政府將全程質量控制試點創建工作直接納入全市鄉村振興工作、三產業融合的考核內容或重點工作。麗水市9縣(市、區)成立“全程控試點縣”工作領導小組，制定出臺了相應的認證獎勵政策。同時，麗水市政府與浙江省農業科學院簽訂了《全國名特優新高品質農產品全程質量控制創建試點市技術服務方案》，組建了省市縣專家技術服務團隊，持續開展了一對一精準服務。可以參考浙江麗水良好農業推進模式，進一步完善財政扶持體系，擴大信貸規模，推進科企院所深度融合，助力水稻生產相關企業有序開展良好農業工作。

5 展望

生產源頭控制是實現農產品質量安全的基礎，從農田到餐桌全程質量控制是維持農產品質量安全的保障。根據中華人民共和國良好農業規范系列國家標準，明確水稻種植環境、肥料信息、農事經驗、病蟲害管理、加工環境、包裝材料和貯運環境等環節潛在危害因子種類，牢固抓好關鍵控制點分析，創制與實施水稻生產良好農業規范，能有效杜絕或降低大米中毒素、重金屬和農藥殘留含量，“問題大米”也不再產生或流入市場。水稻生產良好農業規范涉及環節繁多、過程復雜，任何單一環節危害因子出現均可能會導致“問題大米”，因此，在水稻生產良好農業規范實施過程中，亟需政府、民間組織、食品加工企業、生產者、運輸公司和消費者共同嚴格遵守規范，才能真正提升大米質量，保證現代農業的高質量可持續發展。