企業視角下“1+X”證書制度的實施路徑探索

黃飛華 龍艷紅 黃小娥

【摘要】本文從企業視角對職業技能等級證書的需求、認可、支持等方面分析當前實施“1+X”證書制度現狀，從校企深度融合、校企業合作優化人才培養方面提出加大“1+X”證書制度企業宣傳并建立證書使用的良性機制、發揮企業社會評價組織主體作用、優化校企合作人才培養方案、共建校企“雙師”型教師隊伍、開展“訂單式”培養以解決校企人才供需矛盾的策略，共同提高人才培養質量，發揮企業在實施“1+X”證書制度的社會導向作用。

【關鍵詞】企業視角 “1+X”證書制度 路徑探索

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）27-0106-04

“1+X”證書制度是全面深化職業教育改革、落實立德樹人根本任務、深化產教融合校企合作的一項重要制度設計。“1+X”證書制度實施考核和發證的主體單位是企業（社會評價組織），培訓主體則是職業院校。“1+X”證書制度全面提升職業院校學生的就業競爭能力和人才供給能力，增強職業學校的市場吸引力，為推動職業教育的深化改革提供持續動力。自證書制度試點工作啟動以來，職業院校和企業在職業標準和教學標準的制定、組織培訓考核等方面協同實施，通過將崗位技能標準融入職業院校人才培養的過程，將技能標準與企業崗位要求、技能標準相銜接，推進職業院校“1+X”證書教學體系改革，全面提高學生的職業技能與取證能力。但“1+X”證書制度實施在企業方面仍然存在一些問題，校企深度合作高效協同將是解決這些問題的有效途徑。

一、“1+X”證書制度在企業方面實施的現狀

“1+X”證書制度實施以來，很多企業對證書制度及具體實施情況還不是很了解，對證書的技術含量、證書公信力和參與度存在認知偏差，主要體現為以下幾點。

首先，企業對“1+X”證書制度的關注度較低。《國家職業教育改革實施方案》發布及“1+X”證書制度試點工作已經實施近三年的時間，可通過調研發現，無論是企業高管或員工，對“1+X”證書制度的實施了解較少，知曉程度遠遠低于職業院校，從側面說明證書制度在企業中的宣傳力度不夠。當前，盡管國家有關部門在企業資質和執業資格等方面出臺了相關文件，降低對企業人員執業資格相關方面的要求，比如建筑工程相關領域的安全員、施工員、材料員等持證要求數量降低，不再硬性要求各級人員的持證比例等。人員持證比例的降低對企業申請資質是有利的，但也給部分企業鉆政策空子的機會，存在建設工程質量下降的風險。而從企業的成本角度考慮，部分企業不考慮在執證上崗培訓方面增加投入，尤其是在非必要執證上崗的培訓方面。部分企業對人員資質要求僅限于達到、剛好或滿足。在人員資質準入門檻降低之后，企業為降低運營成本，對資質的維護和投入等方面是降低的，不再招聘有證書的員工或不再將擁有證書作為招聘條件。從供需角度看，企業對證書的需求下降，企業對“1+X”證書制度的實施關注度必然下降。

其次，企業對“X”證書（職業技能等級證書）的認可度較低。很多企業認為，學生在求學期間通過考試考取的職業技能證書，考核機構權威不夠、考核標準不規范、知識點不全面、證書代表技能的真實性和實用性有待驗證，給予證書比較低的認可度，也就是認定證書含金量不高。學生就業時，很難憑借證書受到用人企業的重用。實際上，學生沒有經過社會真實崗位的鍛煉，僅憑理論知識和學校簡單的實操訓練，即使通過考核其技能也沒有完全達到企業崗位需求。再者，考核證書單位（社會評價組織）通常為一家企業，其在本行業的權威性、知名度和影響力對證書的發放亦有很大的影響，其他單位是否認可該單位發放的證書還有待觀察，最終導致企業對“X”證書的認可度較低。

