基于項目驅動的校地合作模式研究
——以江西財經大學社會工作專業碩士實踐教學為例

陳 華

（江西財經大學,江西 南昌 330013）

“校地合作”是指高校通過與地方政府、企事業單位、社會組織等多元主體合作，以實習基地建設、人才培養和使用、科研成果孵化、社會服務供給等為抓手，深度融入地方經濟、社會、文化發展的過程，最終促成高校與地方的互動、互補、互利、互惠。校地合作既是高校開放辦學的一種新理念，也是人才培養模式創新的一種新實踐，有助于推動高校人才培養與地方經濟社會發展需求的有效對接。本文以江西財經大學社會工作專業碩士實踐教學的校地合作模式為例，系統分析該模式的作用與優勢，闡釋其以共建實踐教學基地為平臺，以服務地方社會發展為目標，以承接社會服務項目為驅動，以構建“雙師型”督導團隊為主導，以規范實踐教學監管為保障等特征，并在此基礎上探討該模式的運作成效。

1 高校專業碩士實踐教學的現狀與問題

近十年來，國家在穩步發展學術碩士教育的同時，大力發展專業碩士教育，碩士專業學位授予人數占比已從2012年的35%增至2021年的58%[1]。與學術碩士不同，專業碩士的培養目標是培養具有扎實理論基礎，并適應特定行業或職業實際工作需要的應用型高層次專門人才。專業碩士教育以職業需求為導向的特性，決定了其比學術碩士教育更應注重實踐教學，并通過實踐教學來提升碩士研究生的能力與水平。作為專業碩士教育培養的重要環節，實踐教學不僅可以使學生有機會接觸未來可能的工作情境，并在實踐中運用所學的知識與技能，還可以在專業實踐教學過程中形成新的認知，體驗和反思專業實踐教學的價值與態度，提升專業意識與自覺，進而提高自身的專業能力。

在許多發達國家和地區，實踐教學不僅被列入專業碩士教育的核心內容，實踐教學的模式、內容、監管與考核（甚至包括具體時長）等都有嚴格規定[2]。目前，國內專業碩士教育尚處于起步階段，培養模式和教學體系不夠完善，沒有將實踐教學提高至應有的地位，實踐教學也明顯滯后于理論教學。目前高校專業碩士的實踐教學普遍存在“四缺四不”難題，其中“四缺”是指缺乏高質量、穩定的實踐教學基地，缺乏支撐學生長期校外實踐的經費，缺乏針對性強的實踐教學內容，缺乏實務經驗豐富的指導教師；“四不”即“走不出”“走不遠”“走不長”“走不近”。高質量、穩定的校外實踐基地嚴重不足，學生走不出；經費緊張，導致學生的校外實踐往往只能就近安排，校外實踐的時間也嚴重縮短；高校專業碩士實踐教學內容與地方經濟社會發展實際的聯系不緊密，學生缺乏系統參與社會實踐和深入了解地方經濟社會發展的機會[3]。以上實踐教學的“四缺四不”難題不僅嚴重影響了專業碩士研究生的培養質量，也制約著高校服務地方經濟社會發展的能力。

2 基于項目驅動的校地合作實踐教學模式的作用與優勢

作為全國首批33家社會工作專業碩士（MSW）學位教育試點單位之一，江西財經大學自2010年專業開辦伊始就非常重視實踐基地建設，先后與民政部、李嘉誠基金會“人間有情”全國寧養醫療服務計劃辦公室、中國社會工作教育協會、江西省民政廳、江西省腫瘤醫院、江西省兒童醫院、南昌大學第二附屬醫院、南昌市東湖區南京路小學、昌北區青嵐小學等單位或部門，以及聯合國兒童基金會、國際計劃（Plan International）、南昌太陽花社會工作服務中心等境內外公益組織合作，共建實踐教學基地，組織師生先后為江西農村留守兒童、城市流動兒童、城市老舊社區高齡空巢老人、癌癥病患及其家屬等弱勢群體提供專業服務，取得了非常好的成效，并形成了具有江財特色、基于項目驅動的專業碩士實踐教學校地合作模式（見圖1）。

