“一帶一路”背景下廣東省對外貿易戰略定位及發展趨勢

劉 梅

（廣州科技職業技術大學,廣東 廣州 510550）

“一帶一路”倡議是中國進一步擴大對外開放的重要舉措，是與其他國家開展經濟貿易合作的重要途徑，對促進沿線國家經濟發展等具有重要的現實意義[1]。現階段，針對“一帶一路”沿線國家對外貿易的研究主要集中在國家層面，且針對廣東省的對外貿易研究主要集中在廣東省產業特點、經濟特點、對外出口格局等方面，關于廣東省與“一帶一路”沿線國家的對外貿易戰略定位及發展趨勢的研究成果較少。對此，本文分析了廣東省對“一帶一路”沿線國家的對外貿易優勢，指出廣東省的對外貿易戰略定位，并在分析廣東省與“一帶一路”沿線國家對外貿易發展趨勢的基礎上，提出針對性建議，旨在為進一步發揮廣東省對外貿易優勢提供借鑒與參考。

1 “一帶一路”背景下廣東省對外貿易優勢

“一帶一路”倡議是中國主動應對世界經濟、政治等形勢變化，統籌國內外資源的重大舉措[2]，是構建和完善平等的國際貿易合作平臺的重要著力點。作為我國的“南大門”，廣東省早在三千多年前就已經形成以陶瓷為紐帶的貿易交往圈，并通過水路將其貿易影響擴大到沿海及海外島嶼[3]。因此，廣東省在“一帶一路”背景下與沿線國家進行對外貿易，具有得天獨厚的優勢，具體體現在以下幾方面。

區位優勢。從地理位置上看，廣東省處于中國南端，與福建、江西、廣西、香港、澳門相鄰[3]。背靠內陸的特有區位優勢，使廣東省成為國內與國際市場資本、信息等的交匯點，為其對外貿易提供了有力支撐。同時，港珠澳大橋、粵港澳大灣區的建設，使廣東省進一步發揮出自身的區位優勢，為廣東省與“一帶一路”沿線國家的對外貿易提供了有利條件。

政策優勢。在“一帶一路”整體建設布局過程中，中央給予廣東省強有力的政策支持[4]。具體實踐中，一大批重要的國際會議、論壇等在廣東省召開，擴充了廣東省的對外貿易資金、人才等資源，為“一帶一路”背景下廣東省與沿線國家的對外貿易提供助力。

理念優勢。改革開放以來，廣東省始終將維護環境友好、生態和諧作為核心發展理念，為廣東省的經濟、生態、文化發展奠定了重要基礎。一方面，生態和諧理念推動了生態旅游產業發展，有希望在廣東省與“一帶一路”沿線國家對外貿易中形成集經濟貿易、休閑娛樂為一體的“一帶一路”特色旅游帶。另一方面，低碳環保是全球經濟發展的趨勢與方向，需要在具體實踐中保證經濟發展與生態文明建設有機統一，這一理念為“一帶一路”背景下廣東省與沿線國家和地區的合作發展提供戰略支撐。

2 “一帶一路”背景下廣東省的對外貿易戰略定位

2.1 城市發展的戰略定位

廣東省內有21個地級市，65個市轄區，3個自治縣，城市發展的戰略定位具有多層次特征。從“十三五”規劃綱要來看，在國際層面，廣東省以建設國際化、創新型城市為目標，借助自身區位優勢，不斷加強與沿線國家的貿易合作，以吸引更多的資本、人才等資源流向廣東省內[5]。同時，廣東省積極推動科技、文化、制度等發展，以及創新機制的構建，注重培養具有國際競爭力、創新能力的企業，以搶占國際市場制高點。在區域發展層面，廣東省積極推進省內城市與其他城市的合作發展，強化了合作主體的經濟、產業等空間布局及協作關系，為廣東省與“一帶一路”沿線國家的對外貿易提供良好的空間、環境。在省內核心城市發展層面，廣東省以推動城市一體化發展為重點，不斷加強與澳門的生產合作、服務一體化合作等，并通過加強信息流通共享，促進生產要素流動，構建新的產業發展格局，增強了廣東省的發展能力與輻射帶動能力。

2.2 產業發展的戰略定位

在“一帶一路”背景下，為與沿線國家開展更優質的對外貿易活動，廣東省充分結合自身優勢，精準定位自身產業發展體系[6]。在具體發展實踐中，廣東省緊抓新時期產業變革與科技創新機遇，聚集高端生產要素，重點扶持骨干企業與產業，不斷優化和完善產業結構。同時，廣東省積極推進“三高一特”（高端制造業、高新技術產業、高端服務業、特色海洋經濟與生態農業）[6]現代產業體系的建設，推動了服務經濟、知識經濟、綠色經濟的協調統一發展，完善了廣東省的產業發展結構。

