鄉村振興視域下的山西永和旅游資源開發研究

鄭艷麗

(山西管理職業學院公共管理系，山西 臨汾 041051)

引言

打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略,是我國決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標的重大決策部署。做好二者的有機銜接和協同推進，既有利于鞏固脫貧攻堅成果，又有利于提升農村全面發展水平，滿足人民對美好生活的需求，實現共同富裕。

隨著現代人們生活方式的轉變，放松身心、回歸自然需求的增加，鄉村旅游市場前景廣闊。旅游業作為輻射面廣、帶動性強的綜合性產業，在促進鄉村發展的過程中勢頭強勁。旅游扶貧以其獨特的市場優勢、新興的產業活力成為我國脫貧攻堅、實現鄉村振興的中堅力量[1]。山西永和縣扎實推進精準扶貧，2020年初成功摘帽，脫貧攻堅取得了決定性進展。做好精準扶貧與鄉村振興的有效銜接，繼續提高貧困地區的“造血功能”，突破傳統旅游開發觀念的制約，研究探索永和縣旅游資源的整合開發策略，增強旅游扶貧產業可持續發展的動能，從而鞏固脫貧成效、實現區域內經濟增長。

1 研究區概況

1.1 自然環境、區位狀況

永和縣位于山西呂梁山脈的南端，黃河中游晉陜大峽谷的東岸，緊依黃河，與陜西延川縣隔河相望，自古便是連接秦晉的重要樞紐，區位優勢優越。這里屬典型的黃土高原梁峁殘垣溝壑區，氣候溫和干燥，光照充足，晝夜溫差大，是中國最適宜紅棗生長的產地之一[2]。

1.2 經濟狀況

永和縣是革命老區、省界邊區，曾是國家扶貧開發重點縣、山西省確定的深度貧困縣。山高溝深，生態脆弱，水土流失嚴重，農業基礎設施建設投入大，難度高，農業種植結構單一，大多數農戶以種植紅棗、核桃為主，是全省立地條件最差、人口最少、經濟總量最小、財政收入最低的縣份[3]。通過對貧困戶精準幫扶，采取易地搬遷、產業扶貧、金融扶貧等措施，準確高效地解決了貧困戶的溫飽、增收問題，實現了全縣脫貧摘帽。

1.3 旅游資源開發優勢

永和縣歷史悠久，相傳這里是人類文明的鼻祖伏羲的故里，三千多年前即有建制。縣境內存留了眾多的古文化遺跡，文物資源豐富。氣勢恢宏的黃河乾坤灣、毛主席指揮東征紅軍勝利回師西渡的革命歷史，使這里黃河文化和紅色旅游資源底蘊深厚。良好的生態環境，又是鄉村發展綠色產業，開發鄉村生態旅游的寶貴財富。

1.3.1 黃河文化

奔騰的黃河進入晉陜大峽谷段，自北而南流經永和68km，在多次繼承性側蝕和重力崩塌的協同作用下，蜿蜒蛇行在此形成了多個蛇形彎流，統稱為黃河乾坤灣，是中國目前規模最密集、發育最完好的干流峽谷型蛇曲[4]。峽谷地貌的幽深，黃河蛇曲灣灣相連的壯觀，梁峁層疊、溝壑縱橫的黃土地貌，共同構成了一幅鬼斧神工的天然山水畫，具有特殊的地學研究價值和極高的旅游開發價值。永和乾坤灣巨大的“S”型大彎，山水和諧共生，形似立體太極圖。多彎蛇曲走勢和“龍”之形象對比惟妙惟肖，蔚為壯觀。以其獨特罕見的地貌特征、豐富的歷史文化內涵和深刻的象征意義被譽為“黃河上最美的灣”，是永和縣的核心旅游資源和最具競爭力的品牌形象。隨處可見的古老村落，土窯洞、石窯洞、石碾、石磨，保存了最完整的黃河風情。原始壯美的自然風貌、傳統的農耕文化和黃土高原特有的質樸民情，構成了特色濃郁的鄉村旅游畫卷。

1.3.2 紅色文化

閣底鄉東征村是一方有著光榮革命傳統的革命老區，為紀念1936年毛澤東率領東征紅軍勝利回師西渡永和，開發了東征紀念館、于家咀灣紅軍東征回師渡口、紅軍崖英雄灣、紅軍寨等系列紅色旅游資源。用大量的歷史文物、翔實的歷史資料展現了東征歷史畫卷和當年東征揮戈的豐功偉績[5]。紅軍東征永和紀念館加入了全國毛澤東紀念館聯誼會，被命名為全省愛國主義教育基地、黨史教育基地、廉政教育基地，是晉西南紅色旅游的首選之地。