圖1 江西財經大學基于項目驅動的專業碩士實踐教學校地合作模式

江西財經大學基于項目驅動的專業碩士實踐教學校地合作模式在五大層面有效解決了當前高校專業碩士實踐教學所普遍存在的“四缺四不”難題。

2.1 承接服務項目——解決驅動難題

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出：“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。推進產學研用結合，加快科技成果轉化……積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿服務。”[4]高校充分發揮自身優勢，積極參與地方經濟社會發展既是人才培養的需要，也是高校履行社會責任的需要。作為一門實踐取向的專業，社會工作專業師生更應主動而有效地參與基本民生保障、基層社會治理、基本民生服務等方面的工作[5]。通過承接民政等政府部門、醫院和中小學等事業單位、境內外公益組織等主體所委托的公益服務項目，高校可以緩解學生實踐教學經費短缺、實踐教學驅動力不夠等難題，政府、企事業單位和社會組織也可以借助高校師生提供的社會服務，進一步提升對農村留守兒童或困境兒童、城鄉高齡空巢老人、癌患家庭及其他弱勢群體幫扶的精準化、精細化和專業化水平。

2.2 共建實踐基地——解決平臺難題

根據國務院學位委員會辦公室和全國社會工作碩士專業學位教育指導委員會發布的《社會工作碩士專業學位研究生指導性培養方案》，社會工作專業碩士畢業前需在專業教師和有資格的實習導師共同督導下，完成培養計劃所要求的800小時專業實習，因此遴選和共建一批專業對口、穩定性強，能夠實現人才共育、過程共管的高質量實踐教學基地至關重要。基于此，江西財經大學先后與民政部、中國社會工作教育協會、江西省腫瘤醫院、江西省兒童醫院、南昌大學第二附屬醫院、江西省軍休所、南昌市昌北區青嵐小學等單位合作，發揮各自資源優勢，立足江西，共同打造了一批高規格、重實效、育品牌、求特色的示范型社會工作專業碩士實踐基地，并以實踐基地為合作平臺，最終促成“優勢互補、資源共享、互利共贏、協同創新”的校地合作新格局。

2.3 遴選合作領域——解決目標難題

高校與實踐基地共建單位立足社會需求調研與評估，平等協商和充分交流，精心遴選合作領域。例如，為深入貫徹落實《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃社會工作專業人才專項計劃實施方案》（簡稱《“三區”社工人才專項計劃方案》），2013年以來，江西財經大學組織師生分別赴江西省萬載縣、修水縣等地，積極推動“三區”社會工作專業人才隊伍建設。2018年，依托中央財政支持社會工作教育對口扶貧服務示范項目，與中國社會工作教育協會合作，在江西省蓮花縣等地開展社會工作助力脫貧攻堅，并取得良好效果。2021年，積極配合江西省民政廳，開展“一社連一村（居）、鄰里樂融融”為主題的“鄰里守望”關愛行動[6]，為城鄉高齡空巢老人提供精細化幫扶服務，滿足老人生活、心理以及社會參與等方面的需要，使他們享受到晚年鄰里守望相助的幸福。2022年，結合《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國民法典》的宣傳，廣泛開展包括防溺水、防性侵、防欺凌、防拐騙等在內的“美麗鄉村、快樂童行”留守兒童成長小組活動。

2.4 聯合督導實習——解決指導難題

如何從實踐基地共建單位中遴選出合格的督導，為學生實習全程提供業務指導，并努力做到學校督導和機構督導的“無縫對接”，一直是困擾專業碩士實踐教學的難題。江西財經大學通過出臺社會工作專業碩士實習督導公開遴選辦法，經個人申報、單位推薦、MSW中心評審，按照優中選優原則，從實踐基地共建單位中選聘政治堅定、德才兼備、業績突出的資深從業人員擔任機構督導，與學校督導共同構成“雙師型督導”，并依據社會工作專業碩士實習督導工作考核細則，不斷強化兩類督導的教育與指引作用，以及實習問題處理中的溝通與協調等方面的功能，切實發揮聯合督導的作用。

2.5 規范管理制度——解決監管難題

由于實踐教學涉及面廣、環節鏈長、操作復雜，因此建立健全校地合作實踐教學規范監管制度至關重要。經過多年的探索，江西財經大學社會工作專業碩士校地合作實踐教學已逐漸形成一套相對完善的質量監控體系，該體系由相輔相成的五個部分組成，即健全的組織管理、科學的教學設計、完善的規章制度、全面的過程監控、定性與定量并重和獎懲結合的考核評價，這五個部分將分別解決監控主體、監控客體、監控依據、監控方式和監控結果等問題，從而為規范和強化實踐教學過程管理提供有力的保障。

