基于鄉村振興的農業經濟管理優化措施

曹夢鑫

(河南工業貿易職業學院，鄭州 451191)

0 引言

為了落實鄉村振興戰略，推進新農村的發展與建設，近年來，我國加強了農業經濟管理技術的創新與優化。不同農業生產領域在布局、特色產業發展和鄉村建設等方面開展了大量探索與研究。基于當前農業經濟管理中存在的問題，提出未來我國農業經濟管理的優化策略與發展措施。研究結果以其為鄉村振興戰略的順利實施提供參考與借鑒，對于保障農業經濟穩步、持續增長和農業綠色可持續發展具有一定的推動作用。

1 農業經濟管理基本概念與發展意義

1.1 基本概念

農業經濟管理(Management of Agricultural Economy)，其本質是對農業生產中的各個活動要素進行合理配置與調控，主要包括人與人、人與物和物與物之間關系的協調處理，對農業生產總過程中的生產、交換、分配和消費等經濟活動進行計劃、組織、控制和協調，最終達到預期目標的工作活動。

1.2 農業經濟管理的目標與意義

農業經濟管理的主要目標是農業生產經營在經濟管理方面達到農業經濟運行狀態的預期發展目標。農業經濟管理的主要目標決定農業管理的戰略方向，也是評價農業經濟管理決策的重要依據。鄉村振興背景下，我國農業經濟管理的主要目標包括以下幾點。

1.2.1 實現農業增產，農民增收

農業經濟管理的首要目標是實現農業增產和農民增收，同時也是提升我國農業競爭力和農業生產動力的核心問題。尤其是近年來農民收入增長緩慢，城鄉居民收入差距日益顯著，應將提升農業增產和農民增收作為現代農業經濟管理的主要目標，保證我國農業可持續發展和鄉村經濟長足發展。

1.2.2 保障糧食安全和其他農產品的持續供給

農業生產的基本功能是為社會發展和居民生活提供優質、持續和數量充足的農產品。農業經濟管理的主要目標之一是根據社會發展過程中的農產品供求變化關系，動態調整農業經濟政策，并利用財政、價格調控和利息杠桿等對農產品的生產與工序進行宏觀調控，保障我國糧食安全。在保障糧食安全基礎上，逐漸推動農產品向綠色、營養、安全、健康和生態方向發展，推進農業綠色可持續發展。

1.2.3 優化農業生產結構

農業生產結構直接影響農業經濟的良性循環與可持續發展，生產結構的合理優化對于實現農業生產效益最大化具有重要意義。因此，應針對我國農產品供給與消費矛盾進行戰略性調整，不斷推動我國農業結構的優化與升級，這是當前農業經濟管理的核心任務。

1.2.4 轉變農業生產方式，提高農業生產效率

目前，我國農業生產方式仍較為粗放，促進農業生產方式由粗放式向精確合理的經營方式轉變，實現傳統農業的升級，是建設現代農業發展的必然要求，是提高農業生產效率的實施路徑。

2 農業經濟管理基本方法

農業經濟管理措施的實施需要借助一系列技術、方法和手段實現預期目標，農業經濟管理方法主要包括法律方法、行政方法、經濟方法、技術方法等。在實施農業經濟管理過程中只有各個方法相互配合和靈活應用，才能達到預期效果。

2.1 法律方法

法律方法是根據廣大農戶和群眾的根本利益，通過頒布各項法律條例、仲裁和法律教育等工作，實現農業生產經濟的管理與調整。

2.2 行政方法

行政方法是按照自上而下的行政隸屬管理方法，通過下達指令對管理過程做出強制性手段，主要形式包括命令、指令、指示和決議等。

2.3 經濟方法

經濟方法是按照社會經濟發展的客觀規律，運用各種經濟調控手段，通過調節利益關系，引導農業經濟生產中個人和組織的行為，保證預期目標的合理實現。

2.4 技術方法

農業經濟管理過程中的技術方法是根據管理需求，管理者運用自己掌握的知識，提高農業生產管理的效率與管理方法，如信息技術、網絡技術、人工智能技術、預測技術和決策控制技術等。

3 農業經濟管理中存在的問題

3.1 農業生產區域配置不合理

從目前我國農業生產總體布局分析，種植業所占比重較大，林、牧、漁業占比較小，不利于滿足社會生產和居民生活對農產品多樣化的需求，制約了農業各部門的協調發展，不同農業生產區域特色不顯著，農業生產專業化程度較低，農產品質量不高，影響了農業生產多樣化發展。

