為建設中國特色自貿港貢獻教育力量

◎海南省教育廳黨委書記、廳長 曹獻坤

黨的十八大以來，海南堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和對海南工作的重要指示批示精神，以辦好人民滿意和自貿港建設需要的教育為目標，以國際教育創新島建設為引領，搶抓機遇、攻堅克難，在高質量謀劃推進教育開放發展、陽光快樂教育等方面取得了明顯成效，教育面貌發生了全方位、開創性、格局性的變化，實現了國際教育創新島建設順利開局和蓬勃展開，切實擔負起了黨中央、國務院賦予海南教育全面深化改革開放創新的重大歷史使命。

黨建引領，確保國際教育創新島行穩致遠

海南始終堅持為黨育人、為國育才的初心使命，不斷完善和加強黨對教育工作全面領導的體制機制。堅持把黨的政治建設擺在首位，2018年成立省委教育工作領導小組，高位謀篇布局。全力抓好大中小幼等各級各類學校黨建工作，組織開展全省各市縣中小學校（幼兒園）“兩個覆蓋”落實情況專項督查，消除黨建“空白點”，牢牢把握社會主義辦學方向。堅持把中外合作辦學、境外高校獨立辦學納入黨建和思政工作整體布局，組織制定境外高校獨立辦學和中外合作辦學機構黨建工作實施辦法，謀劃構建“一園五區”黨建和思政教育體系。

扎實推進主題教育活動走深走實，緊密結合海南教育實際，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”主題教育，“兩學一做”學習教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨史學習教育等。以“黨旗接力、代代傳承”“從小學黨史、永遠跟黨走”為主題，開展黨史知識進校園系列活動近2萬次，覆蓋各級各類學校的200余萬師生。扎實開展作風整頓和能力提升建設活動，聚焦“五大培訓工程”，實現“轉作風”與“強能力”的無縫銜接。主動出擊，統籌發展與安全，梳理教育領域風險隱患和風險點，逐一制定防控措施，牢牢把握風險防控特別是意識形態工作主導權。探索構建海南教育系統各級黨組織書記“首席風險官”制度，健全完善自貿港建設背景下海南教育風險防范體系。

立德樹人，擦亮“陽光快樂”教育鮮亮底色

海南統籌推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，聚焦立德樹人根本任務。2019年，率先在全國出臺《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的實施意見》，健全完善省領導聯系高校工作和講思政課制度，有力推進了“三全育人”大格局的構建。常態化培育建設10大高校黨建和思政工作項目，支持建設39個思政研學基地，馬克思主義指導地位不斷鞏固加強。

2021年以來，以超常規舉措推動“雙減”落地，對照“優等生”標準，在打造海南特色教育上下功夫，“雙減”各項監測指標位居全國前列，義務教育學段制定作業管理辦法學校比例、實行作業公示制度學校比例、開展課后服務學校比例和課后服務時間達標學校比例全部達到100%，課后服務經費保障機制全面建立，各級各類城鄉學校“校校有特色、生生有特長、人人有發展”的生動局面正在形成。

全省傾力打造“健康陽光、好學上進、勤勞誠信、文明樸實”的海南學生“特色印記”，在以“紅色人文、綠色生態、藍色海洋”為特色的德智體美勞“五育并舉”的體系下，海南學生中的“小胖墩”“小眼鏡”不斷減少。推進深化體教融合，瓊中女足體教融合經驗得到廣泛肯定，實現全省跨市縣招生，示范帶動效應逐步顯現。充分發揮全省美育示范學校的輻射帶動作用，并建成“全國中小學中華優秀傳統文化傳承學校”84所，扶持瓊劇傳承特色學校14所。探索打造田園耕作、科技推普、文化傳承等勞動教育特色模式，全省“田園課程”實驗學校230多所，實現市縣全覆蓋。

守正創新，承擔教育開放發展歷史使命

支持海南深化教育改革開放，建設國際教育創新島，推進境外高水平大學、職業院校在海南自由貿易港設立理工農醫類學校，是深入貫徹落實習近平總書記2018年4月13日在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表的重要講話精神和黨中央戰略部署作出的重大決策，是建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港賦予海南教育的新使命。2018年以來，累計簽約教育合作項目130多個，總投資400多億元，其中簽約引進45所國內外知名高校，83所知名中小學、幼兒園，教育消費回流順利起步。