3 基于項目驅動校地合作實踐教學模式的具體運作

江西財經大學社會工作專業碩士實踐教學校地合作模式的具體運作主要通過平臺共建、目標確立、項目驅動、雙師督導、制度保障來實現。

3.1 以共建實踐教學基地為平臺

實踐基地建設是培養社會工作專業碩士實踐能力的前提，也是專業碩士培養質量的重要保證。江西財經大學在遴選共建社會工作專業碩士實踐教學基地單位的過程中，非常注重對共建單位的綜合評估。除了要求考察單位必須設施齊全、生活環境及安全措施到位等情況外，還要求共建單位能夠選派經驗豐富、業務熟練的資深從業人員擔任機構督導，負責實習學生的業務指導。與此同時，還應使實踐教學基地盡可能覆蓋社會工作的主要服務領域和人群，以形成服務領域和人群廣泛、地域分布合理的實踐教學基地群。

3.2 以服務地方社會發展為目標

江西財經大學社會工作專業碩士的實踐教學堅持扎根基層，圍繞黨政中心工作、社會熱點和居民需求，積極服務江西本土的社會發展。服務對象以城鄉“一老一少”兩大群體為主，重點發展兒童社會工作和老年社會工作，并在此基礎上逐步拓展到社區社會工作、醫務社會工作、學校社會工作、企業社會工作等領域，真正做到“以服務求發展、以貢獻求支持”，贏得了各級政府部門和社會公眾的一致好評。

3.3 以承接社會服務項目為驅動

作為一種將實踐教學以項目形式進行設計和管理，通過項目的策劃、申報、評審、實施、考核、評估，對實踐教學資源進行優化整合的一種系統管理方法，項目驅動具有組織的靈活性、目標導向的明確性、實施過程的計劃性等優點[7-8]。社會工作實踐教學的重要性、任務的復雜性和資源的有限性，決定了社會工作實踐教學必須強化項目驅動。江西財經大學通過廣泛承接各級政府部門、境外社會組織等主體資助的項目，來引領社會工作專業碩士進行實踐教學。在學校教師和機構督導的組織與協調下，學生可以自主參與項目策劃設計、專業服務、資源鏈接、評估反思的全過程。實踐證明，實踐教學的項目化運作方式，不僅顯著提升了專業碩士的實踐能力和綜合素質，也進一步拓展了專業碩士實踐教學的領域。

3.4 以構建“雙師型”督導團隊為主導

社會工作專業學生在實習時，需要有資深人士進行指導和監督，因此實踐教學中分別在高校、實踐教學基地共建單位中選聘一批政治覺悟高、理論素質好、業務能力強、工作認真負責的人員擔任督導，建立實踐教學督導定期選聘、培訓、考核和退出制度，明確實踐教學督導工作方案。學校督導和機構督導共同制訂實踐教學計劃，共同參與實踐教學指導，并形成定期交流合作機制。

3.5 以規范實踐教學監管為保障

除了實驗教學、課程實習、畢業實習等常規性指導文件之外，江西財經大學還專門印制了實踐教學指導手冊，從地位功能、總體目標、基本程序、任務要求、評估總結等方面對實踐教學進行詳細規定。與此同時，學校還明確規定各類獎學金評比、赴港實習選拔均以學生參與實踐教學及其考核成績為依據，從而為學生參與實踐教學提供有效的制度激勵。

4 基于項目驅動校地合作實踐教學模式的運作成效

經過多年的探索與努力，江西財經大學社會工作專業碩士實踐教學校地合作模式在人才培養、項目孵化、教學相長、服務地方等方面取得了較好成效，得到了政府、企事業單位、社會組織等的廣泛好評。

4.1 有效整合了境內外實踐教學資源，學生參與面廣

自辦學伊始，江西財經大學社會工作專業一直致力于農村“一老一少”兩大群體的研究與服務實踐，尤其針對農村留守兒童群體，我們充分整合了聯合國兒童基金會、國際計劃（Plan International）、香港明愛和運動家企業的資助，以及中央財政支持社會組織參與社會服務項目、《“三區”社工人才專項計劃方案》和江西省民政廳的購買服務等資金（累計項目資金500余萬元），并依托陳家琪、唐斌等教授領銜創辦的南昌太陽花社會工作服務中心，自2015年9月起，分別選取了江西省多個縣區（如婺源縣、鉛山縣、修水縣、蓮花縣、橫峰縣等）作為服務點，組織社會工作專業師生進村駐點，廣泛開展農村留守兒童安全保護與服務工作，直接服務時長3 000多小時，共計服務20 000余人次。

4.2 提高了辦學的整體水平，贏得廣泛認可

2013年，江西財經大學實踐教學的校地合作模式獲得民政部、原中國社會工作協會的高度認可。同年，江西財經大學與江西省社會科學院共建的實踐基地獲批為江西省研究生教育創新基地。2016年6月16日，民政部社會事務司司長王金華對江西財經大學在江西樂平開展的農村留守兒童關愛保護工作給予了充分肯定。2018年4月14日，在廣西桂林召開的中國社會工作教育扶貧第二次動員大會暨教育扶貧工作會議上，民政部慈善事業促進和社會工作司社會工作處處長王錚鍵點名表揚了江西財經大學參與的教育精準扶貧工作。