1.3.3 生態文化

永和縣境內基本沒有工礦企業，注重生態環境的保護，具有發展綠色農業、特色農業優越的環境基礎。全縣百萬畝三北防護林和數十萬畝的紅棗、野生槐花、核桃、蘋果林形成了巨大的天然氧吧。此外，還有絨山羊、小雜糧、酸棗、野生中藥材等特色產品，共同構成了發展現代生態旅游的“金山銀山”。以北方梯田農耕文化為特征的芝河源頭精品農業園區，通過特色農業的開發及多樣經濟林的種植，已成為集生態、生產、采摘、娛樂于一體的綠色旅游區。

2 研究區旅游資源開發現狀

永和縣實施“文化引領、旅游興縣”戰略，提供扶貧政策和資金籌措，圍繞臨汾市建設“百里黃河經濟帶”，依托乾坤灣、紅軍東征紀念館等核心旅游資源進行綜合開發，以黃河乾坤灣為主的黃河風情游、紅軍東征永和紀念館為主的紅色文化游、以綠色產品采摘為主的生態休閑游的格局已初步形成。縣委、縣政府不斷完善基礎設施建設，沿黃旅游公路永和乾坤灣試驗段全面完工，全縣旅游公路大循環初步完成。

3 研究區在旅游扶貧開發中存在的影響因素分析

3.1 鄉村旅游開發缺乏創造性，文化內涵挖掘不足

充分利用好黃河文化、紅色文化是永和鄉村旅游得以發展的重要前提，然而迄今為止這些優秀的地域特色文化內涵挖掘不夠、開發不足，使許多優秀的文化資源無法轉化為具有競爭力的產品進入旅游市場。現階段，仍以傳統的鄉村觀光旅游產品為主，休閑度假旅游產品以及專項旅游產品開發力度較小。旅游產品鄉村性、體驗性和參與度不高。如，休閑農業觀光僅以采摘體驗為主，缺乏深度旅游規劃，對游客沒有形成持續的吸引力。農家住宿、餐飲娛樂、旅游小鎮千篇一律，原創性較差，獨特性和競爭力較弱，容易導致村與村、戶與戶之間形成不良競爭。旅游商品品種少，以農副產品出售為主，游客購買率較低。

3.2 鄉村旅游從業人員素質較低，經驗不足

旅游從業人員素質是旅游業競爭中取勝的關鍵因素。受自然環境、歷史沿革和經濟條件的影響，鄉村青壯年勞動力大量流失，且當地旅游業的發展目前處于起步階段，尚缺少足夠的吸引力促使其返鄉就業創業。導致現階段鄉村旅游參與主力整體文化水平較低、盈利增收的技能不強，在旅游服務理念、旅游技能、旅游特色商品開發等方面的能力欠缺，導致鄉村旅游景點管理不規范問題時有發生。

3.3 基礎設施不健全，相關配套設施不完善

永和區域經濟基礎較差，開發起步較晚，大多數脫貧產業還處于啟動成長階段，帶動能力有限，基礎設施、民生領域“短板”依然突出，旅游產業體系不健全,對鄉村旅游開發的軟硬件投入不足，如城鄉旅游交通的通達性與連貫性較差，景區之間缺乏必要的聯系。且沒有開發旅游專線，游客進、出、散不暢，交通不便導致游客不愿舟車勞頓來此。旅游配套設施有限，鄉村旅游接待能力普遍不高，接待水準低。醫療應急設施、旅游信息服務、旅游交通服務普遍供給不足，難以滿足旅游者舒適快捷的需求。

3.4 區域旅游協作有待加強

區域合作是實現資源共享，優勢互補的必然選擇，是旅游業可持續發展的必然條件。但是，由于地方意識過重，過分強調短期效益，往往會造成協作深度不夠，協作內容可操作性差，協作效果不明顯等問題。如，陜西延川與永和乾坤灣都發育于晉陜大峽谷，山水相連、資源相近、人脈相通，由于受行政邊界分割的影響，區域統籌協調發展受到制約[6]，不能有效的“互通有無、合作共享”，市場競爭缺少優勢。

4 促進研究區旅游業可持續發展的路徑

4.1 政府引導，部門聯動，促進旅游扶貧與鄉村振興有效銜接

政府部門需要不斷完善自身管理與協調機制，將目前部分扶貧政策適度調整優化為鄉村發展支持政策，依托旅游開發，進一步拓寬旅游扶貧渠道，爭取資金、技術、人才多方面的支持。加強基礎設施建設，提升鄉村環境水平，強化旅游行業監管。創新和完善長效利益聯結機制，持續改善民生，實現扶貧效益的最大化，為鄉村振興奠定良好基礎。

4.2 精準識別，資源融合，打造“天下永和、大美乾坤”系列旅游精品體系

創新旅游開發理念，整合以黃河文化和紅色文化為代表的特色旅游資源，打造創意性旅游項目，構建具有黃土風情、黃河文明的優質旅游品牌。乾坤灣景區不僅有黃河的壯觀、峽灣的震撼，還有人文始祖伏羲的傳說，蛇曲中華“龍”之圖騰，又恰似草書的“和”字，詮釋出“龍行黃河，天下永和”的象征意義，這些都是可以積極挖掘打造的。通過與黃河風情展示、黃河文化體驗、康養度假、生態農業等相結合，融合地域特色，設計系列旅游精品線路，從而彰顯母親黃河、龍騰黃河、生態黃河的獨特魅力，讓游客在游歷中領略黃土生態新貌，理解黃土、黃河文化意義的深遠[7]。