最后，企業參與“1+X”證書制度實施的主動性不夠。深化校企合作、產教深度融合是高職院校人才培養的有效途徑，與企業一直保持著良好的合作關系也是院校的必然要求。從企業對“1+X”證書制度試點工作的知曉度和關注度較低的現狀看，反映了企業對新的人才培養模式主動參與性不夠。一是表現在“雙師”隊伍培養和建設方面，校企合作深度還不足。由于“1+X”證書制度試點實施需要具有豐富經驗的企業專家參與培訓和指導，“雙師”隊伍的建設有待得到企業的大力支持。二是在職業技能等級標準制定、培訓和考核等方面，除了國家有關部門確定的評價組織企業之外，其他企業參與比較少。三是在實施“1+X”證書制度后，企業缺乏主動參與制訂人才培養方案的積極性。當然這有高職院校的原因，新的人才培養方案未能及時修訂體現“X”證書培養要求，也從另一方面反映企業與學校對證書制度認識的不足。

二、企業視角下“1+X”證書制度實施的優化路徑

通過對企業調研并分析存在的問題后，筆者認為全面實施“1+X”證書制度，使證書在企業中得到廣泛應用，可通過以下途徑進行。

（一）加大“1+X”證書制度在企業中宣傳，建立證書使用的良性機制

在企業中廣泛宣傳“1+X”證書制度。企業作為直接用人單位，如對證書制度的考核、培訓、取證、作用等內涵了解不夠，必然會影響人才的使用，或者不公平使用。教育主管單位、職業院校和證書的社會評價機構要加大對“1+X”證書制度的宣傳力度，要充分利用校企合作時機，讓相關企業知曉國家正在開展的“1+X”證書制度試點工作，提高企業對持證學生的重視和使用，真正激活企業對持證人才的需求，并從需求的角度促進證書的考核發展。同時，政府部門、職業院校、社會評價組織要在證書的培訓、考核、發證中嚴格監督、嚴格考核標準，使證書的含金量不斷提高，取得用人單位的認可。

提高證書在企業中的需求度。企業資質認定和市場準入機制對工程建設質量十分重要，近年來，隨著國家“放管服”政策的實施，許多工程領域建設資質（如設計、監理、施工等）準入門檻有所改變或降低，許多企業資質持證人員數量要求降低，使部分證書的需求下降。企業從利益角度考慮，對證書的投入相應減少。改變供需關系是市場的最有效的調節手段。欲使“X”證書在社會上得到廣泛推廣使用，除加大證書考核實施之外，推動證書需求量更是重要手段。企業若在需求上沒有數量要求，那么證書的推廣與實施則會缺乏積極性。以某高職院校無人駕駛職業技能等級證書2021年初次取證考核情況看，學生考證熱情不高歸因為有無證書對畢業和就業影響不大。

支持企業建立證書使用良性機制。行業主管部門應該大力推廣證書的使用，鼓勵行業企業對持證人才有一定的傾斜，并制訂“X”證書在社會企業使用的官方指導文件。同時鼓勵和支持企業完善“X”證書的使用機制。作為企業方，要有長遠的發展意識和人才培養意識，應該響應國家政策，對持證學生給予足夠重視，正確評估證書的適用條件，在選人用人、職務晉升、薪酬補貼等方面給予優待和傾斜。

提高職業技能等級證書的開發質量。職業技能等級標準要緊跟行業企業標準，適應時代的快速發展，滿足社會發展需要、企業崗位要求，使證書技術要求、技術能力標準在不斷的變化中更新完善。同時提高培訓質量，嚴格考核、嚴格管理，提升職業技能等級證書的含金量，提升證書的吸引力，使證書得到社會的廣泛認可。