3.2 農業經濟管理人才和管理水平欠缺

鄉村振興下農業現代化發展需要現代化管理技術支持，目前，由于農村青壯年勞動力大量轉移與流失，農業發展的經營管理主體老齡化嚴重，造成農業生產的管理人員、經營者掌握新技術、新知識能力較弱，因此，農業經濟管理迫切需要專業農業經濟管理人才。

4 基于鄉村振興下農業經濟管理優化策略

4.1 加大資金投入，完善農村農業基礎設施

基于鄉村振興戰略下農業現代化發展要求，首先需要加強農業基礎設施建設，以水利設施和土地管理為重點，加強農業生產中交通、供水、供電和網絡信息技術建設，全面完善農村農業基礎設施，增強農業現代化發展和抵御自然災害的能力。不斷加強農業、農村基礎設置建設，持續不斷改善農業生產條件，根據不同地區農業生產要求補齊農業基礎建設短板，完善農業服務功能，通過預算安排、爭取專項資金和統籌存量等多種渠道籌集農業、農村建設資金。

4.2 加大對龍頭企業的扶持力度，推進農業產業化經營

農業產業化經營是優化農業經濟管理結構的重要途徑。農業產業化經營可以保證農業經營管理與市場對接。政府可通過加大對龍頭企業的扶持力度，加強農產品企業的改造與升級，鼓勵龍頭企業建立生產基地，積極引進新工藝和新技術，提高農產品品質。首先應該壯大農村農業龍頭企業生產隊伍，強化金融支持，各銀行業金融機構要持續加大對“三農”重點領域的中長期信貸支持；其次是強化各個生產區域用地保障，優先保障鄉村農業發展和鄉村振興建設用地，引導鄉村農業產業在地域內統籌布局，保障農村農業生產企業發展用地需求；最后是逐步推動聯合體發展，政府和相關單位扶持大型龍頭企業和農民合作社跟進，激發農戶參與的農業生產合作聯合體，輻射帶動區域農戶的經濟發展。龍頭企業建設區域特色產業和原料生產基地，為農戶提供技術指導與農業服務，將農業生產標準化、品牌化貫穿于企業生產、加工和市場流通全過程，健全農業質量標準體系，逐步提升鄉村產業的質量和品牌效應。

4.3 大力發展優質、高產、特色的生態農業，提高農民科技水平

鄉村振興的主要實施路徑之一為深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。以“精、優、特、綠”為指導理念，積極推動不同生產區域的產業結構調整。不同農業生產區域應揚長避短，結合當地農業生產特色，立足資源優勢，不斷引進新項目，選擇具有地域優勢，發展優質、高效的特色農業，整合特色農產品，形成自己的農業發展品牌；在推動新產業發展的同時，開展農業項目幫扶，不斷增強地域老項目的發展，加強宣傳教育，營造良好的學習氛圍，積極培訓和教育農民的科技意識。政府和農業管理部門應積極引導民營企業、農村龍頭企業投入農民培訓工作，逐步構建鄉村振興背景下現代農業發展新格局。

4.4 優化農業合理布局，強化科技支撐

在農業經濟管理中，應促進農業與第二、三產業的協調發展，提高資源循環利用效率，增加各個產業鏈的生產效益。根據因地制宜、適當集中的原則，建立不同農業生產區域優勢農產品產業帶，充分利用社會資源，發揮區域優勢。另一方面，以信息技術和人工智能為基礎，加強信息技術農業生產管理體制，建立如圖1所示的現代化管理體系，促進傳統農業生產布局轉型升級，擺脫自然條件約束。

圖1 基于信息技術下農業經濟管理體系結構

5 結語

農業經濟在國民經濟發展中占據著重要地位，隨著鄉村振興戰略的逐漸發展，對農業經濟管理技術的要求不斷提升。為落實鄉村振興戰略，加速新農村建設，基于農業經濟管理基本概念與管理方法，針對目前農業經濟管理中存在的問題，提出未來農業經濟管理的優化方案與策略，應逐步加強資金投入，完善農村農業基礎設施建設，加強農民技術培訓，優化農業生產格局，強化科技支撐，有利于形成完善的農業經濟管理措施與方案。