2.3 文化發展的戰略定位

廣東省文化資源豐富，包括嶺南文化、音樂文化、民俗文化、語言文化、非物質文化遺產等[7]。多元、開放是廣東省文化的基本特征，是“一帶一路”背景下廣東省與沿線國家對外貿易的文化發展定位[7-8]。在具體發展中，廣東省始終擴展文化內涵，不斷推動“大文化”發展，在發揮廣東省文化作用價值的基礎上，使文化成為驅動廣東省發展的動力，實現了廣東省的快速發展，為廣東省與“一帶一路”沿線國家的對外貿易提供文化驅動力。

3 “一帶一路”背景下廣東省對外貿易發展研究

3.1 “一帶一路”背景下廣東省與沿線國家的對外貿易合作現狀

受地理區位等因素影響，“一帶一路”沿線國家中，與廣東省開展貿易活動的國家主要集中在海上絲綢之路范圍內。進出口額、外資利用、基礎設施、技術合作是分析廣東省與“一帶一路”沿線國家對外貿易發展現狀的重要維度。

3.1.1 進出口額

如表1所示，2018—2019年廣東省與“一帶一路”沿線國家進出口貿易數額呈現穩步增長的趨勢，整體貿易關系穩定發展。

表1 2018—2019年廣東省與“一帶一路”沿線國家進出口額（單位：億元）

3.1.2 外資利用

根據《廣東統計年鑒2021》相關數據，2018年廣東省簽訂項目的外商直接投資為35 774億元，合同外資額的外商直接投資為5 900.98億元，實際使用外資1 450.88億元；2019年廣東省簽訂項目的外商直接投資為14 350億元，合同外資額的外商直接投資為5 523.84億元，實際使用外資1 522.00億元。與2016年、2017年廣東省外資利用情況相比，實際使用外資金額未實現持續的穩步增長。究其根本原因，主要是在進口替代戰略的影響下，外資企業產品外銷對廣東省的外資利用產生影響，且直接投資的方式主要為外資企業形式[8]。

3.1.3 基礎設施

根據《2016—2017年全球競爭力報告》，“一帶一路”沿線國家交通基礎設施質量指數平均數總和為114.4。其中，公路基礎設施質量指數平均值為3.8，港口基礎設施質量指數平均值為3.4，航空運輸基礎設施質量指數平均值為4.2[8]。由此可以看出，“一帶一路”沿線國家的交通基礎設施較為落后，基礎設施資源較為匱乏。在與廣東省貿易額最多的10個國家中，東盟國家對廣東省貿易的依賴程度較低，但總體較為平穩[8]。同時，廣東省省內的一類口岸開放個數為58個，在廣東省區位優勢的支撐下，廣東省的水運港口優勢明顯，并成為廣東省與“一帶一路”沿線國家貿易往來的主要通道[9]。但從“一帶一路”沿線國家視角來看，廣東省交通基礎設施的完善，增加了區域之間的差距。

3.1.4 技術合作

技術合作是評價國家或地區之間貿易合作狀態的重要維度。自2010年以來，廣東省持續推進海外勞務、海外工程發展，相關產業、企業、從業人員的數量出現明顯增加[8-9]。尤其是在“一帶一路”倡議的導向下，增長趨勢更加明顯。基于此，廣東省與“一帶一路”沿線國家在開展經濟貿易合作的過程中，建立起技術合作伙伴關系，進一步豐富了投資合作形式，使廣東省與“一帶一路”沿線國家的技術合作呈現出高速發展的勢頭。根據2017—2021年的《廣東統計年鑒》中數據，廣東省與“一帶一路”沿線國家的技術合作不斷加深，合作領域不斷擴展[9]。

3.2 “一帶一路”背景下廣東省與沿線國家的對外貿易發展趨勢

近年來，廣東省貿易額呈現穩步上升的發展趨勢，整體對外貿易關系穩定發展。特別是在廣東省海外勞務人員數量、海外工程數量方面，增長趨勢顯著，工程營業額與勞務人員收入額大幅提升。除此之外，在廣東省與“一帶一路”沿線國家經濟貿易合作發展進程中，出口貿易格局逐漸發生變化，經濟欠發達國家或地區占廣東省出口貿易額比重不斷增加，經濟較發達的國家或地區占廣東省對外出口貿易額的比重有所下降。這種出口貿易格局的變化，并未對廣東省的對外經濟貿易產生較大影響，反而有效拉動了廣東省區域內的經濟發展，并使廣東省與“一帶一路”沿線國家的投資合作方式、領域愈加多樣化，且總體上呈現出高質量、高速度發展趨勢。

4 “一帶一路”背景下廣東省對外貿易發展的建議

4.1 營造優質的營商環境

在現代營商服務體系建設規程中，廣東省應意識到咨詢服務體系、經貿服務體系等體系建設的重要性，通過強化相關體系建設，不斷提高信息平臺的清晰度，進而實現政策的透明化、貿易信息的實時化、數據的精準化發展[10]。同時，地方政府應對政商之間的關系進行分析，在為企業提供充足的政策紅利的基礎上，以政策優惠的方式，不斷促進廣東省與“一帶一路”沿線國家的對外貿易發展；在完善廣東省內對外貿易管理機制的基礎上，探索與國際經濟貿易相適應的貿易管理方式，為廣東省對外貿易企業營造優質的營商環境。