（二）發揮企業社會評價組織主體作用

考核企業（即社會評價組織）要經過申請并得到主管部門的評審認定，方可行使考核權力，多由具有較大行業影響力的企業組織承擔，是“1+X”證書制度實施的重要主體單位，亦是證書制度建設的關鍵。因此，社會評價組織要充分發揮其在“1+X”證書制度中的角色定位，積極發揮主體功能，制訂職業技能等級相關標準，緊密銜接職業崗位要求、技能標準與證書考核，在職業院校人才的培養實踐中融入相關技能標準，實現崗位能力與技能訓練對接。對某些特定的行業技術標準，企業可與職業院校共同研究，開發相應的教學、培訓教材，開展適應性教學與培訓，實現校企“教培”互通。

提高服務質量，主動對接職業院校。“1+X”證書社會評價組織應為在校生提供有針對性的培訓服務，提高學生的技能操作水平，提升學生的崗位適應能力，提高考證通過率；要把握好發放證書的權力，通過廣泛宣傳、實地考核，使頒發的技能等級證書具備真實技能支撐，取得社會各類企業的認同，發揮證書社會影響力和品牌力，使“1+X”證書制度深入企業之心，提高企業證書使用的滿意度。社會評價組織要立足社會發展，把握行業動態，根據新形勢下企業崗位要求，調整證書的技能考核標準，以服務社會發展為目的，開發適應行業發展的各類職業技能等級證書，發揮社會評價組織核心作用。

（三）優化校企合作人才培養方案

優化人才培養方案。人才培養方案，尤其是符合國家“1+X”證書制度政策的專業人才培養方案在高職教育中有著十分重要的地位，該方案的制訂要與國家政策、行業標準、最新技術相適應，符合企業崗位需求。這也是高職院校專業建設和人才培養的必然要求，離不開企業的深度參與，特別是方案中課程設置、實訓科目和課時安排等內容的設置，要圍繞培養人才目標展開，并與“1+X”證書考核內容相一致，在實踐實訓內容體現增加考核證書內容。

以企業參與廣西水利電力職業技術學院（以下簡稱“學院”）校企協同優化人才培養方案的工作為例，學院近幾年共申報并獲批了31個“1+X”證書制度試點，證書覆蓋專業50多個，其中16個證書為牽頭院校。在取得證書試點后，企業參與了學院對應的“1+X”證書專業人才培養方案修訂工作。如修訂工程造價專業［建筑信息模型（BIM）職業技能等級證書］人才培養方案時，重構基于能力培養的模塊化課程體系，將證書標準內容轉化為若干教學模塊納入課程教學內容，在教學中加入BIM識圖與建模、BIM工程造價控制、建筑工程BIM計量與計價、BIM技術在工程造價中的應用實訓等專業（核心）課程教學內容，使“1+X”職業技能證書與專業人才培養方案深度融合。

之后，企業方面專家研判該修訂方案是否符合行業最新行業技術標準、是否符合崗位標準要求，補充明確對學生的職業技術能力要求，要求學生取得建筑信息模型（BIM）證書后，具備在企業及工程實踐中應用、管理以及發展BIM的能力。學院每年組織企業專家召開至少一次專業建設委員會會議，討論“1+X”證書培訓內容如何與專業課程教學內容相融合，研究課程體系設置和實踐教學安排，并根據職業崗位變化和行業企業最新技術標準及時更新課程內容和培養目標，使人才培養方案符合最新的社會發展要求。

（四）共建校企“雙師”型教師隊伍

共建“雙師”師資隊伍。“1+X”證書制度的實施離不開高素質的“雙師”型教師隊伍。任課教師要有良好的文化知識、教育理論、教研能力和教學組織能力，更要具備企業實踐經歷，掌握專業實踐技能，對職業崗位有準確的認識。為了更好培養“雙師”型教師隊伍，學校要為教師提供實踐和發展平臺，包括定期到企業培訓實踐。學校與企業共建實訓基地，為青年教師提升實踐能力提供必要的場所和機會，同時根據不同的教師實踐內容委派經驗豐富的實踐指導教師，特別對應“X”證書內容方面培養特定的技能。學校要適當引進有豐富經驗的企業專家補充教師隊伍，培訓教學理論知識，使之迅速成長為“雙師”型教師，在1+證書制度實施操作方面充當主力軍。校企雙方要充分利用當前產業學院、職教集團和現代學徒制度等多種方式與企業深度合作，實現“雙師”型教師隊伍“雙向”共育，突出證書制度的企業參與功能，讓企業充分參與到“1+X”證書制度的實施中，實現師資校企協同共育。

