省級層面推進“青年發展友好型”城市建設工作的難點與實施路徑

李雯靚 李 淼

一、問題的提出

黨和國家事業要發展，青年首先要發展。在黨和國家的支持和推動下，我國青年事業取得了巨大的進步和歷史性成就，對青年工作的關注也提升到了前所未有的高度。2017年，國務院印發《中長期青年發展規劃(2016—2025年)》(以下簡稱《規劃》)，指出要“充分照顧青年的特點和利益，優化青年成長環境，服務青年緊迫需求，維護青年發展權益，促進青年全面發展”[1]。2022年4月，為深入貫徹落實《規劃》，中央宣傳部、國家發展改革委、共青團中央等十七部門聯合發表了《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》，指出要“面向城市建設發展，加強前瞻研究規劃，豐富青年友好政策，搭建青春建功平臺”“不斷提升青年在城市生活的獲得感、幸福感、安全感，激勵青年為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。”[2]青年工作不僅僅是關于青年群體的問題，更是關涉國家希望與民族未來的戰略性問題[3]，贏得青年才能贏得城市發展的未來。

為優化城市的青年工作，給予青年發展以優先權，促進青年與城市之間的良性互動，近年來，我國上海、武漢、深圳、成都、北侖等城市圍繞各自的城市特點或發展需要，積極推進“青年發展友好型”城市及相關理念的實踐，探索出一系列基于城市特色的青年政策體系和行動指南，對于實現“城市對青年更友好，青年對城市更有為”的城市治理愿景具有重要意義。上海是我國最早提出“青年友好型”發展理念的城市[4]，2010年，200余名“海寶一代”“鳥巢一代”青年志愿者們開展了以“青年·城市·成長”為主題的論壇并聯合發表《海寶宣言》。……