一批教育對外開放重點園區拔地而起，中國首個以教育開放為核心使命的園區“陵水黎安國際教育創新試驗區”今年秋季將全面開學。三亞崖州灣科技城聚焦國家“南繁”“深海”重大戰略，集聚了中國農業大學、上海交通大學、浙江大學等12所國內知名高校開設科研機構，2022年首批學生已順利畢業。

一批標志性、先導性項目先后落地，中國境內首個境外高水平大學獨立辦學項目德國比勒費爾德應用技術大學（海南）籌備建設獲教育部批準，正在加快推進建設；已簽約引進瑞士洛桑酒店管理學院、俄羅斯莫斯科動力學院等知名高校，海口哈羅外籍人員子女學校、海口德威學校等已落戶海南。

一批重大規劃、制度創新相繼實施。2019年，教育部與海南省人民政府聯合印發《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》。今年3月，《海南國際教育創新島制度集成創新方案》正式印發，圍繞“獨立辦學”制度體系、教育消費回流新機制等6個方面開展制度集成創新。黎安國際教育創新試驗區、崖州灣科技城等重點園區探索實行“大共享+小學院”的辦學新模式，聚焦國際化人才培養，實行“一校入學、多校選課、多地實踐、多個學位”，突出“教科產城”融合發展理念，打造多元文化融合、多學科融合、中西互鑒的一流國際教育體系，為國際教育創新島的加速提質裝上了強勁引擎。

民生為本，推進教育發展優質均衡

海南始終堅持從民生上辦教育，奮力推進各級各類教育高質量發展。全省已建成覆蓋學前教育、義務教育、高等教育、職業教育和特殊教育等各級各類教育的現代國民教育體系。教育普及程度大幅提高，2021年教育主要指標中，學前教育毛入園率90.2%、九年義務教育鞏固率95.8%、高中階段毛入學率93.1%、高等教育毛入學率59.3%、勞動年齡人口平均受教育年限10.9年。海南構建起了城鄉一體化的優質教育公共服務體系，成為全國第17個整體通過國家縣域義務教育均衡發展評估認定的省份。2021年10月國務院發布的對省級人民政府履行教育職責滿意度調查結果顯示，海南教育總體滿意度及教育公平、教育質量、整體感受等分項指標位居全國第一。

海南基礎教育堅持“補短板、促公平、提質量、調結構、凸特色”原則，投入近30.3億元實施3輪學前教育行動計劃，“兩個比例”提高到53.8%和86.7%，極大緩解了“入公辦園難、入民辦園貴”問題。2021年，海南省“一市（縣）兩校一園”基礎教育優質資源引進工程圓滿收官，多年來累計引進人大附中三亞學校、北師大海口附屬學校、清華大學附中文昌學校等各類優質學校83所，實現市縣全覆蓋，提供超過16萬個優質學位，引領帶動區域義務教育質量快速提升。如期打贏教育脫貧攻堅戰，覆蓋全學段的學生資助政策體系更加完善，特殊教育積極發展，全省特殊教育學校建設蹄疾步穩，實現了海南省30萬人口市縣全覆蓋，全省適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到98.46%，有力回應了海南人民群眾對優質教育資源的熱切期盼，讓更多海南孩子在“家門口”就能“上好學”。

職業教育融合貫通，實施中高職、高職本科“3+2”等改革項目，主動適應產業需求，2019年啟動“旺工淡學”旅游業人才培養項目，由政府資助為海南旅游從業人員提供學歷教育及職業技能培訓。不斷優化高等教育布局結構，確定了“1+2+X”發展架構，聚全省之力支持海南大學建設，育人質量不斷提升。

新的趕考路上，海南教育系統將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更大力度、更高標準、更實措施，努力辦好人民滿意和自貿港建設需要的教育，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，貢獻教育智慧和力量，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。