4.3 人才培養成效顯著，畢業生質量高

自2010年以來，依托實踐教學，江西財經大學社會工作專業碩士生在校期間有40人次先后成功申報省部級或校級科研課題，46人次在省級以上刊物發表論文，37人次獲得省部級及以上科研獎勵。就業方面，先后有67名畢業生到社會工作機構任職，且有多人已成長為機構負責人或業務骨干；有70名畢業生到政府職能部門任職，其中有2人已成為廣東省、江西省民政廳社會工作分管領導；有48名畢業生到高等院校從事社會工作專業教學工作；9人在臺灣或境內名校讀博。

近三年，該校社會工作專業有10篇碩士學位論文被江西省人民政府學位委員會、江西省教育廳評選為優秀碩士論文；有5名學生在CSSCI刊物上發表了高水平論文；有9名學生在導師指導下撰寫的論文獲得了2020年第十二屆中國社會工作大學生論壇暨第五屆研究生論壇頒發的獎項，其中一等獎1名，二等獎2名，三等獎6名；3名學生撰寫的服務案例被全國社會工作專業學位研究生教育指導委員會評選為首屆“全國MSW研究生案例大賽”百強案例；2名學生撰寫的案例獲評為江西省第三屆優秀社會工作服務案例。

4.4 孵化出高質量教研成果，實現教學相長

江西財經大學社會工作專任教師帶領碩士生積極參與社會實踐，并取得了一批在全國有影響力的實踐教學成果。

4.4.1 案例叢書編撰

蔣國河教授編制的案例入選中國社會工作教育協會反貧困專業委員會案例集；陳家琪教授編寫的《南昌市社區治理》在江西省社會科學院《專報》上刊發，先后獲多位省領導的批示，并被教育部內刊《高校智庫》轉載；尹忠海教授基于橫峰、修水等地實習實訓的案例研究成果獲國家出版基金資助出版；目前高校社會工作專任教師正在編撰一套包括《青少年社會工作案例教程》《老年社會工作案例教程》《醫務社會工作案例教程》《社區社會工作案例教程》等在內的“丹井論叢”《社會工作案例教程》叢書，其中《醫務社會工作案例教程》已由中國社會出版社于2021年出版。

4.4.2 科研課題孵化

近五年，立足于專業實踐，江西財經大學社會工作專業教師主持申報成功國家社科基金項目14項、教育部課題8項、省級社科規劃等項目24項，出版學術專著或譯著15部。其中，唐斌教授先后兩次主持申報成功國家社科基金項目，其也是目前江西省首位兩獲社會工作選題國家社科基金的教師。

4.4.3 網絡慕課開發

蔣國河教授主講的慕課“家庭社會工作”被全國社會工作MSW專業教學指導委員會、中國社會工作教育協會收錄進《全國社會工作在線課程資源索引》，有十多所學校將該課程列為線上視頻學習資源。2020年新冠肺炎疫情期間，江西省社會工作協會將該課程推薦為江西省持證社工的繼續教育課程，江西省婚姻家庭協會也在官網發文推薦該課程。

4.5 教學模式廣受好評，輻射作用逐步顯現

唐斌教授于2012年受邀在“中部地區社會工作人才隊伍建設高端論壇”上做的《江西財經大學社會工作碩士實習基地建設的校地合作模式》主題發言，獲得國內與會專家的一致好評，在大會發言基礎上撰寫的論文也被收錄進論文集《反思性實踐：中部地區社會工作研究》予以公開出版[9]。2021年，依托江西財經大學近十年社會工作專業碩士實踐教學培養經驗，唐斌教授主持申報的教學成果《基于項目驅動的社會工作專業碩士實踐教學校地合作模式》獲得了江西省教學成果獎一等獎。近年來，省內外高校也紛紛慕名來考察、學習江西財經大學社會工作碩士實踐教學的成功經驗。

5 結語

江西財經大學基于項目驅動的社會工作專業碩士實踐教學校地合作模式，從驅動、平臺、目標、管理、保障五大層面有效解決了當前高校專業碩士實踐教學所普遍存在的“四缺四不”難題，并在人才培養、項目孵化、教學相長、服務地方等方面取得了較好成效，其經驗對于其他院校社會工作專業碩士實踐教學的完善也具有一定的參考價值。