積極挖掘紅色文化旅游資源，有效推動精準扶貧紅色文旅。通過“重走紅軍東征路”，打造具有“紅軍東征特色”的紅色旅游經典產品；完善主題黨日班、黨性實踐教育班、紅色文化體驗班等培訓項目；組織當地中小學生開展紅色研學游，彰顯“愛國主義教育”文化內涵。堅持“綠水青山”發展理念，同步推進生態旅游開發與美麗鄉村建設，拓展綠色生態效益；整合挖掘鄉村資源稟賦和特色鄉土文化內涵，設計差異化的地標產品[8]。結合養生、健康、農耕、飲食等文化元素開發相關活動及賽事。突出自然風貌的原生態性和黃河沿岸鄉村農耕文化的古樸淳厚。如，位于黃河岸邊的山村奇奇里，可以利用其獨特的黃土風情的窯洞、服飾、飲食、禮儀、節令、游藝等人文旅游資源打造多元互動文化項目[9]，構成黃河、窯洞、岸邊人家一幅完整的風景畫，帶給游客更好的休閑生活體驗。這樣不僅保護了民俗文化，還提高了旅游的文化附加值，實現從觀光游到體驗游、度假游的提檔升級，促進旅游業的可持續發展。

4.3 加大培訓幫扶，加強扶智又扶志合力效應的形成

建立健全激勵機制，積極引導社會各界關注、參與脫貧攻堅和鄉村發展。建立人才的培養與引進機制，如鼓勵當地旅游院校、組織單位等深入基層、為旅游專業的學生開辟實習基地、鼓勵鄉村大學生返鄉創業等，為鄉村振興提供持續的人才供給。加強教育培訓，發揮村民在鄉村旅游開發、經營中的主體地位，使其在鄉村旅游中充分參與、真正受益。提升鄉村從業人員創業就業能力、旅游參與水平、服務接待技能等。增強鄉村貧困人口的內生發展動力，為城鄉融合和鄉村建設發展注入持久新動能，實現可持續的脫貧和發展。

4.4 加強旅游設施建設，改善鄉村旅游環境

加強景區、特色村鎮的交通干線，連接各旅游節點公路、旅游公交線路的升級改造。針對鄉村旅游自駕游游客的需求，加強各級路段相關路牌、路標、加油站、生態停車場、自駕游營地及汽車租賃體系的建設與管理[10]。創設旅游交通的快速便捷、安全舒適。建立鄉村環境治理的長效機制，著力改善住宿餐飲、醫療應急、供水排污、停車場所、鄉村公廁等基礎設施，創造生態宜居的良好環境。推動旅游線路設計、旅游咨詢服務、旅游安全監管、游客信息反饋以及緊急事件處理等服務的完善。發展智慧旅游講解服務，開發基于地域文化特色的旅游文創產品。

4.5 因地制宜，特色發展，布局旅游全產業鏈

拓展鄉村旅游業態，把旅游業與脫貧攻堅和當地特色的棗產業、槐花產業，以及康養、健身、賦閑等元素相結合；把景區開發同村民增收相結合，通過精準幫扶加工銷售紅棗、核桃、小雜糧等綠色農特產品及深加工產品，開辦特色養殖、農家樂，制作剪紙、布鞋等當地特色手工藝品，打造休閑綠色采摘園、田園綜合體、民俗古村和康養基地。在農產品存儲、采摘購銷、加工流通、民宿餐飲、文化導游等行業開拓更多的就業崗位，使農業產業鏈得以延伸和拓展，實現鄉村旅游業與其他產業的協同創新、深度融合。加大對外宣傳促銷，進一步提升地區的知名度和影響力，為鞏固脫貧成果和鄉村振興提供穩定支撐。

4.6 加強旅游協作，實現區域互利共贏

旅游經濟的區域合作是區域經濟一體化的重要引擎，是旅游業發展的必然趨勢。永和乾坤灣作為山西省規劃發展3大旅游板塊中黃河板塊的代表性景觀，已成為山西省乃至全國黃河旅游的標志性品牌。打破行政區界限的束縛，加快融入“西線黃河游”精品旅游線路的步伐，進行縣域、縣際、區際優勢資源的整合，跨區域連線成片進行融合開發，加強旅游產品的互補性和整合性，互送客源、開展旅游交通“綠色通道”、聯合進行市場促銷和旅游形象推廣，系統謀劃貧困地區的旅游業發展，共構黃河一體化的文化生態旅游帶。對增強區域旅游業的整體競爭力，塑造黃河旅游整體品牌影響力，建設具有國際吸引力的中國黃河景觀長廊都很有意義。