4.2 提升外資的利用水平

在推進廣東省與“一帶一路”沿線國家對外貿易發展過程中，廣東省應注重提升外資利用水平。在對外投資方面，廣東省應充分發揮品牌優勢、文化產業優勢，以完善廣東省對外貿易結構[10]。同時，廣東省政府應根據實際發展需求和區域發展政策，出臺與實施科教人文服務等產業的出口優惠政策。在外商投資方面，廣東省應推動外資利用方式的創新，拓寬外資利用領域和流入渠道，以進一步加強廣東省與沿線國家對外貿易的協調性和緊密性，從而實現各主體的優勢互補。

4.3 完善立體式物流體系

廣東省的中小型企業眾多，且企業類型多元，為有效推動廣東省企業與沿線國家開展對外貿易活動，廣東省應注重為中小企業提供多元、便利的開放型產業平臺與立體式物流平臺，全方位激活廣東省經濟發展[10-11]。在立體式物流平臺構建過程中，廣東省政府應積極推進本省與國際物流體系的對接與融合，協助企業收集物流數據，共享物流設施資源，以此為廣東省企業與“一帶一路”沿線國家的經濟貿易往來提供便利。

4.4 推進跨國產業園建設

推進跨國產業園建設是促進廣東省與“一帶一路”沿線國家經濟貿易的重要途徑，能夠培育新的經濟增長極[11]。在具體實踐中，廣東省政府應與企業協同推進對口產業園區建設，并把握好政策、產業的對接性與互補性，建設融合國內與國外雙方特色的產業園區，同時打造先進示范區，在延伸國家產業鏈、供應鏈的基礎上，使其成為推動廣東省與沿線國家開展經濟貿易活動的突破口。

4.5 構建立體化交通體系

構建立體化交通體系是優化廣東省與“一帶一路”沿線國家經濟貿易的基礎與前提。公路建設方面，廣東省應加快公路網絡建設，突破公路交通瓶頸；鐵路方面，廣東省應加快鐵路延長線建設、城際軌道建設[12]；港口建設方面，廣東省應以提升港口集疏運能力為目標，以構建物流信息平臺為重點，持續推進港口建設，打造海運樞紐，完善水上交通體系；航空方面，廣東省應積極推進機場的升級改造，爭取打造更多的國際干線機場、貨運樞紐機場，同時謀劃開發低空航線，開展通航業務，在促進航空產業發展的基礎上，使交通體系更加立體化和系統化[12]。

4.6 打造對外貿易“橋頭堡”

港珠澳大橋通車后，廣東省的城市輻射力和吸引力不斷提升，為擴展經濟發展空間提供了便利條件。在此背景下，廣東省應積極推進對外貿易“橋頭堡”建設[13]。一方面，借助港珠澳大橋等優勢，不斷推進國際物流企業合作及產業發展，將香港的經濟、金融等輻射力延伸至廣東省內，并以此為抓手，不斷推進廣東省企業與“一帶一路”沿線國家的經濟貿易合作，實現廣東省與香港、“一帶一路”沿線國家的物流通道無縫對接，使廣東省成為三位一體的國際化對外貿易樞紐[14]。另一方面，廣東省可以借助旅游產業一體化發展優勢，不斷提升旅游產業、文化產業等的硬件水平及軟實力，形成具有廣東特色的旅游帶，為廣東省與“一帶一路”沿線國家的對外貿易提供更充足的資源支撐。除此之外，廣東省應根據“一帶一路”沿線國家的實際情況，開展不同的科技合作，根據各國家的發展水平、風俗習慣、思想觀念等，與其開展針對性的科技合作項目。同時，整合國內外平臺資源，構建科技合作平臺，為科技信息交流、服務體系建設等提供便利條件。在緊密開展科技合作過程中，廣東省應鼓勵科技企業“走出去”，并制定具有針對性和適應性的科技合作方案，做到科技協同與融合發展。

5 結語

綜上所述，廣東省具有區位、資源等優勢，在我國對外貿易中發揮著重要的作用。尤其是在“一帶一路”倡議下，廣東省以其準確的城市發展戰略定位、產業發展戰略定位、文化發展戰略定位，在與沿線國家的對外貿易中扮演著重要的角色。為使廣東省進一步融入“一帶一路”倡議，成為中國與“一帶一路”沿線國家經濟貿易往來的重要節點，廣東省應積極營造優質的營商環境，通過提升外資的利用水平，完善立體式物流體系等方式，持續推進廣東省內社會經濟的快速高質量發展，為其與沿線國家的對外貿易活動提供充足的經濟、文化、政策等資源支撐。