近年來，企業深度參與廣西水利電力職業技術學院成立的“八桂水利”“北越電力”等多個產業學院，依托廣西水電職教集團、企業實踐基地與企業深度合作，企業為學院教師下企業實踐提供平臺，學院聘任企業專家為兼職教師，在“雙師”培養方面起到了重要的作用。

（五）開展校企“訂單式”培養，解決校企人才供需矛盾

“1+X”證書制度推廣實施，必將對職業技能人才的評價使用產生巨大的影響，在教育、人社、學校、企業多方的推動下，將使社會各行各業更新技能型人才理念，使企業對綜合型技能人才評價時不單看學歷，更看是否持有職業技能等級“X”證書。當前面臨“用工荒”和“就業難”的矛盾，企業用工找不到人才，學生找不到用工單位，這種現象反映了用工制度及就業觀念的深層次矛盾。“1+X”證書制度改革重點開展針對性的技能人才培養，為企業解決用人問題提供有益參考。企業與學校深度合作，開展“訂單式”（包括定向班、委托班、培訓班等）人才培養，企業對用什么樣的人才、需要達到什么樣的技能（或者特種技能）、具備什么樣的綜合能力，以及用人時間、到崗時間、數量等都進行明確，職業院校則根據企業人才技能要求，聯合考核單位，共同開展培訓考核取證活動。訂單式“X”證書人才培養，為企業提供企業急需的特定技術的人力支持，為企業可持續發展提供動力，可解決企業用工問題，更解決學生就業問題，為社會穩定和經濟發展做出貢獻。

近年來，在企業的參與支持下，廣西水利電力職業技術學院與企業深度合作，開展設有“海河施工訂單班”“佛山地鐵訂單班”等，提前為企業培養人才，明確技術課程和操作內容，把學生考取“X”證書作為重要教學目標之一；針對企業崗位用工的技能特點，開展了各項“1+X”證書技能培訓，學生考取技能考級證書的成功率大大提高，持證學生在就業后普遍得到企業的肯定和認可。

綜上所述，隨著社會經濟的快速發展，社會企業對職業人才的需求呈現多樣化、綜合化和技能化特點，職業院校不再是培養單純持有學歷證書的畢業生，更要培養適應社會需求具有綜合能力的技能型人才，“1+X”證書制度正是順應了社會需求。“1+X”證書制度推行工作是一個系統工程，需要企業的深度參與作，校企雙方積極協同充分利用職責權限，按照國家大政方針，在證書的組織實施使用等方面獻計獻策、總結經驗、大膽推行。企業是“X”證書的終端使用者，直接受益者，更要積極參與制度改革，深化校企合作，校政合作，為證書的使用鋪平道路，創造人才使用的良好環境。

參考文獻

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注：本文系2019年度廣西職業教育教學改革研究項目“高職院校實施‘1+X’證書制度的探索與實踐——以廣西水利電力職業技術學院為例”（GXGZJG2019A025）的研究成果之一。

作者簡介：黃飛華（1973— ），廣西桂平人，在職研究生，高級工程師，曾從事水利施工技術管理，現從事水利專業教學研究工作；黃小娥（1981— ），廣西水利電力職業技術學院質量督導處處長助理，馬來西亞城市大學在讀博士，副教授，研究方向為高等教育管理，職業技術教育；龍艷紅（1968— ），廣西水利電力職業技術學院質量督導處處長，教授，研究方向為電力系統繼電保護技術及應用。